ESG由英文Environmental(環(huán)境)、Social(社會(huì))和Governance(治理)的縮寫構(gòu)成，是聯(lián)合國在全球倡導(dǎo)和推廣的一項(xiàng)企業(yè)合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，目前已成為企業(yè)非財(cái)務(wù)績效的主流評價(jià)體系。在目前國內(nèi)外關(guān)于ESG的眾多標(biāo)準(zhǔn)中，GRI Standards 2021（“GRI標(biāo)準(zhǔn)”）無疑是最為詳細(xì)、指引性最為明確的標(biāo)準(zhǔn)。2021年10月，GRI標(biāo)準(zhǔn)由全球報(bào)告倡議組織發(fā)布，并明確該版本標(biāo)準(zhǔn)于2023年1月1日正式生效。該版本為GRI Standards自2016以來所經(jīng)歷的最大修訂，其簡體中文版也已于2022年9月正式發(fā)布。GRI標(biāo)準(zhǔn)對于披露信息的質(zhì)量與呈現(xiàn)方式的要求更為嚴(yán)格，確立了包括準(zhǔn)確性、平衡性、清晰性、可比性、完整性、可持續(xù)發(fā)展性、時(shí)效性、可驗(yàn)證性在內(nèi)的8項(xiàng)基本原則。GRI標(biāo)準(zhǔn)分為通用標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和議題標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)系列，以幫助各機(jī)構(gòu)自身了解以及投資者評估機(jī)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)的外在影響。其中，在GRI標(biāo)準(zhǔn)中涉及勞動(dòng)用工的內(nèi)容主要有強(qiáng)迫勞動(dòng)、勞動(dòng)條件和保護(hù)、就業(yè)歧視、公平就業(yè)等方面。

本文分為上下兩篇，本篇筆者將探討和梳理ESG勞動(dòng)用工合規(guī)的GRI標(biāo)準(zhǔn)，以及我國法律、政策體系對勞動(dòng)用工合規(guī)的要求和存在的一些典型問題。在下篇文章中，筆者將結(jié)合具體案例剖析中國企業(yè)在勞動(dòng)用工方面的ESG實(shí)踐，總結(jié)關(guān)于完善企業(yè)ESG勞動(dòng)用工合規(guī)體系的一些觀點(diǎn)。

一、基本信息與福利

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《GRI401：雇傭》要求企業(yè)披露按年齡組別、性別和地區(qū)員工總數(shù)和比例、流失員工總數(shù)和員工流失率，同時(shí)還需要披露對全職員工提供的“人壽保險(xiǎn)、衛(wèi)生保健、傷殘保險(xiǎn)、育兒假、保險(xiǎn)金、股權(quán)等標(biāo)準(zhǔn)福利”。相比較下，我國《社會(huì)保險(xiǎn)法》將用人單位為勞動(dòng)者繳納包括養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失業(yè)、工傷在內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)定為一項(xiàng)法定義務(wù)。比如，《勞動(dòng)法》第72條規(guī)定：“用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)?！薄秳趧?dòng)合同法》第38條第三項(xiàng)規(guī)定，用人單位未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同。《勞動(dòng)合同法》第46條第一項(xiàng)規(guī)定，勞動(dòng)者依照本法第38條規(guī)定解除勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。用人單位為勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)是用人單位的一項(xiàng)法定基本義務(wù)，這一法定義務(wù)已經(jīng)我國的《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律予以確認(rèn)。同時(shí)，《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》也對產(chǎn)假、育兒假等作出了明確規(guī)定。

有所不同的是，《GRI401：雇傭》要求企業(yè)披露的人壽保險(xiǎn)、衛(wèi)生保健、傷殘保險(xiǎn)、育兒假、保險(xiǎn)金、股權(quán)等標(biāo)準(zhǔn)福利，其中與保險(xiǎn)相關(guān)的，是商業(yè)保險(xiǎn)。而我國用人單位為勞動(dòng)者繳納包括養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失業(yè)、工傷在內(nèi)的險(xiǎn)種，是社會(huì)保險(xiǎn)。就社保制度而言，在我國，當(dāng)前社保領(lǐng)域的關(guān)鍵性問題，是這一制度體系還未發(fā)展充分，離覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系還有一段距離。

在我國，社會(huì)保障就是滿足人們對美好生活需要的基本制度保障，永遠(yuǎn)在根據(jù)實(shí)踐情況不斷優(yōu)化與進(jìn)步。

二、職業(yè)健康與安全管理

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《GRI403：職業(yè)健康與安全》要求企業(yè)披露針對員工是否實(shí)施了職業(yè)健康安全管理體系，以及管理體系的具體要求和標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則等。相比較下，我國《勞動(dòng)法》《安全生產(chǎn)法》及《職業(yè)病防治法》等相關(guān)法律法規(guī)也規(guī)定用人單位必須建立、健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育，防止勞動(dòng)過程中的事故，減少職業(yè)危害。

