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一文詳解企業(yè)復(fù)工實(shí)操及合規(guī)管理
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新型冠狀病毒感染的肺炎疫情(以下簡(jiǎn)稱"疫情")發(fā)生以來,中央及各地政府為防控疫情采取了延長假期、遲延復(fù)工等措施。近期,隨著各地企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn),各地政府陸續(xù)出臺(tái)了關(guān)于企業(yè)復(fù)工的各項(xiàng)政策。本文對(duì)各地復(fù)工政策、企業(yè)在復(fù)工前后應(yīng)當(dāng)采取的疫情防控措施、復(fù)工后的勞動(dòng)用工措施進(jìn)行了整理,以期協(xié)助企業(yè)防范疫情帶來的風(fēng)險(xiǎn),盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營。
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企業(yè)如何復(fù)工
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(一)?復(fù)工備案
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地區(qū) |
政策依據(jù) |
備案準(zhǔn)備主要內(nèi)容 |
上海市 (虹口區(qū)、普陀區(qū)等) |
《上海企業(yè)復(fù)工指南》(上海市經(jīng)信委、上海市應(yīng)急管理局制定)、各區(qū)關(guān)于企業(yè)復(fù)工備案相關(guān)規(guī)定 |
一般企業(yè)復(fù)工向所在街道(鎮(zhèn))、園區(qū)備案即可,重點(diǎn)企業(yè)向區(qū)經(jīng)委(科經(jīng)委、商務(wù)委)、園區(qū)管委會(huì)備案復(fù)工。相關(guān)復(fù)工信息由各區(qū)經(jīng)委(科經(jīng)委、商務(wù)委)及時(shí)報(bào)送市經(jīng)信委。 |
廣東省 廣州市(天河區(qū)、越秀區(qū)、南沙區(qū)、海珠區(qū)、黃埔區(qū)、番禺區(qū)等) |
《廣東省疫情防控指揮部辦公室關(guān)于實(shí)施企業(yè)提前復(fù)工報(bào)備制度的通知》、各區(qū)關(guān)于企業(yè)復(fù)工備案相關(guān)規(guī)定 |
申請(qǐng)?zhí)崆皬?fù)工的企業(yè),須至少提前2日向企業(yè)所在地縣級(jí)指揮部備案。 各區(qū)規(guī)定不同,如: 越秀區(qū)全區(qū)各企業(yè)、樓宇復(fù)工復(fù)業(yè),在具備上述條件的前提下,請(qǐng)盡快登錄"越企康"微信小程序,按照程序如實(shí)、完整填報(bào)有關(guān)信息,并務(wù)必全面落實(shí)好疫情防控措施,提交企業(yè)承諾書,做好充分準(zhǔn)備后,提前2天(自然日)報(bào)備,有序開展復(fù)工復(fù)業(yè)。 黃埔區(qū)各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),要在具備復(fù)工條件的前提下,在開工前須至少提前1日(自然日)向行業(yè)行政主管部門報(bào)備,提交復(fù)產(chǎn)復(fù)工備案表、疫情防控承諾書。報(bào)備實(shí)行分類管理,工業(yè)企業(yè)、科技企業(yè)通過網(wǎng)上在線向區(qū)應(yīng)急管理局報(bào)備。 |
廣東省 深圳市 |
《深圳市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部辦公室關(guān)于實(shí)施企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工報(bào)備制度的通告》 |
企業(yè)開工前至少提前5日(自然日)向所在轄區(qū)疫情防控指揮部報(bào)備。 其中,對(duì)于報(bào)備根據(jù)企業(yè)的人數(shù)實(shí)行分級(jí)管理,員工人數(shù)300人以上(含300)的企業(yè),向所在區(qū)疫情防控指揮部備案;員工人數(shù)300人以下的企業(yè),向所在街道疫情防控領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)備。其中,建筑、交通、水務(wù)等建設(shè)工程項(xiàng)目,由施工單位統(tǒng)一向市有關(guān)建設(shè)主管部門辦理報(bào)備手續(xù)。 |
天津市 (濱海新區(qū)) |
《濱海新區(qū)人社局發(fā)布新冠肺炎疫情防控期間新區(qū)企業(yè)復(fù)工指引》 |
濱海新區(qū)企業(yè)復(fù)工需按照"一審核三到位"(復(fù)工經(jīng)審核,員工摸排到位、防護(hù)措施到位、安全保障到位)要求,報(bào)各開發(fā)區(qū)或相關(guān)主管部門審批同意,未經(jīng)審批不得復(fù)工。 |
重慶市 |
