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各地助中小微企業(yè)抵御疫情扶持政策解讀
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2020年農(nóng)歷新年前夕，新型冠狀病毒肺炎疫情爆發(fā)，直接影響大量企業(yè)無法正常復工開業(yè)。尤其住宿餐飲業(yè)和文化旅游業(yè)受到嚴重影響，該等行業(yè)又是中小微企業(yè)較集中的領(lǐng)域，本次疫情的持續(xù)給眾多中小微企業(yè)帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。
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眾志成城、抗擊疫情。各級政府發(fā)揮"有形的手"調(diào)節(jié)作用，出臺各類優(yōu)惠政策扶持中小微企業(yè)的生存和發(fā)展，主要通過以下方面為企業(yè)提供支持（1）金融支持：積極提供貸款，不盲目抽貸、斷貸、壓貸；（2）穩(wěn)定職工隊伍：對不裁員、少減員的部分企業(yè)返還一定金額的失業(yè)保險費，推遲社保繳費期限，下調(diào)部分社保繳費費率；及（3）減輕負擔：減租降租、減稅降費、提供補貼。
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2020年2月1日，人民銀行、財政部、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局發(fā)布《關(guān)于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》。同日，蘇州市人民政府發(fā)布《蘇州市人民政府關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的十條政策意見》。 2月5日，北京市政府發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響促進中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施》，支援疫情下的中小微企業(yè)。
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據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2月8日，10余個省市發(fā)布了支援中小微企業(yè)"抗疫"的相關(guān)文件，包括北京、上海、廣東、浙江、山東、重慶、湖南、四川、山西、海南、福建、江西、黑龍江等地，以及蘇州、南京、?？?、福州、濟南、青島、寧波、廈門、佛山、唐山、湖州、泰州、鹽城、晉江、濱州等城市和上海的十個區(qū)。哪些企業(yè)可以適用該等扶持政策，判斷是否屬于中小微企業(yè)的標準是什么？
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一. 中小微企業(yè)的劃型標準
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根據(jù)工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會及財政部于2011年6月聯(lián)合頒布的《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》以及國家統(tǒng)計局于2017年12月頒布的《關(guān)于印發(fā)統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）的通知》，中小企業(yè)劃分為中型、小型、微型三種類型，具體標準根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標，結(jié)合行業(yè)特點制定。企業(yè)屬于下述情況的為中小微型企業(yè)：
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農(nóng)、林、牧、漁業(yè)：營業(yè)收入20,000萬元以下；
- 工業(yè)：從業(yè)人員1,000人以下或營業(yè)收入40,000萬元以下；
- 建筑業(yè)：營業(yè)收入80,000萬元以下或資產(chǎn)總額80,000萬元以下；
- 批發(fā)業(yè)：從業(yè)人員200人以下或營業(yè)收入40,000萬元以下；
- 零售業(yè)：從業(yè)人員300人以下或營業(yè)收入20,000萬元以下；
- 交通運輸業(yè)和郵政業(yè)：從業(yè)人員1,000人以下或營業(yè)收入30,000萬元以下；
- 倉儲業(yè)：從業(yè)人員200人以下或營業(yè)收入30,000萬元以下；
- 住宿業(yè)及餐飲業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)：從業(yè)人員300人以下或營業(yè)收入10,000萬元以下；
- 信息傳輸業(yè)：從業(yè)人員2,000人以下或營業(yè)收入100,000萬元以下；
- 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營：營業(yè)收入200,000萬元以下或資產(chǎn)總額10,000萬元以下；
- 物業(yè)管理：從業(yè)人員1,000人以下或營業(yè)收入5,000萬元以下；
- 租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)：從業(yè)人員300人以下或資產(chǎn)總額120,000萬元以下；
- 其他未列明行業(yè)：從業(yè)人員300人以下。
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截至目前，北京、山東和寧波等地出臺的疫情扶持政策明確適用上述中小企業(yè)劃型標準，其余各地雖未在政策中明確"中小微"企業(yè)的標準，各企業(yè)可考慮參照上述標準初步判定其是否可適用各地疫情扶持政策，同時建議積極與當?shù)卣块T溝通。
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二. 重點省市中小微企業(yè)扶持政策匯總
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受限于篇幅，本篇文章選取了北京、上海、廣州、深圳、浙江、山東、四川等主要省市，梳理支援中小微企業(yè)"抗疫"政策的主要內(nèi)容。在本文末尾另附《全國主要省市及地區(qū)扶持政策全文鏈接匯總》，供進一步查閱。
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序號 |
地域 |
文件名稱 |
主要內(nèi)容 |
施行期限 |
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1 |
北京 |
《北京市人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響促進中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施》 |
