一、刑事判決生效后，被告人的下監(jiān)流程是怎樣的？

1、確定執(zhí)行機(jī)構(gòu)

規(guī)范基礎(chǔ)：《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百六十四條 ：“罪犯被交付執(zhí)行刑罰的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)由交付執(zhí)行的人民法院在判決生效后十日以內(nèi)將有關(guān)的法律文書送達(dá)公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄或者其他執(zhí)行機(jī)關(guān)。對(duì)被判處死刑緩期二年執(zhí)行、無期徒刑、有期徒刑的罪犯，由公安機(jī)關(guān)依法將該罪犯送交監(jiān)獄執(zhí)行刑罰。對(duì)被判處有期徒刑的罪犯，在被交付執(zhí)行刑罰前，剩余刑期在三個(gè)月以下的，由看守所代為執(zhí)行。對(duì)被判處拘役的罪犯，由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行?！睂?duì)未成年犯應(yīng)當(dāng)在未成年犯管教所執(zhí)行刑罰。執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將罪犯及時(shí)收押，并且通知罪犯家屬。判處有期徒刑、拘役的罪犯，執(zhí)行期滿，應(yīng)當(dāng)由執(zhí)行機(jī)關(guān)發(fā)給釋放證明書。

結(jié)論：罪犯服刑機(jī)構(gòu)的確定原則上根據(jù)罪犯量刑結(jié)果與剩余刑期，未成年犯則由專門的未成年犯管教所執(zhí)行。

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2、移送所需要的法律文書

規(guī)范基礎(chǔ)：《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百六十四條，對(duì)被判處死刑緩期二年執(zhí)行、無期徒刑、有期徒刑的罪犯，罪犯被交付執(zhí)行刑罰的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)由交付執(zhí)行的人民法院在判決生效后十日以內(nèi)將有關(guān)的法律文書送達(dá)公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)依法將該罪犯送交監(jiān)獄執(zhí)行刑罰。實(shí)踐中，看守所一般會(huì)等到滿一定人數(shù)后整批移送至監(jiān)獄。

《中華人民共和國監(jiān)獄法》第十五條：“人民法院對(duì)被判處死刑緩期二年執(zhí)行、無期徒刑、有期徒刑的罪犯，應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行通知書、判決書送達(dá)羈押該罪犯的公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到執(zhí)行通知書、判決書之日起一個(gè)月內(nèi)將該罪犯送交監(jiān)獄執(zhí)行刑罰。罪犯在被交付執(zhí)行刑罰前，剩余刑期在三個(gè)月以下的，由看守所代為執(zhí)行?！钡谑鶙l：“罪犯被交付執(zhí)行刑罰時(shí)，交付執(zhí)行的人民法院應(yīng)當(dāng)將人民檢察院的起訴書副本、人民法院的判決書、執(zhí)行通知書、結(jié)案登記表同時(shí)送達(dá)監(jiān)獄。監(jiān)獄沒有收到上述文件的，不得收監(jiān)；上述文件不齊全或者記載有誤的，作出生效判決的人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充齊全或者作出更正；對(duì)其中可能導(dǎo)致錯(cuò)誤收監(jiān)的，不予收監(jiān)?！钡诙畻l：“罪犯收監(jiān)后，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)通知罪犯家屬。通知書應(yīng)當(dāng)自收監(jiān)之日起五日內(nèi)發(fā)出。”

結(jié)論：判決生效后，法院會(huì)將執(zhí)行文書送達(dá)羈押該罪犯的公安機(jī)關(guān)，再由公安機(jī)關(guān)移送監(jiān)獄。執(zhí)行文書的種類包括：起訴書副本、人民法院的判決書、執(zhí)行通知書與結(jié)案登記表。

3、對(duì)罪犯進(jìn)行身體檢查

規(guī)范基礎(chǔ)：《中華人民共和國監(jiān)獄法》第十七條：“罪犯收監(jiān)后，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行身體檢查。經(jīng)檢查，對(duì)于具有暫予監(jiān)外執(zhí)行情形的，監(jiān)獄可以提出書面意見，報(bào)省級(jí)以上監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)?！?/p>

《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百六十五條：“對(duì)被判處有期徒刑或者拘役的罪犯，有下列情形之一的，可以暫予監(jiān)外執(zhí)行：（一）有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的；（二）懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；（三）生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會(huì)的?！?/p>

結(jié)論：罪犯下監(jiān)后，需要對(duì)罪犯進(jìn)行身體檢查，確保其身體狀況不屬于《刑事訴訟法》第二百六十五條規(guī)定的予以監(jiān)外執(zhí)行的情形。

