相關(guān)行為

法律責(zé)任

《價(jià)格法》第十四條、第四十條

捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)高上漲。

經(jīng)營(yíng)者有本法第十四條所列行為之一的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，予以警告，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。有關(guān)法律對(duì)本法第十四條所列行為的處罰及處罰機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，可以依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。

《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條

（一）捏造、散布漲價(jià)信息，擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序的；（二）除生產(chǎn)自用外，超出正常的存儲(chǔ)數(shù)量或者存儲(chǔ)周期，大量囤積市場(chǎng)供應(yīng)緊張、價(jià)格發(fā)生異常波動(dòng)的商品，經(jīng)價(jià)格主管部門告誡仍繼續(xù)囤積的；（三）利用其他手段哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)快、過(guò)高上漲的。

經(jīng)營(yíng)者違反價(jià)格法第十四條的規(guī)定，有推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)快、過(guò)高上漲行為之一的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬(wàn)元以上300萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

重點(diǎn)解讀

具體實(shí)例

1

指導(dǎo)意見(jiàn)關(guān)注疫情防控期間口罩、抗病毒藥品、消毒殺菌用品、相關(guān)醫(yī)療器械等防疫用品以及與群眾日常生活相關(guān)的糧油肉蛋菜奶等基本民生商品市場(chǎng)價(jià)格秩序。

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2

捏造或者散布防疫用品、民生商品漲價(jià)信息，均可認(rèn)定構(gòu)成《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條第（一）項(xiàng)所規(guī)定的哄抬價(jià)格違法行為。?捏造漲價(jià)信息的情形包括：（一）虛構(gòu)購(gòu)進(jìn)成本的；（二）虛構(gòu)本地區(qū)貨源緊張或者市場(chǎng)需求激增的；（三）虛構(gòu)其他經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)或者準(zhǔn)備提價(jià)的；（四）虛構(gòu)可能推高防疫用品、民生商品價(jià)格預(yù)期的其他信息的。?散布漲價(jià)信息的情形包括：（一）散布捏造的漲價(jià)信息的；（二）散布的信息雖不屬于捏造信息，但使用"嚴(yán)重缺貨""即將全線提價(jià)"等緊迫性用語(yǔ)或者誘導(dǎo)性用語(yǔ)，推高價(jià)格預(yù)期的；（三）散布言論，號(hào)召或者誘導(dǎo)其他經(jīng)營(yíng)者提高價(jià)格的；（四）散布可能推高防疫用品、民生商品價(jià)格預(yù)期的其他信息的。

1月22日，四川省達(dá)州市通川區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在檢查中發(fā)現(xiàn)，通川區(qū)仁濟(jì)大藥房通過(guò)微信群與其他醫(yī)藥公司交流防疫用品漲價(jià)信息，在銷售中向消費(fèi)者宣傳"口罩和藥品都在漲價(jià)，我們也要漲價(jià)""現(xiàn)在到處都是疫情"等內(nèi)容，涉嫌哄抬價(jià)格。?1月26日，四川省南部縣市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)輿情反映，對(duì)南部縣草市街程氏勞保用品店進(jìn)行檢查。經(jīng)查，當(dāng)事人自1月24日開(kāi)始，在微信朋友圈中發(fā)布"新型病毒橫行，口罩供不應(yīng)求，希望大家定量購(gòu)買，以防侵染病毒"等內(nèi)容，對(duì)消費(fèi)者宣傳"口罩缺貨，到處都在漲價(jià)"，涉嫌構(gòu)成哄抬價(jià)格行為。

3

囤貨居奇可認(rèn)定構(gòu)成《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條第（二）項(xiàng)所規(guī)定的哄抬價(jià)格違法行為，包括：（一）生產(chǎn)防疫用品及防疫用品原材料的經(jīng)營(yíng)者，不及時(shí)將已生產(chǎn)的產(chǎn)品投放市場(chǎng)，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門告誡仍繼續(xù)囤積的；（二）批發(fā)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者，不及時(shí)將防疫用品、民生商品流轉(zhuǎn)至消費(fèi)終端，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門告誡仍繼續(xù)囤積的；（三）零售環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者除為保持經(jīng)營(yíng)連續(xù)性保留必要庫(kù)存外，不及時(shí)將相關(guān)商品對(duì)外銷售，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門告誡仍繼續(xù)囤積的。?對(duì)于零售領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者，市場(chǎng)監(jiān)管部門已經(jīng)通過(guò)公告、發(fā)放提醒告誡書等形式，統(tǒng)一向經(jīng)營(yíng)者告誡不得非法囤積的，視為已依法履行告誡程序，可以不再進(jìn)行告誡，直接認(rèn)定具有囤積行為的經(jīng)營(yíng)者構(gòu)成哄抬價(jià)格違法行為。