1.?減小企業(yè)負擔 (1) 停征部分行政事業(yè)型收費； (2) 承租市及區(qū)屬國有企業(yè)房產(chǎn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，不裁員、少裁員的，免收2月份房租；承租用于辦公用房的，減免2月份租金50%。 (3)為困難企業(yè)辦理延期納稅，不超過3個月； (4)補貼部分小微企業(yè)研發(fā)成本：不超過20萬元； 2. 金融支持 (1)國有大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于20%；不抽貸、不斷貸，可展期續(xù)貸； (2) 中小企業(yè)股票質(zhì)押協(xié)議在疫情防控期間到期，可協(xié)商展期3至6個月； 3.保障正常經(jīng)營 (1)部分企業(yè)可返還失業(yè)保險費；部分企業(yè)可獲3個月應(yīng)繳納社保費30%或50%的補貼及提升培訓補貼（1000元/人）； (2)部分招聘困難群體就業(yè)企業(yè)可申請崗位補貼、社保補貼； (3)企業(yè)采購遠程辦公、法律咨詢、網(wǎng)絡(luò)銷售等指定產(chǎn)品的，補貼不超過合同額50%（不超過20萬）； |
至2020年底 |
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2 |
上海 |
《上海市全力防控疫情支持服務(wù)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施》 |
1. 減小中小微企業(yè)負擔 (1) 減免租金：承租本市國有企業(yè)的經(jīng)營性房產(chǎn)的，先免收2個月租金；主動減租的其他企業(yè)可申請減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅； (2) 延期申報納稅：最長期限不超過3個月； (3) 部分企業(yè)可申請減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅； (4)免除定期定額個體工商戶繳納定額稅款； 2. 金融支持 (1)不抽貸、不斷貸、不壓貸，建立線上續(xù)貸機制； 3. 援企穩(wěn)崗 (1)不裁員、少減員的部分企業(yè)，返還單位及其職工上年度實繳失業(yè)保險費總額的50%； (2)社保（含醫(yī)保）繳費年度起止日期調(diào)整為當年7月1日至次年6月30日，推遲3個月； (3)延長社保繳費期：補繳手續(xù)在疫情解除后3個月內(nèi)完成； (4)下調(diào)2020年職工醫(yī)療保險單位繳費費率0.5%； 4.?有序復工復產(chǎn)電信運營企業(yè)為受疫情影響嚴重的中小企業(yè)免費提供6個月以上的云上辦公服務(wù)。 |
至疫情結(jié)束后再順延3個月 |
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3 |
廣州 |
《關(guān)于支持中小微企業(yè)在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)過程中健康發(fā)展的十五條措施》 |
1.金融機構(gòu)：不抽貸、不斷貸，2020年中小微企業(yè)融資成本低于2019年； 2.降低房租成本：承租市和區(qū)屬國有企業(yè)物業(yè)用于線下商業(yè)實體店經(jīng)營的中小微企業(yè)，減免2個月租金；用于經(jīng)營的專業(yè)市場開辦方應(yīng)減免2個月商鋪租金； 3.緩繳社保費：申請至疫情解除后3個月內(nèi)繳費； 4. 不裁員少裁員等條件的企業(yè)返還其上年實繳失業(yè)保險費的50%； 5.房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅可減免。 |
至2020年底 |
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4 |
深圳 |
《深圳市應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)共渡難關(guān)的若干措施》 |
1.減免物業(yè)租金：租用市、區(qū)政府以及市屬、區(qū)屬國有企業(yè)持有物業(yè)商戶，免除2個月租金。對承租市、區(qū)兩級公租房、人才住房的非國有企業(yè)或家庭，免除2個月租金； 2. 延期至疫情結(jié)束后3個月內(nèi)繳納社保費； 3.?降低企業(yè)住房公積金繳存比例：低至3%，期限不超過12個月；或申請緩繳，期限不超過12個月； 4. 減輕工商企業(yè)用電成本：延期繳納期限不超過3個月； 5.免征3個月的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅； 6.對不裁員或少裁員的企業(yè)，返還上年度實繳失業(yè)保險費的50%。對不裁員或少裁員的困難企業(yè)，按企業(yè)及其職工上年度繳納社保費的25%返還。對職工因疫情接受治療或被醫(yī)學觀察隔離期間企業(yè)所支付的工資，按照不超過其基本養(yǎng)老保險費繳納基數(shù)的50%補貼。 |
至2020年底 |
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5 |
浙江省 |
《浙江省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領(lǐng)導小組關(guān)于支持小微企業(yè)渡過難關(guān)的意見》 |
1.為小微企業(yè)減負，工業(yè)用水價格、用天然氣價格均下調(diào)10%，期限為3個月； 2. 減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅； 3.延期繳納稅款：最長不超過3個月； 4. 緩繳社會保險費：補繳手續(xù)可在疫情解除后3個月內(nèi)完成； 5. 不裁員或少裁員的參保小微企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%； 6.減免房租：承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的小微企業(yè)，自疫情防控后的第1個月房租免收，第2、第3個月房租減半； 7.不抽貸、斷貸、壓貸，部分困難企業(yè)予以展期、續(xù)貸； 8.力爭2020年普惠小微貸款綜合融資成本降低0.5個百分點左右。 |
至2020年4月30日 |
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6 |
山東省 |
《山東省人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》 |
1.?金融支持 (1)普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本低于去年同期0.5個百分點； (2) 中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸費率降低至0.08%以下； 2.?減輕負擔 (1) 減征/免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅； (2)延期繳納稅款：最長不超過3個月； (3)緩繳社保費：最長6個月； 3.?降低成本 (1) 減免房租：承租國有企業(yè)經(jīng)營性房產(chǎn)的中小企業(yè)，可以減免或減半征收1-3個月的房租或延收租金； (2)水電氣可在疫情結(jié)束3個月內(nèi)補繳； 4.?穩(wěn)崗 (1) 不裁員或少裁員的企業(yè)，返還其上年度實繳失業(yè)保險費的50%；對不裁員且正常發(fā)放工資的中小企業(yè)延長社保補貼和崗位補貼。 |
至2020年5月3日 |
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7 |
四川省 |
《四川省人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的政策措施》 |