4、通知罪犯家屬

規(guī)范基礎(chǔ)：《中華人民共和國監(jiān)獄法》第二十條：“罪犯收監(jiān)后，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)通知罪犯家屬。通知書應(yīng)當(dāng)自收監(jiān)之日起五日內(nèi)發(fā)出?！?/p>

結(jié)論：實(shí)踐中，在罪犯正式下監(jiān)前往往存在集訓(xùn)環(huán)節(jié)，目的在于引導(dǎo)罪犯認(rèn)罪伏法、轉(zhuǎn)變身份意識(shí)、明確新生方向。罪犯在監(jiān)獄集訓(xùn)點(diǎn)集訓(xùn)兩個(gè)月左右后，由省監(jiān)獄管理局對(duì)罪犯服刑地正式進(jìn)行分配。此后，罪犯服刑地監(jiān)獄根據(jù)上述規(guī)定在收監(jiān)之日起五日內(nèi)通知罪犯家屬。

二、被告人下監(jiān)后，服刑地與服刑監(jiān)獄如何確定？

1、服刑地：原則上在犯罪地服刑，但也存在異地服刑的例外

規(guī)范基礎(chǔ)：《刑事訴訟法》第二十五條：“刑事案件由犯罪地的人民法院管轄。如果由被告人居住地的人民法院審判更為適宜的，可以由被告人居住地的人民法院管轄?！?/p>

結(jié)論：根據(jù)上述規(guī)定，原則上罪犯應(yīng)當(dāng)由犯罪地人民法院管轄，并在犯罪地監(jiān)獄服刑。其目的在于方便罪犯下監(jiān)后的管理，罪犯在日后若申請(qǐng)減刑、假釋、保外就醫(yī)等事項(xiàng)，犯罪地監(jiān)獄也能夠更加便利地進(jìn)行審查。

例外：根據(jù)《司法部、公安部關(guān)于將在北京違法犯罪的外省籍罪犯和勞教人員遣送原籍執(zhí)行的通知》[1]。北京設(shè)有全國唯一一個(gè)常態(tài)化執(zhí)行“遣送罪犯回原籍”任務(wù)的監(jiān)獄單位——北京市天河監(jiān)獄。該監(jiān)獄設(shè)置的主要目的在于維持北京地區(qū)的社會(huì)安定。除此以外，在疫情期間，受到疫情管控的影響也存在異地服刑的情況。實(shí)踐中，北京市天河監(jiān)獄與罪犯原籍地監(jiān)獄進(jìn)行對(duì)接，移送相關(guān)法律文書，完成罪犯遣返的工作。

2、服刑地確定后，罪犯服刑監(jiān)獄的確定

規(guī)范基礎(chǔ)：《中華人民共和國監(jiān)獄法》第三十九條：“監(jiān)獄對(duì)成年男犯、女犯和未成年犯實(shí)行分開關(guān)押和管理，對(duì)未成年犯和女犯的改造，應(yīng)當(dāng)照顧其生理、心理特點(diǎn)?！?/p>

《監(jiān)獄教育改造工作規(guī)定》[2]強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)根據(jù)罪犯的犯罪類型、犯罪原因、惡性程度及其思想、行為、心理特征進(jìn)行分級(jí)分類管理。

結(jié)論：依據(jù)上述規(guī)范的指引，各地監(jiān)獄管理局在實(shí)踐層面對(duì)于罪犯分級(jí)分類的管理存在不同方式。以北京地區(qū)為例，根據(jù)《監(jiān)獄教育改造工作規(guī)定》第九條的規(guī)定“對(duì)新入監(jiān)的罪犯，應(yīng)當(dāng)將其安排在負(fù)責(zé)新收分流罪犯的監(jiān)獄或者監(jiān)區(qū)，集中進(jìn)行為期兩個(gè)月的入監(jiān)教育?！北本┦械诙O(jiān)獄承擔(dān)了北京地區(qū)罪犯的集中入監(jiān)教育工作。因此，服刑地在北京的罪犯，在正式分配服刑監(jiān)獄前需要統(tǒng)一在北京市第二監(jiān)獄進(jìn)行2個(gè)月左右的入監(jiān)教育，此后北京市監(jiān)獄管理局依據(jù)上述規(guī)定對(duì)罪犯進(jìn)行分流下監(jiān)。