1月25日，江西省南昌市市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)群眾舉報(bào)，對(duì)進(jìn)賢縣益民堂大藥房進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌存在囤積居奇、哄抬價(jià)格的違法行為（該案查獲脫脂紗布口罩224件，消毒液320瓶）。

4

直接或變相大幅提高售價(jià)可以認(rèn)定構(gòu)成《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條第（三）項(xiàng)所規(guī)定的哄抬價(jià)格違法行為，包括：（一）在銷售防疫用品過(guò)程中，強(qiáng)制搭售其他商品，變相提高防疫用品價(jià)格的；（二）未提高防疫用品或者民生商品價(jià)格，但大幅度提高配送費(fèi)用或者收取其他費(fèi)用的；（三）經(jīng)營(yíng)者銷售同品種商品，超過(guò)1月19日前（含當(dāng)日，下同）最后一次實(shí)際交易的進(jìn)銷差價(jià)率的；（四）疫情發(fā)生前未實(shí)際銷售，或者1月19日前實(shí)際交易情況無(wú)法查證的，經(jīng)營(yíng)者在購(gòu)進(jìn)成本基礎(chǔ)上大幅提高價(jià)格對(duì)外銷售，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門告誡，仍不立即改正的。?對(duì)于上述第（四）項(xiàng)"大幅度提高"，將由市場(chǎng)監(jiān)管部門綜合考慮經(jīng)營(yíng)者的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況、主觀惡性和違法行為社會(huì)危害程度等因素，在案件查辦過(guò)程中結(jié)合實(shí)際具體認(rèn)定。

1月23日，廣東省韶關(guān)市曲江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)群眾舉報(bào)對(duì)曲江區(qū)精心大藥房城南店開(kāi)展檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人銷售口罩過(guò)程中，要求消費(fèi)者必須購(gòu)買該店的板藍(lán)根、感冒用口服液才能換購(gòu)口罩，通過(guò)搭售形式變相抬高口罩銷售價(jià)格，涉嫌構(gòu)成哄抬價(jià)格的違法行為。?1月27日，廣東省廣州市白云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)舉報(bào)對(duì)白云區(qū)安康源大藥房進(jìn)行檢查。經(jīng)查，當(dāng)事人1月24日以25元/包的價(jià)格購(gòu)進(jìn)"綠爽"舒適防護(hù)口罩（10只/包），抬價(jià)至125元-150元/包銷售。當(dāng)事人在經(jīng)營(yíng)成本并未發(fā)生大的變化情況下大幅提價(jià)銷售，涉嫌構(gòu)成哄抬價(jià)格的違法行為。

5

出現(xiàn)下列情形，對(duì)于無(wú)違法所得或者視為無(wú)違法所得的哄抬價(jià)格違法行為，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條規(guī)定的情節(jié)較重或者情節(jié)嚴(yán)重的罰則進(jìn)行處罰；經(jīng)營(yíng)者違法所得能夠明確計(jì)算的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：（一）捏造或者散布疫情擴(kuò)散、防治方面的虛假信息，引發(fā)群眾恐慌，進(jìn)而推高價(jià)格預(yù)期的；（二）同時(shí)使用多種手段哄抬價(jià)格的；（三）哄抬價(jià)格行為持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、影響范圍廣的；（四）哄抬價(jià)格之外還有其他價(jià)格違法行為的；（五）疫情防控期間，有兩次以上哄抬價(jià)格違法行為的；（六）隱匿、毀損相關(guān)證據(jù)材料或者提供虛假資料的；（七）拒不配合依法開(kāi)展的價(jià)格監(jiān)督檢查的；（八）其他應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為情節(jié)較重或者情節(jié)嚴(yán)重的情形。

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省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局可報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府同意，出臺(tái)認(rèn)定哄抬價(jià)格違法行為的具體標(biāo)準(zhǔn)以及依法簡(jiǎn)化相關(guān)執(zhí)法程序的細(xì)化措施，并向市場(chǎng)監(jiān)管總局（價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局）備案。在指導(dǎo)意見(jiàn)前出臺(tái)前，省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門或者其他有關(guān)部門經(jīng)省級(jí)人民政府同意，已經(jīng)就認(rèn)定哄抬價(jià)格違法行為作出具體規(guī)定的，繼續(xù)執(zhí)行。

1月26 日，山東省菏澤市定陶區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局根據(jù)舉報(bào)，對(duì)菏澤宏卓大藥房有限公司定陶區(qū)冬青店進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人從1月26日早晨至15點(diǎn)30分共計(jì)售賣30包飄安牌一次性口罩（規(guī)格1*20），疫情前銷售價(jià)格為2.5元/包，1月26日銷售價(jià)格為25元/包。當(dāng)事人行為涉嫌違哄抬價(jià)格的違法行為。山東省菏澤市定陶區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局立即責(zé)令當(dāng)事人整改，以簡(jiǎn)易程序進(jìn)行行政處罰，對(duì)當(dāng)事人作出沒(méi)收違法所得675元，罰款2025元的行政處罰。