2024年1月25日，國家衛(wèi)健委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)提升勞動(dòng)者職業(yè)健康素養(yǎng)水平的通知》，其中坦言，2019年健康中國行動(dòng)實(shí)施以來，各地采取多種方式積極推進(jìn)職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)，取得明顯成效。但各地工作進(jìn)展不平衡，部分行業(yè)勞動(dòng)者職業(yè)健康知識知曉率較低，職業(yè)健康培訓(xùn)和科普宣傳等工作亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。因此，在該通知中，要求推動(dòng)用人單位落實(shí)主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)健康管理；充分利用監(jiān)測結(jié)果，加大重點(diǎn)人群職業(yè)健康素養(yǎng)干預(yù)力度；發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，深入開展職業(yè)健康知識“五進(jìn)”活動(dòng)；創(chuàng)新方式方法，廣泛開展形式多樣的科普宣傳教育；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)提供有力保障。

我國正通過政策的力量，推動(dòng)勞動(dòng)者職業(yè)健康素養(yǎng)相關(guān)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、職業(yè)培訓(xùn)與教育

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《GRI404：培訓(xùn)與教育》要求企業(yè)披露員工接受培訓(xùn)的平均小時(shí)數(shù)，并且GRI標(biāo)準(zhǔn)背景下的培訓(xùn)包括“各類職業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)、組織為員工提供的帶薪教育假、外部推行但由組織支付全部或部分費(fèi)用的培訓(xùn)或教育、針對特定課題的培訓(xùn)”。此前，我國法律對于培訓(xùn)僅作較為籠統(tǒng)的規(guī)定，如《勞動(dòng)法》第52條規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育培訓(xùn)、《職業(yè)病防治法》中規(guī)定的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》中規(guī)定的給被派遣勞動(dòng)者的相關(guān)培訓(xùn)等，2022年5月新修訂生效的《職業(yè)教育法》則對職業(yè)培訓(xùn)做了不少增補(bǔ)，要求健全政策制度體系，深入實(shí)施技能中國行動(dòng)；高質(zhì)量開展職業(yè)技能培訓(xùn)，貫徹落實(shí)“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃；完善技能人才評價(jià)制度，暢通技能人才成長通道；健全完善職業(yè)技能競賽管理制度，廣泛深入開展職業(yè)技能競賽等。2024年1月3日，人社部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)技能培訓(xùn)管理工作的通知》，要求教育機(jī)構(gòu)以及企業(yè)鞏固職業(yè)技能培訓(xùn)和評價(jià)專項(xiàng)整治工作成果，進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)技能培訓(xùn)管理，促進(jìn)勞動(dòng)者技能就業(yè)。

職業(yè)技能培訓(xùn)工作中存在的突出問題，主要有四個(gè)方面：一是職業(yè)技能覆蓋面還不夠廣泛；二是職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)供給不足；三是培訓(xùn)針對性、有效性需要進(jìn)一步提高，特別是針對性，因?yàn)榕嘤?xùn)的有效性首先取決于針對性；四是職業(yè)技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)能力仍需要加強(qiáng)。

在上述政策以及ESG理念的驅(qū)動(dòng)下，這些突出問題將逐步改善。

四、平等就業(yè)和反歧視

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《GRI405：多元化與平等機(jī)會(huì)》要求企業(yè)披露管理團(tuán)隊(duì)成員以及每類員工的性別、年齡組分布、多元化指標(biāo)（如少數(shù)群體等），并且要求企業(yè)披露各員工類別中男女員工基本工資報(bào)酬的比例。《GRI406：反歧視》要求企業(yè)披露所發(fā)生的歧視事件。這些規(guī)定旨在消除性別偏見、支持平等機(jī)會(huì)，促進(jìn)員工多元化。相比之下，《勞動(dòng)法》第3條規(guī)定勞動(dòng)者享有平等就業(yè)的權(quán)利，第12條規(guī)定勞動(dòng)者不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受歧視，第13條規(guī)定婦女與男性具有平等的就業(yè)權(quán)利等。

實(shí)際上，無論是中國還是外國，平等就業(yè)和反歧視都是一個(gè)沉重且難以回避的話題。當(dāng)前，我國制定的勞動(dòng)法等法律法規(guī)對平等就業(yè)和反歧視都有較明確的規(guī)定，但勞動(dòng)力市場中的就業(yè)歧視行為仍然無法完全杜絕，且增添了許多新特征，類型也更為復(fù)雜，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：一是性別歧視，雖然法律規(guī)定任何單位不得因結(jié)婚、生育等原因辭退女員工，但隨著國家生育政策的調(diào)整，不少用人單位認(rèn)為招用女員工成本上升，會(huì)以各種隱形手段拒絕錄用或辭退；二是戶籍歧視，戶籍歧視主要針對農(nóng)民工與外來人口，這不僅導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力的工資收入通常低于城鎮(zhèn)勞動(dòng)力，還使其在就業(yè)機(jī)會(huì)、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)合同以及社會(huì)保障等方面均與城鎮(zhèn)勞動(dòng)力有所差異；三是身體健康歧視，部分用人單位在招聘時(shí)對應(yīng)聘者的身高體重或其他外在形象有額外要求，而這些要求與應(yīng)聘者實(shí)際工作能力并無關(guān)聯(lián)。同時(shí)，還有用人單位對殘疾人、疾病患者等仍存在一定偏見，由此產(chǎn)生的勞動(dòng)糾紛也不在少數(shù)；四是年齡歧視，一些用人單位在招聘時(shí)對年齡的限制逐漸收窄，年齡成為隱形門檻，造成一些群體的就業(yè)困難。