1.減免房租：對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)，減免1至3個月房租；對減免租金的業(yè)主給予適度財政補貼； 2.金融支持：中小微企業(yè)續(xù)貸或展期，利率下浮10%，新增貸款利率下浮10%；不抽貸、斷貸、壓貸、罰息；確保2020年中小微企業(yè)綜合融資成本下降0.5個百分點； 3. 部分企業(yè)可申請延期繳納稅款，最長不超過3個月； 4.緩繳養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險費，最長不超過6個月；對不裁員或少裁員的企業(yè)，可按6個月的當?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定的標準，或按6個月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社保費的50%返還。 |
至省疫情指揮部撤銷 |
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鑒于上述扶持政策均系應(yīng)對當前緊急環(huán)境下的臨時性舉措，有待當?shù)卣块T進一步細化后實施，建議各企業(yè)針對自身所在行業(yè)就所適用的相關(guān)政策與當?shù)卣块T充分溝通，爭取盡早將各項政策紅利落實到位。
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萬人操弓，共射一招，招無不中。我們堅信，只要我們舉國上下萬眾一心，共同抗"疫"，疫情最終一定能被我們攻克。
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附件：《全國主要省市及地區(qū)扶持政策全文鏈接匯總》
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序號 |
地域 |
文件名稱 |
鏈接 |
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1 |
北京 |
《北京市人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響促進中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施》 |
http://www.gov.cn /xinwen/2020-02/0 6/content_5475133.htm ? |
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2 |
上海 |
《上海市全力防控疫情支持服務(wù)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施》 |
http://www.shang hai.gov.cn/nw2/nw 2314/nw2319/nw1 2344/u26aw6347 8.html |
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3 |
廣州 |
《關(guān)于支持中小微企業(yè)在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)過程中健康發(fā)展的十五條措施》 |
http://www.gz.gov. cn/gkmlpt/content/ 5/5657/post_5657 069.html |
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4 |
深圳 |
《深圳市應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)共渡難關(guān)的若干措施》 |
http://www.sz.gov. cn/cn/xxgk/zfxxgj/t zgg/content/post_6 723546.html |
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5 |
浙江 |
《浙江省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領(lǐng)導小組關(guān)于支持小微企業(yè)渡過難關(guān)的意見》 |
https://mp.weixin. qq.com/s/rhhC-T JfjyI2fEda3bHR5w |
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6 |
廣東 |
《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)復工復產(chǎn)若干政策措施》 |
http://www.gov.cn /xinwen/2020-02/0 7/content_547576 0.htm |
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7 |
山東 |
《山東省人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》 |
http://www.gov.cn /xinwen/2020-02 /06/content_5475 267.htm |
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8 |
重慶 |
《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的二十條政策措施》 |
http://www.gov. c/xinwen/20200 2/05/content_54 74722.htm |
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9 |
四川 |
《四川省人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的政策措施》 |
http://www.sc.gov. cn/zcwj/xxgk/New T.aspx?i=202002 05213409-98994 4-00-000 |
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10 |
江西 |
《關(guān)于有效應(yīng)對疫情穩(wěn)定經(jīng)濟增長20條政策措施》 |
http://drc.jiangxi. gov.cn/art/2020/ 2/5/art_14651_1 496115.html |
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11 |
福建 |
《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情 扎實做好"六穩(wěn)"工作的若干措施》 |
https://mp.weixin. qq.com/s/25YGkl Mt_1muFcJI_Hbfqg |
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12 |
海南 |
《海南省應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)八條措施》 |
http://www.hainan. gov.cn/hainan/szf wj/202002/56d668 6674284e589c645 f52598f7b2b.shtml |
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13 |
河北 |
《關(guān)于打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》 |
http://info.hebei. gov.cn/hbszfxxg k/6806024/6807 473/6806589/69 03671/index.html |
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14 |
山西 |
