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對《關(guān)于海事法院受理案件范圍的規(guī)定》的解讀
為服務(wù)保障海洋強國戰(zhàn)略和"一帶一路"建設(shè)的國家戰(zhàn)略,規(guī)范海洋開發(fā)利用秩序,加強海洋環(huán)境司法保護,規(guī)范統(tǒng)一全國海事案件受理標(biāo)準(zhǔn),最高人民法院積極擴大海事法院受理案件范圍。2016年2月24日,最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于海事法院受理案件范圍的規(guī)定》(以下簡稱2016年規(guī)定),并于2016年3月1日起正式施行。
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從整體上看,2016年規(guī)定對司法解釋架構(gòu)進行了調(diào)整,主要是將"海洋及通??珊剿蜷_發(fā)利用與環(huán)境保護相關(guān)糾紛案件"和"海事行政案件"分別單獨列出,以突出海事法院規(guī)范海洋及通??珊剿蜷_發(fā)利用秩序、環(huán)境保護及海事行政審判職能,并對"其他海事海商糾紛案件"和"海事執(zhí)行案件"進一步調(diào)整和明細(xì)化。
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從具體內(nèi)容上看,與2001年《關(guān)于海事法院受理案件范圍的規(guī)定》(以下簡稱2001年規(guī)定)相比,2016年規(guī)定主要有如下變化:
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一、海事侵權(quán)糾紛案件
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1、刪除2001年規(guī)定中的第5項關(guān)于"海上或者通海水域的航運、生產(chǎn)、作業(yè)或者船舶建造、修理、拆解或者港口作業(yè)、建設(shè),造成水域污染、灘涂污染或者他船、貨物及其他財產(chǎn)損失的損害賠償糾紛案件"的規(guī)定,調(diào)整至第三部分"海洋及通??珊剿蜷_發(fā)利用與環(huán)境保護相關(guān)糾紛案件"并進行明細(xì)化。
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2、增加第9項"為船舶工程提供的船舶關(guān)鍵部件和專用物品存在缺陷而引起的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任糾紛案件"的規(guī)定,這實際上是產(chǎn)品質(zhì)量侵權(quán)責(zé)任糾紛案件在海事侵權(quán)領(lǐng)域的具體化。
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二、海商合同糾紛案件
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根據(jù)傳統(tǒng)航運、港口物流、貿(mào)易中新出現(xiàn)的民商事糾紛案件,增加了新的案件類型,并對部分案件類型進行明確和細(xì)化。
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(一)新增加的案件類型
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13.船舶關(guān)鍵部件和專用物品的分包施工、委托建造、訂制、買賣等合同糾紛案件
14.船舶工程經(jīng)營合同(含掛靠、合伙、承包等形式)糾紛案件
15.船舶檢驗合同糾紛案件
16.船舶工程場地租用合同糾紛案件
20.船舶引航合同糾紛案件
29.海上、通海可航水域運輸理貨合同糾紛案件
33.港口貨物抵押、質(zhì)押等擔(dān)保合同糾紛案件
34.港口貨物質(zhì)押監(jiān)管合同糾紛案件
36.海運集裝箱抵押、質(zhì)押等擔(dān)保合同糾紛案件
37.海運集裝箱融資租賃合同糾紛案件
38.港口或者碼頭租賃合同糾紛案件
39.港口或者碼頭經(jīng)營管理合同糾紛案件
41.以通海可航水域運輸船舶及其營運收入、貨物及其預(yù)期利潤、船員工資和其他報酬、對第三人責(zé)任等為保險標(biāo)的的保險合同、保賠合同糾紛案件
42.以船舶工程的設(shè)備設(shè)施以及預(yù)期收益、對第三人責(zé)任為保險標(biāo)的的保險合同糾紛案件
43.以港口生產(chǎn)經(jīng)營的設(shè)備設(shè)施以及預(yù)期收益、對第三人責(zé)任為保險標(biāo)的的保險合同糾紛案件
44.以海洋漁業(yè)、海洋開發(fā)利用、海洋工程建設(shè)等活動所用的設(shè)備設(shè)施以及預(yù)期收益、對第三人的責(zé)任為保險標(biāo)的的保險合同糾紛案件
45.以通??珊剿蚬こ探ㄔO(shè)所用的設(shè)備設(shè)施以及預(yù)期收益、對第三人的責(zé)任為保險標(biāo)的的保險合同糾紛案件
46.港航設(shè)備設(shè)施融資租賃合同糾紛案件
48.以船舶、海運集裝箱、港航設(shè)備設(shè)施設(shè)定擔(dān)保的借款合同糾紛案件,但當(dāng)事人僅就借款合同糾紛起訴的案件除外
51.與上述第11項至第50項規(guī)定的合同或者行為相關(guān)的居間、委托合同糾紛案件
(二)進一步細(xì)化和調(diào)整的案件類型
1、將2001年規(guī)定的"14.船舶的建造、買賣、修理、改建和拆解合同糾紛案件"細(xì)化調(diào)整為"11.船舶買賣合同糾紛案件;12.船舶工程合同糾紛案件"。
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2、將2001年規(guī)定的"13.船舶經(jīng)營管理合同糾紛案件、18.沿海、通海水域的運輸船舶的承包合同糾紛案件、19.漁船承包合同糾紛案件、29.海上、通海水域運輸聯(lián)營合同糾紛案件"調(diào)整為"17.船舶經(jīng)營管理合同(含掛靠、合伙、承包等形式)、 航線合作經(jīng)營合同糾紛案件"。
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3、將2001年規(guī)定的"20.船舶屬具和海運集裝箱租賃、保管合同糾紛案件"細(xì)化調(diào)整為"28.海上、通??珊剿蜻\輸集裝箱租用合同糾紛案件、35.海運集裝箱倉儲、堆存、保管合同糾紛案件"。