三、目前，北京市下轄各監(jiān)獄及其收監(jiān)罪犯類別是怎樣的？

根據(jù)北京市監(jiān)獄管理局官網(wǎng)[3]公布的相關(guān)信息，目前北京市監(jiān)獄管理局下轄北京市監(jiān)獄、第二監(jiān)獄等19個(gè)局屬單位，其中清河分局又管轄柳林監(jiān)獄、墾華監(jiān)獄等8個(gè)所屬單位，此處僅討論其中15個(gè)監(jiān)獄單位，對(duì)于隔離戒毒所與教育矯正單位不做贅述。根據(jù)實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)與北京市監(jiān)獄管理局公布的信息，北京市監(jiān)獄管理局已經(jīng)將下轄監(jiān)獄按照戒備等級(jí)予以劃分，最終形成了高度戒備等級(jí)監(jiān)獄、中度戒備等級(jí)監(jiān)獄和低度戒備等級(jí)監(jiān)獄的三級(jí)管理模式。[4]

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四、以北京為例，罪犯的服刑地如何確定？

結(jié)合上述內(nèi)容，本部分將以流程圖的方式展現(xiàn)犯罪地在北京地區(qū)的罪犯，其服刑地應(yīng)當(dāng)如何確定。

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五、減刑相關(guān)問題

（一）關(guān)于減刑的規(guī)范基礎(chǔ)

1、《刑法》第七十八條第一款 【減刑條件與限度】被判處管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，在執(zhí)行期間，如果認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)的，或者有立功表現(xiàn)的，可以減刑；有下列重大立功表現(xiàn)之一的，應(yīng)當(dāng)減刑：

（一）阻止他人重大犯罪活動(dòng)的；

（二）檢舉監(jiān)獄內(nèi)外重大犯罪活動(dòng)，經(jīng)查證屬實(shí)的；

（三）有發(fā)明創(chuàng)造或者重大技術(shù)革新的；

（四）在日常生產(chǎn)、生活中舍己救人的；

（五）在抗御自然災(zāi)害或者排除重大事故中，有突出表現(xiàn)的；

（六）對(duì)國家和社會(huì)有其他重大貢獻(xiàn)的。

2、《最高人民法院關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律的規(guī)定》第三條　“確有悔改表現(xiàn)”是指同時(shí)具備以下條件：

（一）認(rèn)罪悔罪；

（二）遵守法律法規(guī)及監(jiān)規(guī)，接受教育改造；

（三）積極參加思想、文化、職業(yè)技術(shù)教育；

（四）積極參加勞動(dòng)，努力完成勞動(dòng)任務(wù)。

對(duì)職務(wù)犯罪、破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪、組織（領(lǐng)導(dǎo)、參加、包庇、縱容）黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪等罪犯，不積極退贓、協(xié)助追繳贓款贓物、賠償損失，或者服刑期間利用個(gè)人影響力和社會(huì)關(guān)系等不正當(dāng)手段意圖獲得減刑、假釋的，不認(rèn)定其“確有悔改表現(xiàn)”。

3、《最高人民法院關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律的規(guī)定》　第四條　具有下列情形之一的，可以認(rèn)定為有“立功表現(xiàn)”：

（一）阻止他人實(shí)施犯罪活動(dòng)的；

（二）檢舉、揭發(fā)監(jiān)獄內(nèi)外犯罪活動(dòng)，或者提供重要的破案線索，經(jīng)查證屬實(shí)的；

（三）協(xié)助司法機(jī)關(guān)抓捕其他犯罪嫌疑人的；

（四）在生產(chǎn)、科研中進(jìn)行技術(shù)革新，成績突出的；

（五）在抗御自然災(zāi)害或者排除重大事故中，表現(xiàn)積極的；

（六）對(duì)國家和社會(huì)有其他較大貢獻(xiàn)的。

（二）減刑的適用條件

1、根據(jù)上述規(guī)范基礎(chǔ)，可以總結(jié)出可以減刑與應(yīng)當(dāng)減刑的適用條件，如下表所示。

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2、案例釋明

（1）如何認(rèn)定確有悔改表現(xiàn)

最高人民檢察院公報(bào)案例：通過對(duì)該犯獎(jiǎng)勵(lì)審批表、計(jì)分考核累計(jì)臺(tái)賬、罪犯評(píng)審鑒定表、改造小結(jié)、認(rèn)罪悔罪書等材料的審查，認(rèn)定該犯在浦口監(jiān)獄服刑期間能夠遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，努力完成勞動(dòng)任務(wù)，財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)已全部履行，確有悔改表現(xiàn)。根據(jù)無錫市某看守所出具的羈押期間表現(xiàn)情況鑒定表等材料，認(rèn)定該犯在所期間能遵守相關(guān)規(guī)定，表現(xiàn)較好。[5]