《山西省應(yīng)對疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的若干措施》 |
http://www.shanxi. gov.cn/yw/sxyw/20 2002/t20200206_7 63758.shtml |
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15 |
遼寧 |
《遼寧省應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營若干政策措施》 |
http://www.ln.gov. cn/zfxx/zfwj/szfwj /zfwj2011_140407 /202002/t2020020 6_3735311.html |
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16 |
吉林 |
《吉林省市場監(jiān)管廳關(guān)于疫情防控期間支持中小企業(yè)健康發(fā)展的通知》 |
https://mp.weixin. qq.com/s/SbyakZ ldL7hlNufMwLeM yg |
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17 |
黑龍江 |
《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)健康發(fā)展的政策意見》 |
http://www.hlj.gov. cn/gkml/detail.htm l?t=2&d=386057 |
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江浙滬主要城市政策 |
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序號 |
地域 |
文件名稱 |
鏈接 |
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1 |
南京 |
《關(guān)于中小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的若干措施》 |
https://mp.weixin. qq.com/s/HnO6_p 1QctWD8rrVNFIeHg |
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2 |
蘇州 |
《蘇州市人民政府關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的十條政策意見》 |
http://www.suzhou. gov.cn/szsrmzf/zwg g/202002/539b3ebb df26497396c407fb8 ee0edec.shtml |
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3 |
寧波 |
《寧波市人民政府關(guān)于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)幫扶中小企業(yè)共渡難關(guān)的十八條意見》 |
http://www.nftz. gov.cn/art/2020 /2/7/art_135687 _9967981.html |
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上海市各區(qū)政策 |
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序號 |
地域 |
文件名稱 |
鏈接 |
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1 |
靜安區(qū) |
《靜安區(qū)出臺為中小微企業(yè)減負、共抗疫情政策》 |
http://www.jingan. gov.cn/xwzx/0020 07/002007002/202 00206/b8c52fd6-d 50a4d19af8021cd cf55d2f6.html |
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2 |
浦東新區(qū) |
《浦東出臺支持服務(wù)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的18條措施》 |
https://mp.weixin. qq.com/s/4nymE NUKjY_BL13dM3 Ol1Q |
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3 |
黃浦區(qū) |
《黃浦區(qū)人民政府關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的工作意見》 |
https://www.shh uangpu.gov.cn/x w/001005/20200 205/6280f30d-d3 764d35b3455216 68abd357.html |
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4 |
嘉定區(qū) |
《重磅！嘉定出臺12條新政為中小企業(yè)"雪中送炭"》 |
https://mp.weixin. qq.com/s/1F9gW lR632fc05mymlf RQQ |
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5 |
長寧區(qū) |
《長寧出臺應(yīng)對疫情幫扶15條，助力企業(yè)共渡難關(guān)》 |
http://www.shcn. gov.cn/art/2020/ 2/6/art_6988_55 4029.html |
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6 |
楊浦區(qū) |
《楊浦區(qū)發(fā)布關(guān)于支持中小企業(yè)共抗疫情的十條政策 著力為減輕企業(yè)負擔》 |
http://www.cnr. cnshanghai/tt/2 0200205/t2020 0205_5249615 53.shtml |
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7 |
寶山區(qū) |
《權(quán)威發(fā)布！寶山區(qū)出臺八條新政幫助中小企業(yè)減負》 |
http://www.shbs q.gov.cn/shbs/r dtj/20200206/2 28913.html |
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8 |
普陀區(qū) |
《普陀區(qū)關(guān)于支持中小企業(yè)共抗疫情共渡難關(guān)的十二條措施》 |
https://mp.weixin. qq.com/s/zKsGa eaOInyyD2TGvd AXaw |
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9 |
奉賢區(qū) |
《奉賢區(qū)出臺十條政策降低困難企業(yè)成本，支持中小企業(yè)共渡難關(guān)》 |
https://mp.weixin. qq.com/s/K23KG dKn2fKShcEgpX OwOw |
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10 |
青浦區(qū) |
《青浦區(qū)發(fā)布應(yīng)對疫情支持企業(yè)健康發(fā)展青"惠"十七條》 |
http://www.shqp. gov.cn/shqp/qpy w/20200207/625 676.html |
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