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刑事法眼看疫禍背后的罪與罰
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戊戌歲末庚子年初，在武漢地區(qū)首先爆發(fā)的新型冠狀病毒感染肺炎疫情已擴(kuò)散至全國(guó)。據(jù)初步證實(shí)，當(dāng)前肆虐的新型冠狀病毒來(lái)源于武漢華南海鮮市場(chǎng)，目前病毒宿主尚不明確。面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的疫情，全國(guó)各地一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制啟動(dòng)，醫(yī)護(hù)人員枕戈待旦，八方支援正在付諸實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。
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刑事法律作為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要法治驅(qū)動(dòng)，在國(guó)家危情之際，須充分發(fā)揮預(yù)防和懲治功能，對(duì)疫情防控過(guò)程中的犯罪行為從嚴(yán)追究法律責(zé)任，以維護(hù)正常的社會(huì)秩序。
一、
長(zhǎng)期存在的違法犯罪問(wèn)題是疫情肆虐的重要根源
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據(jù)報(bào)道，武漢華南海鮮市場(chǎng)表面售賣(mài)海鮮，卻存在著大量野生動(dòng)物的交易，其中包括：狗、貓、活蛇活鱉、各種野雞、梅花鹿、土鼠之類(lèi)、蝙蝠都出現(xiàn)在海鮮市場(chǎng)，甚至還有熊掌、穿山甲、黃羊等。本次疫情的發(fā)生，看似是一種偶然現(xiàn)象，卻不難發(fā)現(xiàn)其背后隱藏的深層次制度管理漏洞。若商家為追逐經(jīng)濟(jì)利益，長(zhǎng)期大肆非法經(jīng)營(yíng)，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)管理也可能存在失職瀆職情況，在符合刑法規(guī)定的要件時(shí)，已構(gòu)成刑事犯罪。
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1.【非法經(jīng)營(yíng)罪】
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出售、經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物需獲得相應(yīng)行政許可及對(duì)野生動(dòng)物的報(bào)批、檢疫、進(jìn)出口證明等。根據(jù)《關(guān)于對(duì)非法收購(gòu)出售非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物行為如何定性問(wèn)題的意見(jiàn)的函》，對(duì)于違反規(guī)定，私自收購(gòu)、出售非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，屬于未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)行政法規(guī)規(guī)定的限制買(mǎi)賣(mài)的物品，應(yīng)以非法經(jīng)營(yíng)罪追究刑事責(zé)任。根據(jù)刑法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。
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2.【非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪；非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物、珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品罪】【非法狩獵罪】
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據(jù)報(bào)道，華南海鮮市場(chǎng)售賣(mài)熊掌、穿山甲等，若其涉嫌非法獵捕、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物的，或者非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品的，將處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。
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獵捕非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，若違反狩獵法規(guī)，在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法進(jìn)行狩獵，將涉嫌破壞野生動(dòng)物資源，構(gòu)成非法狩獵罪，情節(jié)嚴(yán)重的，則處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。
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3.【走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪】
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若商家售賣(mài)的"野味"，屬于出售非國(guó)家重點(diǎn)野生動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)提供狩獵、進(jìn)出口等合法來(lái)源證明。如果涉嫌走私國(guó)家禁止進(jìn)出口的珍貴動(dòng)物的，則處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。
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4.【妨害動(dòng)植物防疫、檢疫罪】
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若商家在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中違反有關(guān)動(dòng)植物防疫、檢疫的國(guó)家規(guī)定，引起重大動(dòng)植物疫情的，或者有引起重大動(dòng)植物疫情危險(xiǎn)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
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5.【商檢失職罪；動(dòng)植物檢疫徇私舞弊罪、動(dòng)植物檢疫失職罪】
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據(jù)媒體報(bào)道，武漢華南海鮮市場(chǎng)內(nèi)長(zhǎng)期存在非法銷(xiāo)售虎斑蛙、蛇、刺猬、蝙蝠等野生動(dòng)物的現(xiàn)象，如果肩負(fù)檢疫、商檢職責(zé)的檢驗(yàn)檢疫人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對(duì)應(yīng)當(dāng)檢疫的檢疫物或物品而不檢疫，或者延誤檢疫出證、錯(cuò)誤出證，致使國(guó)家利益遭受重大損失的，則應(yīng)處三年以下有期徒刑或者拘役。
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6.【濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪】
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市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)、林業(yè)監(jiān)管部門(mén)、森林公安等相關(guān)部門(mén)在日常監(jiān)督管理過(guò)程中，如果存在違規(guī)審批、畏責(zé)雙批（即媒體報(bào)道的主管部門(mén)下發(fā)經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物許可證同時(shí)，會(huì)開(kāi)出一張?zhí)幜P或作廢許可證的通知，但不填寫(xiě)時(shí)間）情況，或者不予依法監(jiān)管、嚴(yán)重失職，因而造成重大疫情災(zāi)害，則應(yīng)處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
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7.【受賄罪、行賄罪、單位行賄罪】
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如果市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)、林業(yè)監(jiān)管部門(mén)、森林公安、檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)工作人員在瀆職過(guò)程中，又收受賄賂的，依法構(gòu)成受賄罪，數(shù)額特別巨大，并使國(guó)家和人民利益遭受特別重大損失的，可以處無(wú)期徒刑或者死刑。若經(jīng)營(yíng)單位或者人員為謀取不正當(dāng)利益，給予國(guó)家工作人員以財(cái)物的，構(gòu)成行賄罪（最高判處無(wú)期徒刑）或者單位行賄罪（最高判處五年有期徒刑）。