《關(guān)于切實(shí)做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工有關(guān)工作的通知》 |
企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工前必須提交復(fù)產(chǎn)復(fù)工報(bào)備表、疫情防控承諾書,園區(qū)內(nèi)企業(yè)向園區(qū)報(bào)備,其他企業(yè)向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)報(bào)備,個(gè)體工商戶等向所在村(社區(qū))報(bào)備,行業(yè)有其他規(guī)定的從其規(guī)定。 |
江蘇省 |
《關(guān)于進(jìn)一步做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間各類企業(yè)復(fù)工工作的緊急通知》 |
進(jìn)一步加強(qiáng)復(fù)工企業(yè)備案管理。各地要嚴(yán)格落實(shí)擬復(fù)工企業(yè)在復(fù)工前須將本企業(yè)疫情防控工作方案、復(fù)工生產(chǎn)方案和疫情防控主體責(zé)任承諾書等相關(guān)材料報(bào)所在縣(市、區(qū))相關(guān)行業(yè)主管部門備案的要求,以縣(市、區(qū))為實(shí)施主體,進(jìn)一步明確備案材料具體格式,充分利用政務(wù)網(wǎng)、手機(jī)App等信息化手段開展網(wǎng)上備案、遠(yuǎn)程備案、電子備案,盡量減少人員接觸,提高工作效率。 |
江蘇省 南京市 |
《南京市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部企業(yè)專項(xiàng)組工作方案》、《南京市關(guān)于逐步啟動(dòng)全市企業(yè)復(fù)工復(fù)業(yè)的通告》 |
企業(yè)復(fù)工前需報(bào)區(qū)(園區(qū))審批,具備復(fù)工復(fù)業(yè)條件的企業(yè)向區(qū)企業(yè)專項(xiàng)組書面提交復(fù)工申請(qǐng),并附企業(yè)防控工作方案和疫情防控承諾書。各區(qū)嚴(yán)格按照復(fù)工前后企業(yè)防控有關(guān)要求進(jìn)行審批,并通知企業(yè)復(fù)工,做好工作檢查。 |
江蘇省 蘇州市 (昆山市、姑蘇區(qū)、相城區(qū)、太倉市等) |
《蘇州市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間企業(yè)復(fù)工規(guī)程(試行)》、《昆山市關(guān)于實(shí)施企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)報(bào)備制度的通告》及其他各地區(qū)關(guān)于企業(yè)復(fù)工備案相關(guān)規(guī)定 |
各地區(qū)規(guī)定不同,如: 昆山市企業(yè)在具備復(fù)工條件的前提下,提前5日向所屬區(qū)鎮(zhèn)提出復(fù)工復(fù)產(chǎn)申請(qǐng),同時(shí)填報(bào)提交《企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)申請(qǐng)表》《疫情防控承諾書》。 總用工規(guī)模200人以下的企業(yè),報(bào)區(qū)鎮(zhèn)審核備案;總用工規(guī)模200人及以上的企業(yè),經(jīng)區(qū)鎮(zhèn)審核通過后報(bào)市疫情防控工作指揮部備案。 姑蘇區(qū)、相城區(qū)企業(yè)在具備復(fù)工基本條件的前提下,需提前2天以電子文檔或紙質(zhì)文檔形式向所在鎮(zhèn)(街道、區(qū))提交復(fù)工備案材料,備案審核通過后方可復(fù)工。其中,樓宇、產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)由樓宇、產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營方落實(shí)管理責(zé)任收集企業(yè)復(fù)工備案材料,統(tǒng)一提交鎮(zhèn)(街道、區(qū))備案。 太倉市企業(yè)按照復(fù)工條件提前做好相應(yīng)工作,進(jìn)行自我評(píng)估,制定嚴(yán)密的復(fù)工方案,具備條件的企業(yè)可向?qū)俚劓?zhèn)(區(qū))政府(管委會(huì))提交書面?zhèn)浒干暾?qǐng)。鎮(zhèn)(區(qū))政府(管委會(huì))對(duì)復(fù)工企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)行備案,根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行檢查把關(guān)。 |
江蘇省 無錫市 |
《進(jìn)一步做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間服務(wù)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通告(第9號(hào))》 |
