一、引言

2023年12月29日，第十四屆全國人大常委會第七次會議審議通過了新修訂的《中華人民共和國公司法》（“新《公司法》"），新《公司法》將于2024年7月1日起施行。新《公司法》對目前正在實施的《中華人民共和國公司法（2018修正）》（“現(xiàn)行《公司法》"）進(jìn)行了較大幅度的修訂。盡管新《公司法》主要涉及公司治理相關(guān)層面，但是其也對與公司有密切關(guān)聯(lián)的勞動者權(quán)益進(jìn)行了規(guī)范。本文根據(jù)新《公司法》的相關(guān)修訂，結(jié)合勞動用工的相關(guān)法律法規(guī)和司法實踐，解讀新《公司法》中涉及勞動用工的相關(guān)修訂，為公司如何合規(guī)處理勞動用工相關(guān)事宜提供規(guī)范指引。

二、新《公司法》涉及勞動用工相關(guān)修訂的條文對照表格

我們梳理了新《公司法》與現(xiàn)行《公司法》中涉及勞動用工條款相關(guān)的修訂，具體對照如下表格：

三、新《公司法》關(guān)于勞動用工修訂之逐條解讀

1、明確公司應(yīng)當(dāng)保護(hù)職工的合法權(quán)益

第一條 為了規(guī)范公司的組織和行為，保護(hù)公司、股東、職工和債權(quán)人的合法權(quán)益，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。

解讀：新《公司法》的第一章總則的第一條是關(guān)于立法目的的宣示性條款，除了保護(hù)公司、股東和債權(quán)人的合法權(quán)益外，新《公司法》增加了保護(hù)職工的合法權(quán)益。職工是公司價值的貢獻(xiàn)者和創(chuàng)造者，新《公司法》在立法目的中強(qiáng)化了對公司職工權(quán)益的保護(hù)，也可以窺見立法者對職工權(quán)益的關(guān)注。在新《公司法》的修訂過程中，是否應(yīng)將職工權(quán)益保護(hù)列入公司法的立法宗旨也曾產(chǎn)生過爭議[1]，筆者認(rèn)為新《公司法》吸收了保護(hù)職工權(quán)益，對公司的發(fā)展有良性的促進(jìn)作用。

第十六條 公司應(yīng)當(dāng)保護(hù)職工的合法權(quán)益，依法與職工簽訂勞動合同，參加社會保險，加強(qiáng)勞動保護(hù)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

解讀：新《公司法》將現(xiàn)行《公司法》條款中的“必須"改為“應(yīng)當(dāng)"，并無實質(zhì)意義上的變動。

第二十條 公司從事經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)充分考慮公司職工、消費(fèi)者等利益相關(guān)者的利益以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等社會公共利益，承擔(dān)社會責(zé)任。

解讀：該條為新《公司法》對現(xiàn)行《公司法》第五條關(guān)于公司承擔(dān)社會責(zé)任的擴(kuò)充，也增加了公司需考慮職工的利益，再次強(qiáng)調(diào)了對職工權(quán)益的保護(hù)。

2、保護(hù)職工休息休假權(quán)利，建立健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度

第十七條 公司職工依照《中華人民共和國工會法》組織工會，開展工會活動，維護(hù)職工合法權(quán)益。公司應(yīng)當(dāng)為本公司工會提供必要的活動條件。公司工會代表職工就職工的勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生和保險福利等事項依法與公司簽訂集體合同。

公司依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，建立健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，通過職工代表大會或者其他形式，實行民主管理。

公司研究決定改制、解散、申請破產(chǎn)以及經(jīng)營方面的重大問題、制定重要的規(guī)章制度時，應(yīng)當(dāng)聽取公司工會的意見，并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議。

解讀：近年來，勞動者與用人單位關(guān)于休息休假的糾紛成逐年遞增趨勢[2]。新《公司法》第十七條的第一款新增“休息休假"的內(nèi)容，符合《憲法》及《勞動法》中對勞動者休息權(quán)利的保護(hù)，也是對保障勞動者休息休假權(quán)利問題的進(jìn)一步重視。

職工是公司重要的利益相關(guān)者，新《公司法》的修訂加強(qiáng)了公司的民主管理制度。根據(jù)《工會法》的相關(guān)規(guī)定，工會依照法律規(guī)定通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。2022年3月，中華全國總工會發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)<職工代表大會操作指引>的通知》，對規(guī)范職工代表大會操作流程、完善職工代表大會運(yùn)作機(jī)制提供了相關(guān)的指引。職工代表大會是企事業(yè)單位實行民主管理的基本形式，是職工群眾行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)，能保證廣大職工在企事業(yè)單位中的主人翁地位。當(dāng)然，該條款只是將職工代表大會作為民主管理的基本形式，公司既可以選擇職工代表大會的方式，也可以選擇其他的民主管理形式，例如平等協(xié)商和集體合同制度[3]、職工董事制度、職工監(jiān)事制度等[4]。