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二、
疫情防控過(guò)程中的瀆職腐敗類(lèi)犯罪
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2020年1月24日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于征集新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作問(wèn)題線索及意見(jiàn)建議的公告》，重點(diǎn)征集地方和部門(mén)在疫情防控工作中，責(zé)任落實(shí)不到位、防控不力、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等問(wèn)題。如果不履行職責(zé)或者不正確履行職責(zé)，甚至貪污腐敗，將會(huì)給疫情防控工作帶來(lái)更大被動(dòng)，此類(lèi)行為已涉嫌犯罪。
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8.【傳染病防治失職罪】
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若相關(guān)從事傳染病防治的政府衛(wèi)生行政部門(mén)的工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不認(rèn)真履行傳染病防治監(jiān)管職責(zé)導(dǎo)致傳染病傳播或者流行，并導(dǎo)致傳染病傳播或者造成人員死亡等，應(yīng)處以三年以下有期徒刑或者拘役。
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9.【濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪】
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傳染病疫情發(fā)生后，在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的工作中，負(fù)有組織、協(xié)調(diào)、指揮、災(zāi)害調(diào)查、控制、醫(yī)療救治、信息傳遞、交通運(yùn)輸、物資保障等職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，若有濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，應(yīng)以濫用職權(quán)罪或者玩忽職守罪定罪處罰。
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10.【國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪；國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪】
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承擔(dān)履行防疫義務(wù)的國(guó)有公司、企事業(yè)單位的工作人員，如果有嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者濫用職權(quán)的行為，致使國(guó)家利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。
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11.【貪污罪、職務(wù)侵占罪、挪用公款罪、挪用資金罪】
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在傳染病疫情發(fā)生后，負(fù)有組織、協(xié)調(diào)、指揮、災(zāi)害調(diào)查、控制、醫(yī)療救治、信息傳遞、交通運(yùn)輸、物資保障等職責(zé)的工作人員，若涉嫌貪污、侵占、挪用用于預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的款物，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)分別以貪污罪（最高可以判處死刑）、職務(wù)侵占罪（最高判處15年有期徒刑）、挪用公款罪（最高判處無(wú)期徒刑）、挪用資金罪（最高判處10年有期徒刑）定罪處罰。
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12.【挪用特定款物罪】
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若上述負(fù)有組織、協(xié)調(diào)、指揮、災(zāi)害調(diào)查、控制等職責(zé)的人員涉嫌挪用用于預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)等款物，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以上七年以下有期徒刑。
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13.【拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪】
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疫情發(fā)生后，謠言四起，各地公安機(jī)關(guān)已拘留多人。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者若怠于履行監(jiān)管職責(zé)、放任謠言散播，經(jīng)監(jiān)管部門(mén)責(zé)令采取改正措施而拒不改正，有致使違法信息大量傳播的等情形的，將處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。
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14.【侵犯公民個(gè)人信息罪】
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如果相關(guān)政府或村域組織人員將在履行疫情防控職責(zé)或提供公共服務(wù)過(guò)程中獲得的公民個(gè)人信息，違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，出售或提供給他人的，須予以刑事處罰，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
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三、
不法人員及商家在疫情防控過(guò)程中實(shí)施的斂財(cái)犯罪
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在良心廠家三倍工資叫回員工連續(xù)加班生產(chǎn)口罩等防疫必需品之際，"又有大量3M假貨口罩被查，比病毒更壞的是人心"文章的刷屏、"天價(jià)口罩"的誕生等，無(wú)疑刺激了我們?cè)久舾械纳窠?jīng)。個(gè)別商家不但沒(méi)有抱薪取火，反而雪上加霜、大發(fā)國(guó)難財(cái)。這樣的行為，必須予以追究、懲治。
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15.【非法經(jīng)營(yíng)罪】
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針對(duì)"天價(jià)口罩"、"哄抬物價(jià)"的情形，若違反國(guó)家在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、價(jià)格管理等規(guī)定，哄抬物價(jià)、牟取暴利，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。
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16.【生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪，生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥罪或者生產(chǎn)、銷(xiāo)售劣藥罪】
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在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間，若生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣的防治、防護(hù)產(chǎn)品、物資，或者生產(chǎn)、銷(xiāo)售用于防治傳染病的假藥、劣藥，構(gòu)成犯罪的，分別依照刑法第一百四十條、第一百四十一條、第一百四十二條的規(guī)定以定罪，依法從重處罰，最高可以判處無(wú)期徒刑。
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17.【生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪】