已有效落實(shí)《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間企業(yè)復(fù)工和防護(hù)工作須知》(錫防指企控〔2020〕3號(hào))等相關(guān)文件規(guī)定,符合疫情防控工作要求的企業(yè),將企業(yè)疫情防控工作方案和疫情防控主體責(zé)任承諾書等相關(guān)材料報(bào)所在市(縣)、區(qū)疫情防控指揮部備案后,可復(fù)工復(fù)產(chǎn)。 |
浙江省 |
《新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布浙江企業(yè)復(fù)工和疫情防控17條規(guī)定》 |
企業(yè)復(fù)工前,須將疫情防控工作方案、復(fù)工生產(chǎn)方案和承諾書等相關(guān)材料報(bào)所在縣(市、區(qū))行業(yè)主管部門備案,并轉(zhuǎn)報(bào)當(dāng)?shù)匾咔榉揽仡I(lǐng)導(dǎo)小組,方可啟動(dòng)復(fù)工。要嚴(yán)格實(shí)施企業(yè)向?qū)俚爻兄Z、員工向企業(yè)承諾制度,切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。 |
浙江省 杭州市 |
《杭州市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于杭州市企業(yè)嚴(yán)格疫情防控有序推進(jìn)復(fù)工的通告》 |
各企業(yè)根據(jù)市政府的"企業(yè)復(fù)工導(dǎo)則",制定復(fù)工方案,提前三天通過"企業(yè)嚴(yán)格防控有序復(fù)工申報(bào)備案"數(shù)字平臺(tái)向政府申報(bào)。復(fù)工方案根據(jù)企業(yè)不同類型、規(guī)模分別由市、區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府備案通過后,方可按復(fù)工方案有序復(fù)工。 |
浙江省 寧波市 |
《關(guān)于進(jìn)一步加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)并調(diào)整企業(yè)復(fù)工流程的通知》 |
企業(yè)復(fù)工實(shí)行"備案制+負(fù)面清單+承諾制"。所有企業(yè)(項(xiàng)目)在落實(shí)防控舉措、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或行業(yè)部門報(bào)備后即可復(fù)工。企業(yè)只需提交申請(qǐng)書(含防疫方案和員工匯總表)和承諾書。取消事先勘定環(huán)節(jié)和出具勘定意見的環(huán)節(jié)。 |
湖南省 長沙市 (高新區(qū)、開福區(qū)、岳麓區(qū)、經(jīng)開區(qū)等) |
《關(guān)于做好全市企業(yè)、工地開復(fù)工有關(guān)工作的通知》、各區(qū)關(guān)于企業(yè)復(fù)工備案相關(guān)規(guī)定 |
企業(yè)開復(fù)工將相關(guān)方案進(jìn)行報(bào)備,滿足防疫措施條件下可以開復(fù)工。 各區(qū)規(guī)定不同,如: 高新區(qū)凡復(fù)工企業(yè)須采取相關(guān)防疫措施并經(jīng)區(qū)防控領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)可后方能復(fù)工。 岳麓區(qū)、開福區(qū)凡復(fù)工企業(yè)必須采取相關(guān)防疫措施并經(jīng)園區(qū)或街道現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)可后方可復(fù)工。 經(jīng)開區(qū)園區(qū)企業(yè)復(fù)工必須報(bào)園區(qū)備案,未備案的不得復(fù)產(chǎn)。 |
福建省 福州市 (倉山區(qū)、晉安區(qū)等) |
《倉山區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)復(fù)工復(fù)業(yè)管理工作的公告》及其他各區(qū)關(guān)于企業(yè)復(fù)工備案相關(guān)規(guī)定 |
各區(qū)規(guī)定不同,如: 倉山區(qū)企業(yè)復(fù)工復(fù)業(yè)必須提前3天向所在鎮(zhèn)(街)、園區(qū)提出申請(qǐng),經(jīng)審核符合疫情防控條件后方能復(fù)工復(fù)業(yè)。 晉安區(qū)企業(yè)復(fù)工復(fù)業(yè)需通過企業(yè)復(fù)工復(fù)業(yè)平臺(tái)上報(bào)數(shù)據(jù)信息,聯(lián)系各樓宇、村(社區(qū))、街鎮(zhèn)復(fù)工管理員,獲取對(duì)應(yīng)的"釘釘"二維碼,注冊(cè)"釘釘"賬號(hào)完成組織認(rèn)證,加入"福州市晉安區(qū)企業(yè)復(fù)工平臺(tái)",填寫復(fù)工備案申請(qǐng)表并按相關(guān)要求提交。 |
福建省 廈門市 |
《廈門市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于及時(shí)報(bào)送企業(yè)復(fù)工情況的通知》 |