此外，在聽取公司工會意見中，新《公司法》將公司解散與申請破產(chǎn)兩項納入到聽取公司工會意見中，也是對職工權(quán)利保護(hù)的體現(xiàn)，避免現(xiàn)行《公司法》第十八條第三款中的“重大問題"因外延不明確而導(dǎo)致在實踐中無法落地。《勞動合同法》第四條第二款規(guī)定“用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定"。公司的解散與申請破產(chǎn)事項將會對員工的勞動關(guān)系及勞動合同產(chǎn)生重要影響，用人單位決定提前解散及被依法宣告破產(chǎn)是勞動合同可以終止的法定事由。在司法實踐中，容易發(fā)生爭議的是在公司決定提前解散的情形下，員工通常在公司作出提前解散的決定后被動單方面告知，無法參與公司所作決策之過程，而且公司提前解散也無提前一個月通知員工的法律規(guī)定和要求，無法保障員工在直接涉及切身利益的重大事項中享有知情權(quán)、建議權(quán)等。如果在公司發(fā)生解散、申請破產(chǎn)的重大事項中，員工能有機(jī)會參與，進(jìn)而增加員工安置過程中的員工權(quán)益保障，降低公司與員工發(fā)生勞動爭議的風(fēng)險。因此，新《公司法》的修訂既是對《勞動合同法》《工會法》等相關(guān)法律中公司解散規(guī)定的補(bǔ)充，也是對實踐中發(fā)生的公司破產(chǎn)及解散員工相關(guān)糾紛中員工知情權(quán)的回應(yīng)。但是，如果公司在作出有關(guān)解散、申請破產(chǎn)的決議時沒有聽取工會和/或職工代表大會的意見和建議，相關(guān)決議的合法性是否會受到挑戰(zhàn)，進(jìn)而影響公司終止勞動關(guān)系的合法性，則有待司法實踐的檢驗。

3、充實職工代表董事制度

第六十八條 有限責(zé)任公司董事會成員為三人以上，其成員中可以有公司職工代表。職工人數(shù)三百人以上的有限責(zé)任公司，除依法設(shè)監(jiān)事會并有公司職工代表的外，其董事會成員中應(yīng)當(dāng)有公司職工代表。董事會中的職工代表由公司職工通過職工代表大會、職工大會或者其他形式民主選舉產(chǎn)生。

解讀：早在2005年《公司法》便已充實了職工董事與監(jiān)事制度，然而該制度在隨后的2013年、2018年《公司法》修改中均未有涉及。新《公司法》允許公司的董事會成員中可以有職工代表，將現(xiàn)行《公司法》中國有獨資公司和兩個以上的國有企業(yè)或者兩個以上的其他國有投資主體投資設(shè)立的有限責(zé)任公司設(shè)置職工代表董事的要求適用范圍擴(kuò)大到了三百人以上的全部有限責(zé)任公司（除依法設(shè)監(jiān)事會并有公司職工代表的外），對大中型公司董事人選提出了須有職工代表的要求。該條款的修訂聽取了廣大職工的利益訴求，既加強(qiáng)職工代表能夠有序參與公司治理，強(qiáng)化了職工代表的地位，也能夠促進(jìn)公司治理現(xiàn)代化與民主化，增強(qiáng)公司核心競爭力。針對大中型企業(yè)，尤其是外商投資企業(yè)和民營企業(yè)中強(qiáng)制性的職工董事制度如何落地的問題，有待進(jìn)一步觀察。如果大中型企業(yè)在2024年7月1日后未能設(shè)置職工董事，董事會作出的決議是否因此而無效、可撤銷或不成立？這個問題可能更加引人關(guān)切。

4、明確公司董事會成員中的職工代表可以成為審計委員會成員

第六十九條 有限責(zé)任公司可以按照公司章程的規(guī)定在董事會中設(shè)置由董事組成的審計委員會，行使本法規(guī)定的監(jiān)事會的職權(quán)，不設(shè)監(jiān)事會或者監(jiān)事。公司董事會成員中的職工代表可以成為審計委員會成員。

第一百二十一條 審計委員會成員為三名以上，過半數(shù)成員不得在公司擔(dān)任除董事以外的其他職務(wù)，且不得與公司存在任何可能影響其獨立客觀判斷的關(guān)系。公司董事會成員中的職工代表可以成為審計委員會成員。

解讀：上世紀(jì)末，德國、美國等國家就已經(jīng)在公司中引入審計委員會制度，其目的是維護(hù)公司相關(guān)利益者的權(quán)益，減少公司內(nèi)部的舞弊現(xiàn)象。新《公司法》創(chuàng)設(shè)性地引入了審計委員會制度，增強(qiáng)了公司的內(nèi)控管理。近年來，公司內(nèi)部的財務(wù)糾紛增多，對公司的相關(guān)利益者造成了嚴(yán)重影響。職工代表作為公司的雇員，掌握被管理者的信息優(yōu)勢，對公司而言是寶貴的監(jiān)督資源。新《公司法》明確職工董事也可以成為審計委員會委員，既是對職工董事制度的完善，也能夠使職工董事職能和地位得以加強(qiáng)。在未來的實踐中，公司需鼓勵職工代表勇于向公司建言獻(xiàn)策，尊重職工代表的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)等，確保職工代表能夠代表職工群體的利益，以實現(xiàn)公司與職工利益的雙贏局面。但筆者認(rèn)為，有關(guān)審計委員會的相關(guān)規(guī)定仍然比較模糊，職工董事如何有效地參與審計委員會行使相關(guān)權(quán)利，仍應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步的細(xì)化。