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4、將2001年規(guī)定的"25.船員勞務(wù)合同糾紛案件"細(xì)化調(diào)整為"24.船員勞動合同、勞務(wù)合同(含船員勞務(wù)派遣協(xié)議)項下與船員登船、在船服務(wù)、離船遣返相關(guān)的報酬給付及人身傷亡賠償糾紛案件"。
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5、將2001年規(guī)定的"26.海難救助、海上打撈合同糾紛案件"調(diào)整至第四部分并進一步明細(xì)化:"72.海難救助糾紛案件、73.海上、通??珊剿虼驌魄宄m紛案件"。
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6、將2001年規(guī)定的"30. 與船舶營運有關(guān)的借款合同糾紛案件"細(xì)化調(diào)整為"49.為購買、建造、經(jīng)營特定船舶而發(fā)生的借款合同糾紛案件"。
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7、將2001年規(guī)定的"31. 海事?lián):贤m紛案件"細(xì)化調(diào)整為"50.為擔(dān)保海上運輸、船舶買賣、船舶工程、港口生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)債權(quán)實現(xiàn)而發(fā)生的擔(dān)保、獨立保函、信用證等糾紛案件"。
三、增加海洋及通海可航水域開發(fā)利用與環(huán)境保護相關(guān)糾紛案件
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該部分規(guī)定了15種案件類型。
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其中,"53.海洋、通??珊剿蚰茉春偷V產(chǎn)資源勘探、開發(fā)、輸送糾紛案件、54.海水淡化和綜合利用糾紛案件、55.海洋、通海可航水域工程建設(shè)(含水下疏浚、圍海造地、電纜或者管道敷設(shè)以及碼頭、船塢、鉆井平臺、人工島、隧道、大橋等建設(shè))糾紛案件、56.海岸帶開發(fā)利用相關(guān)糾紛案件、57.海洋科學(xué)考察相關(guān)糾紛案件"系對2001年規(guī)定"36. 海洋開發(fā)利用糾紛案件,其中包括對大陸架的開發(fā)和利用(如海洋石油、天然氣的開采),海水淡化和綜合利用、海洋水下工程、海洋科學(xué)考察等糾紛案件"的進一步細(xì)化,以便更好地發(fā)揮在國家大力加強海洋環(huán)境保護戰(zhàn)略中的海事司法作用。
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此外,該部分也對海洋開發(fā)設(shè)備的融資租賃糾紛、物權(quán)糾紛、居間及委托合同糾紛進行了規(guī)定。
四、其他海事海商糾紛案件
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主要增加了如下四種案件類型:
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69.港口貨物、海運集裝箱及港航設(shè)備設(shè)施的所有權(quán)、留置權(quán)、抵押權(quán)等物權(quán)糾紛案件
70.海洋、通??珊剿蜷_發(fā)利用設(shè)備設(shè)施等財產(chǎn)的所有權(quán)、留置權(quán)、抵押權(quán)等物權(quán)糾紛案件
71.提單轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押所引起的糾紛案件
78.與航運經(jīng)紀(jì)及航運衍生品交易相關(guān)的糾紛案件
五、海事行政案件
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該部分主要是對2001年規(guī)定"40.海事行政案件、41.海事行政賠償案件"進一步細(xì)化,明確了對海事行政機關(guān)(海洋局、海警局、海關(guān)、環(huán)保局等)涉及海上、通??珊剿蚧蚋劭趦?nèi)船舶、貨物、設(shè)備設(shè)施等財產(chǎn)、海洋開發(fā)利用、環(huán)境保護等具體行政行為的案件類型。
六、海事特別程序案件
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主要增加如下案件類型:
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87.申請認(rèn)可、執(zhí)行香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)海事仲裁裁決案件
88.申請認(rèn)可、執(zhí)行香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)法院海事裁判文書的案件
102.申請從油污損害賠償責(zé)任限制基金中代位受償案件
104.就海事糾紛申請司法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議案件
105.申請實現(xiàn)以船舶、船載貨物、船用物料、海運集裝箱、港航設(shè)備設(shè)施、海洋開發(fā)利用設(shè)備設(shè)施等財產(chǎn)為擔(dān)保物的擔(dān)保物權(quán)案件
106.地方人民法院為執(zhí)行生效法律文書委托扣押、拍賣船舶案件
108.申請執(zhí)行與海事糾紛有關(guān)的公證債權(quán)文書案件
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七、其他規(guī)定
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主要增加"船舶工程"等術(shù)語的解釋,并對海事糾紛案件與其他糾紛案件的重疊交叉、訴由選擇對管轄的影響等問題作出規(guī)定。
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根據(jù)110項和111項規(guī)定,只要當(dāng)事人提起的民商事訴訟、行政訴訟包含海事糾紛的,無論提起合同之訴還是侵權(quán)之訴,均應(yīng)由海事法院受理,這能在很大程度上遏制普通人民法院以非海事糾紛為鏈接點對涉及的海事糾紛一并強行管轄的做法。
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