結(jié)論：目前實(shí)踐中對(duì)罪犯是否確有悔改表現(xiàn)的審查逐漸實(shí)質(zhì)化，首先審查罪犯在監(jiān)獄內(nèi)服刑時(shí)能夠佐證其表現(xiàn)的各項(xiàng)文書，證明其能夠遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，努力完成勞動(dòng)任務(wù)。其次是審查罪犯是否在其能力范圍內(nèi)盡力履行財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)。

（2）如何認(rèn)定具有立功表現(xiàn)

1）“阻止他人實(shí)施犯罪活動(dòng)的”：青海省西寧監(jiān)獄認(rèn)為，罪犯徐某在服刑期間具有立功表現(xiàn)，即2018年9月6日17時(shí)許，罪犯吳某、景某二人經(jīng)預(yù)謀后，決定對(duì)一同服刑的罪犯曹某、馬某共同實(shí)施殺害的犯罪行為，服刑人員徐某在發(fā)現(xiàn)犯罪行為時(shí)，積極采取有效的制止措施，有效防止了犯罪危害結(jié)果的發(fā)生。青海省西平地區(qū)人民檢察院出庭檢察員哈杰、趙青認(rèn)為，執(zhí)行機(jī)關(guān)提請(qǐng)減刑程序正確，出示的證據(jù)材料真實(shí)有效，法庭程序合法，罪犯徐某的行為符合《中華人民共和國刑法》第七十八條之規(guī)定，具有立功表現(xiàn)，依法予以呈請(qǐng)減刑。[6]

2）“檢舉、揭發(fā)監(jiān)獄內(nèi)外犯罪活動(dòng)，或者提供重要的破案線索，經(jīng)查證屬實(shí)的”：經(jīng)審理查明，罪犯侯某在福建省泉州監(jiān)獄服刑期間，能認(rèn)罪悔罪；認(rèn)真遵守法律法規(guī)及監(jiān)規(guī)，接受教育改造；積極參加思想、文化、職業(yè)技術(shù)教育；積極參加勞動(dòng)，完成勞動(dòng)任務(wù)。2015年8月到2017年6月共獲得考核積分2613.5分，折合表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)5個(gè)，財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)已履行。罪犯侯某還在2012年7月檢舉監(jiān)獄外的他人受賄19萬余元的犯罪事實(shí)，于服刑期間的2014年10月經(jīng)查證屬實(shí)。[7]

3）“協(xié)助司法機(jī)關(guān)抓捕其他犯罪嫌疑人的”：本案的爭議焦點(diǎn)在于，劉某是否協(xié)助司法機(jī)關(guān)抓捕同案犯并構(gòu)成立功。公安人員考慮到劉某對(duì)當(dāng)?shù)叵鄬?duì)較熟，為確保順利抓獲姬某，必要時(shí)可由劉某對(duì)姬某及姬某住處予以指認(rèn)，為此，押解劉某到河北省廊坊市。但按照劉某、謝某供述找到姬某租住的某旅館后，劉某卻說不出姬某具體的房間號(hào)，公安人員遂找到當(dāng)?shù)卣厩芭沙鏊窬浜献ゲ?，并從旅館負(fù)責(zé)人處得知，有一缺少右臂男子與其對(duì)象租住在該旅館9號(hào)房間，后公安人員在該房間將姬某當(dāng)場(chǎng)抓獲，且當(dāng)場(chǎng)搜出被搶聯(lián)想筆記本電腦，整個(gè)抓捕過程中劉某并未下車對(duì)姬某住處及姬某本人進(jìn)行指認(rèn)?？梢姡踩藛T雖然押解劉某到抓捕現(xiàn)場(chǎng)，但卻是在當(dāng)?shù)鼐胶拖嚓P(guān)人員幫助下找到并抓獲姬某，劉某對(duì)抓獲姬某沒有起到實(shí)質(zhì)性的作用，其行為不屬于協(xié)助司法機(jī)關(guān)抓捕同案犯，不構(gòu)成立功。