5、增加公司為員工持股計劃提供資助的規(guī)定

第一百六十三條 公司不得為他人取得本公司或者其母公司的股份提供贈與、借款、擔(dān)保以及其他財務(wù)資助，公司實施員工持股計劃的除外。

解讀：現(xiàn)行《公司法》未明確公司是否能實行財務(wù)資助，新《公司法》確立了原則上股份有限公司不得為他人實行財務(wù)資助，而公司實施員工持股計劃的除外。目前，越來越多的公司開始嘗試員工持股計劃，分享公司發(fā)展的成果，提升員工的積極性。但是由于實踐中員工通常需要支付一定的對價才能取得股權(quán)，部分員工可能存在資金短缺的問題從而放棄參加持股計劃。新《公司法》的該條款在實操中為員工在參加持股計劃時缺少資金的情況提供了解決方案，有助于公司幫助符合條件的、有意向的員工參與持股計劃，從而實現(xiàn)留住人才的目的。

四、結(jié)語

由于用人單位與勞動者通常處于管理與被管理的地位，普通勞動者在公司運(yùn)營管理中的參與度相對較低，而新《公司法》在勞動用工方面突出和強(qiáng)化了職工參與公司管理、保護(hù)職工的合法權(quán)益等亮點，值得用人單位關(guān)注。

俗話說“百尺竿頭，更進(jìn)一步"，新《公司法》的修訂和實施將對我國公司治理和規(guī)范運(yùn)營產(chǎn)生重要影響，而公司的穩(wěn)健發(fā)展也能夠為勞動者在經(jīng)濟(jì)方面提供穩(wěn)定的保障。盡管市場形勢仍復(fù)雜多變，我們堅信和期待用人單位和勞動者能夠協(xié)同進(jìn)步，共同構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系，實現(xiàn)共贏。

[注]?

[1] 參見劉俊?！堵毠⑴c公司治理的體系化設(shè)計：立法宗旨、制度重構(gòu)與股權(quán)紐帶的三重視角》，肯定說建議將《公司法》第1條“保護(hù)公司、股東和債權(quán)人的合法權(quán)益"的表述拓展為“保護(hù)公司、股東、債權(quán)人與職工的合法權(quán)益"。理由有二：首先，積極推進(jìn)公司民主管理工作，是落實二十大精神、踐行全過程人民民主、保障職工權(quán)益、促進(jìn)公司可持續(xù)健康發(fā)展的舉措。其次，公司作為多元利益聯(lián)合體，既是資本聯(lián)合，也是勞動與資本的結(jié)合。職工作為重要利益相關(guān)者，理應(yīng)得到公司法保護(hù)。反對說理由有二：首先，立法目的條款有賴于具體制度予以落實，無法孤立存在。倘若《公司法》分則缺乏維護(hù)職工權(quán)益的后續(xù)條款，立法目的就容易落空。其二，公司法與勞動法作為不同法律部門各有使命，分工負(fù)責(zé)?！豆痉ā分攸c調(diào)整股東、董事、高管與債權(quán)人之間的法律關(guān)系；至于職工權(quán)益維護(hù)主要由勞動法與社會法等專門法律予以保障，而非由《公司法》調(diào)整。

[2] 參見2021年北京西城法院發(fā)布，將2018年至2020年期間受理的勞動爭議案件進(jìn)行了統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)涉勞動者帶薪年休假案件占比分別為4%、9%，11%，呈現(xiàn)逐年遞增趨勢。https://mp.weixin.qq.com/s/hK2gqcQIn-K4sPewUeG64g

[3] 《中華人民共和國工會法（2021修正）》第六條：工會通過平等協(xié)商和集體合同制度等，推動健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，維護(hù)職工勞動權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

[4] 《中華全國總工會關(guān)于加強(qiáng)公司制企業(yè)職工董事制度、職工監(jiān)事制度建設(shè)的意見》一、充分認(rèn)識加強(qiáng)職工董事制度、職工監(jiān)事制度建設(shè)的重要意義 職工董事制度、職工監(jiān)事制度，是指依照《公司法》《公司登記管理條例》設(shè)立的有限責(zé)任公司和股份有限公司（以下簡稱公司）通過職工代表大會（或職工大會，簡稱職代會）民主選舉一定數(shù)量的職工代表，分別進(jìn)入董事會、監(jiān)事會，代表職工源頭參與公司決策和監(jiān)督的基層民主管理形式。