雖然存在一些問題，但是，為緩解就業(yè)歧視現(xiàn)象，促進(jìn)就業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我國相關(guān)法律政策一直在動(dòng)態(tài)完善中，且保障機(jī)制逐步完善。

五、禁止使用童工

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《GRI408：童工》要求企業(yè)披露使用童工的情況，以及為促進(jìn)有效廢除童工而采取的措施。關(guān)于童工的年齡標(biāo)準(zhǔn)，GRI采用的是國際勞工組織第138號公約，其中規(guī)定的最低就業(yè)年齡設(shè)定為15歲（對于經(jīng)濟(jì)和教育設(shè)施不夠發(fā)達(dá)的國家則為14歲）。相比之下，我國《勞動(dòng)法》第15條和《禁止使用童工規(guī)定》均明確禁止招用不滿16周歲的未成年人，并規(guī)定了用人單位違反規(guī)定使用童工的法律責(zé)任。除此之外，《勞動(dòng)法》還規(guī)定了對已滿16周歲、未滿18周歲的未成年工的特殊保護(hù)措施。

更進(jìn)一步的，在我國法律框架下，童工問題的行政、民事、刑事責(zé)任都有明確規(guī)定。比如：關(guān)于行政責(zé)任，《中華人民共和國勞動(dòng)法》規(guī)定，用人單位非法招用未滿十六周歲的未成年人的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由市場監(jiān)督管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。關(guān)于民事責(zé)任，《禁止使用童工規(guī)定》中，明確童工患病或者受傷的，用人單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)送到醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療，并負(fù)擔(dān)治療期間的全部醫(yī)療和生活費(fèi)用。關(guān)于刑事責(zé)任，《中華人民共和國刑法》規(guī)定，雇用未滿十六周歲的未成年人從事超強(qiáng)度體力勞動(dòng)的，或者從事高空、井下作業(yè)的，或者在爆炸性、易燃性、放射性、毒害性等危險(xiǎn)環(huán)境下從事勞動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

現(xiàn)實(shí)中，我國實(shí)行九年義務(wù)教育，16歲以下的孩子基本上都在校接受系統(tǒng)性教育，童工問題在我國不是常見的問題。涉及童工問題的行政、民事、刑事責(zé)任在我國法律上均有明確規(guī)定。在童工使用的問題上，我國法律、政策的規(guī)定明顯高于GRI的標(biāo)準(zhǔn)。

六、禁止強(qiáng)迫勞動(dòng)

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《GRI409：強(qiáng)迫或強(qiáng)制勞動(dòng)》要求企業(yè)報(bào)告具有強(qiáng)迫或強(qiáng)制勞動(dòng)重大風(fēng)險(xiǎn)的運(yùn)營點(diǎn)和供應(yīng)商，以及企業(yè)在報(bào)告期內(nèi)為促進(jìn)消除一切形式的強(qiáng)迫或強(qiáng)制勞動(dòng)而采取的措施。強(qiáng)迫勞動(dòng)嚴(yán)重違反基本人權(quán)，妨礙經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，這是我國政府一直以來明令禁止的。具體而言，《憲法》第37條保護(hù)公民的人身自由不受侵犯；《勞動(dòng)法》第32條、第96條和《勞動(dòng)合同法》第38條、第88條將強(qiáng)迫勞動(dòng)納入勞動(dòng)者單方解除勞動(dòng)合同的法定事由，并規(guī)定了用人單位存在強(qiáng)迫勞動(dòng)情形下的民事、行政及刑事責(zé)任；《刑法》第244條設(shè)置了強(qiáng)迫勞動(dòng)罪，打擊強(qiáng)迫勞動(dòng)的行為?？梢?，強(qiáng)迫勞動(dòng)嚴(yán)重違反基本人權(quán)，妨礙經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，也是我國政府一直以來明令禁止并打擊的對象。

結(jié)語

綜合對比下，在某些議題方面，我國現(xiàn)有的法律規(guī)定與GRI標(biāo)準(zhǔn)存在一些差異。但是總體來看，對于中國企業(yè)而言，嚴(yán)格遵守中國法律法規(guī)、做到中國法下的勞動(dòng)用工合規(guī)，與企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、踐行ESG的理念是基本一致的，這為企業(yè)完善ESG勞動(dòng)用工合規(guī)體系提供了清晰的指引；同時(shí)，具有出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，則需參考國際通用或當(dāng)?shù)貒Ｓ玫臉?biāo)準(zhǔn)，完善勞動(dòng)用工合規(guī)體系，避免海外業(yè)務(wù)受損或受到當(dāng)?shù)乇O(jiān)管的限制。