司法實(shí)踐中，對(duì)已到案的犯罪分子協(xié)助司法機(jī)關(guān)抓捕其他犯罪嫌疑人，構(gòu)成立功的，要把握三個(gè)條件：一是確實(shí)有協(xié)助抓捕的必要；二是客觀上有協(xié)助司法機(jī)關(guān)抓捕其他犯罪嫌疑人的具體行為；三是協(xié)助行為對(duì)抓捕其他犯罪嫌疑人確實(shí)起到了作用。審查判斷協(xié)助抓捕行為是否構(gòu)成立功，關(guān)鍵是審查該協(xié)助行為對(duì)司法機(jī)關(guān)抓捕其他犯罪嫌疑人是否確實(shí)起到了作用，如通過誘捕，抓獲其他犯罪嫌疑人，或者帶領(lǐng)公安人員抓捕其他犯罪嫌疑人，并當(dāng)場(chǎng)指認(rèn)其他犯罪嫌疑人的，就屬于起到了協(xié)助作用，應(yīng)認(rèn)定為立功，反之不能認(rèn)定為立功。[8]

4）“在生產(chǎn)、科研中進(jìn)行技術(shù)革新，成績突出的”：經(jīng)審理查明，刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)湖南省張家界監(jiān)獄提請(qǐng)對(duì)陳某減刑時(shí)報(bào)送的外觀設(shè)計(jì)“香皂盒”“粉筆盒”、“衣刷板”，即 (2004)張刑執(zhí)字第43號(hào)據(jù)以認(rèn)定陳某有立功表現(xiàn)的三個(gè)外觀設(shè)計(jì)專利，均系他人的設(shè)計(jì)。刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)湖南省張家界監(jiān)獄提請(qǐng)對(duì)陳某假釋時(shí)報(bào)送的外觀設(shè)計(jì)“湯匙架”，即(2004)張刑執(zhí)字第126號(hào)刑事裁定據(jù)以認(rèn)定陳某有立功表現(xiàn)的一個(gè)外觀設(shè)計(jì)專利也系他人的設(shè)計(jì)。罪犯陳某為達(dá)到減刑和假釋的目的，在發(fā)明創(chuàng)造上弄虛作假，以騙取司法機(jī)關(guān)對(duì)其立功表現(xiàn)的認(rèn)定，其行為嚴(yán)重違反了監(jiān)規(guī)監(jiān)紀(jì)，不能認(rèn)定其確有悔改表現(xiàn)。[9]

5）“在抗御自然災(zāi)害或者排除重大事故中，有突出表現(xiàn)的”：2016年6月30日至7月15日潛山縣遭受歷史罕見特大暴雨襲擊，長河紅光村段堤壩險(xiǎn)情嚴(yán)峻，被告人王某、張某甲、張某乙日夜在長河大堤巡查，張某乙發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)組織人員排除險(xiǎn)情；張某甲跳進(jìn)水中搜尋管涌漏點(diǎn)將漏點(diǎn)堵??；轉(zhuǎn)移低洼地群眾時(shí)，王某得知一對(duì)八十多歲的老年夫婦無法轉(zhuǎn)移，即與張某甲、張某乙一道冒雨將這一對(duì)老年夫婦背著轉(zhuǎn)移到安全地點(diǎn)，得到安慶日?qǐng)?bào)、潛山通訊、王河鎮(zhèn)文化站報(bào)道表彰。依據(jù)《最高人民法院關(guān)于處理自首和立功具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第五條“具有其他有利于國家和社會(huì)的突出表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為有立功表現(xiàn)”以及《最高人民法院關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律的規(guī)定》第四條第一款第（五）項(xiàng)“在抗御自然災(zāi)害或者排除重大事故中，表現(xiàn)積極的”可以認(rèn)定為有“立功表現(xiàn)”之規(guī)定，三被告人的行為可以認(rèn)定為有立功表現(xiàn)。對(duì)三被告人的辯護(hù)人關(guān)于三被告人具有立功表現(xiàn)的意見，安徽省潛山市人民法院(原安徽省潛山縣人民法院)予以采納。[10]

[注]?

[1]?《司法部、公安部關(guān)于將在北京違法犯罪的外省籍罪犯和勞教人員遣送原籍執(zhí)行的通知》已于1998年10月30日公布并施行。

[2]?《監(jiān)獄教育改造工作規(guī)定》已經(jīng)2003年6月3日部長辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年8月1日起施行。

[3]?https://jyj.beijing.gov.cn/

[4]?https://www.gov.cn/gzdt/2006-12/27/content_480382.htm

[5]?《關(guān)于印發(fā)最高人民檢察院第四十九批指導(dǎo)性案例的通知》檢例第198號(hào)。

[6]?(2023)青01刑更1051號(hào)。

[7]?(2017)閩05刑更1376號(hào)。

[8]?(2009)津高刑二終字第47號(hào)。

[9]?(2021)湘08刑更監(jiān)11、12號(hào)。

[10]?(2016)皖0824刑初106號(hào)