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針對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售"三無(wú)"口罩或其他醫(yī)用衛(wèi)生材料，若生產(chǎn)用于防治傳染病的不符合保障人體健康的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料，或者銷(xiāo)售明知是用于防治傳染病的不符合保障人體健康的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料，不具有防護(hù)、救治功能，足以嚴(yán)重危害人體健康的，最高可以判處無(wú)期徒刑。
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18.【詐騙罪】
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如果假借研制、生產(chǎn)或者銷(xiāo)售用于預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害用品的名義，詐騙公私財(cái)物數(shù)額較大的，最高可以判處無(wú)期徒刑。
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19.【虛假?gòu)V告罪】
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若廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者違反國(guó)家規(guī)定，假借預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的名義，利用廣告對(duì)所推銷(xiāo)的商品或者服務(wù)作虛假宣傳，致使多人上當(dāng)受騙，違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，依處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
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四、
借疫情防控實(shí)施嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)秩序、國(guó)家利益的犯罪
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沒(méi)有人是一座孤島，可以自全。每個(gè)公民在面對(duì)疫情肆虐時(shí)，既要科學(xué)防護(hù)、遵從醫(yī)囑，也要理性辨析、客觀發(fā)聲，堅(jiān)決避免由于自身行為制造的刑法所不允許的危險(xiǎn)，成為刑法規(guī)制的對(duì)象。
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20.【以危險(xiǎn)方法危害公共安全、過(guò)失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪】
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如果已確診的感染者"惡意逃離"，或者故意拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的個(gè)體，危害不特定或多數(shù)人的生命健康，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，最高處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。若非蓄意為之，過(guò)失造成傳染病傳播，情節(jié)嚴(yán)重，危害公共安全的，依照過(guò)失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪處罰。
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21.【編造、故意傳播虛假信息罪】
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疫情發(fā)生后，社會(huì)上出現(xiàn)"尸體沒(méi)人處理"、"杭州封城防控新型肺炎"等大量謠言，若行為人編造虛假的險(xiǎn)情、疫情、災(zāi)情、警情，在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，或者明知是上述虛假信息，故意在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，將處三年以上七年以下有期徒刑。
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22.【尋釁滋事罪】
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在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間，如果相關(guān)人員在醫(yī)院、政府等公共場(chǎng)所假借疫情起哄鬧事，造成公共場(chǎng)所秩序嚴(yán)重混亂的，或者任意損毀、占用公私財(cái)物，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制。
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23.【妨害公務(wù)罪】
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若行為人以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、紅十字會(huì)工作人員依法履行為防治突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害而采取的防疫、檢疫、強(qiáng)制隔離、隔離治療等預(yù)防、控制措施的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。
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24.【妨害國(guó)境衛(wèi)生檢疫罪】
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據(jù)報(bào)道，疫情發(fā)生后出現(xiàn)"連夜離開(kāi)武漢到加拿大的女子"等情形。對(duì)此，若行為人在明知可能患有傳染性肺炎違規(guī)離境，則涉嫌違反國(guó)境衛(wèi)生檢疫規(guī)定，若引起檢疫傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
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25.【故意傷害罪、故意殺人罪、搶劫罪】
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在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間，如果有聚眾"打砸搶"，致人傷殘、死亡的，依照故意傷害罪或者故意殺人罪定罪，依法從重處罰（處死刑、無(wú)期徒刑或者十年以上有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以上十年以下有期徒刑）；對(duì)毀壞或者搶走公私財(cái)物的首要分子，依照搶劫罪定罪，依法從重處罰（處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；有特殊情節(jié)的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)）。
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26.【煽動(dòng)分裂國(guó)家罪或者煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)罪】
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有報(bào)道稱，境外敵對(duì)勢(shì)力利用疫情煽動(dòng)分裂國(guó)家。若涉嫌利用突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害，制造、傳播謠言，煽動(dòng)分裂國(guó)家、破壞國(guó)家統(tǒng)一，或者煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)、推翻社會(huì)主義制度的，處五年以上有期徒刑。
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27.【非法行醫(yī)罪】
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如果存在未取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格非法行醫(yī)的情況，具有造成突發(fā)傳染病病人、病原攜帶者、疑似突發(fā)傳染病病人貽誤診治或者造成交叉感染等嚴(yán)重情節(jié)的，嚴(yán)重?fù)p害就診人身體健康的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；造成就診人死亡的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。
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