為有效落實(shí)上級(jí)疫情防控要求,及時(shí)掌握全市各企業(yè)用人單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況,全力保障企業(yè)用工需求,根據(jù)市疫情指揮部廈指防控組【2020】4號(hào)文關(guān)于企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)應(yīng)具備5項(xiàng)條件的精神要求,廈門市人力資源和社會(huì)保障局要求各企業(yè)用人單位在組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)后,及時(shí)登陸"廈門市產(chǎn)業(yè)企業(yè)人力資源服務(wù)平臺(tái)(app.hrss.xm.gov.cn/xmhr)",每日填報(bào)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況相關(guān)信息。 |
陜西省 西安市 |
《西安市人民政府有效應(yīng)對(duì)疫情促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的若干措施(暫行)》、《西安市人民政府關(guān)于強(qiáng)化復(fù)工生產(chǎn)企業(yè)防疫監(jiān)管有關(guān)工作的通知》 |
各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)建立復(fù)工審批制度,分類確定復(fù)工條件標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)先推動(dòng)保障疫情防控、能源供應(yīng)、交通物流、城市運(yùn)行和國計(jì)民生等企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。 企業(yè)應(yīng)按行業(yè)疫情防控指導(dǎo)意見要求,制定完備的疫情防控和復(fù)工方案,并向所在地疫情防控指揮部報(bào)備,對(duì)因不符合規(guī)范要求導(dǎo)致出現(xiàn)疫情防控重大風(fēng)險(xiǎn)或造成不良影響的企業(yè),將依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。 |
山東省 濟(jì)南市 |
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)保障全力推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)疫情防控期間企業(yè)生產(chǎn)及疫情防控管理工作的通知》 |
各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),可向?qū)俚貐^(qū)縣(含濟(jì)南高新區(qū)、市南部山區(qū)、濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)、萊蕪高新區(qū))疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組(指揮部)報(bào)備后,有序組織開工生產(chǎn)。 區(qū)縣指揮部接到企業(yè)申請(qǐng)后,按照行業(yè)指導(dǎo)、屬地管理、企業(yè)主體的原則,落實(shí)防疫要求,及時(shí)做好開工備案,并及時(shí)上報(bào)市指揮部。 |
山東省 青島市 |
《青島市民營和中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作指導(dǎo)手冊(cè)(試行版)》 |
疫情防控期間,企業(yè)要制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作方案,主要包括復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)間、返崗人員數(shù)量和來源、生產(chǎn)計(jì)劃、原料采購和產(chǎn)品銷售地、物流運(yùn)輸,以及疫情防控措施等內(nèi)容,并根據(jù)各地要求,報(bào)所在地政府備案。 |
遼寧省 大連市 |
《關(guān)于做好全市企業(yè)疫情防控期間復(fù)工生產(chǎn)的通知》 |
企業(yè)復(fù)工應(yīng)制定本企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)和疫情防控工作方案和工作制度并報(bào)各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)指揮部備案,同時(shí)提交《疫情防控承諾書》(由各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)指揮部自行制定模板)。 |
四川省 成都市 (武侯區(qū)、青白江區(qū)、溫江區(qū)、郫都區(qū)等) |
《成都工業(yè)企業(yè)復(fù)工指南》(成都市經(jīng)信局制定)、各區(qū)關(guān)于企業(yè)復(fù)工備案相關(guān)規(guī)定 |
成都嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)復(fù)工備案制度,要求全市企業(yè)不得在達(dá)到復(fù)工備案防控要求前復(fù)工。 各區(qū)規(guī)定不同,如: 武侯區(qū)企業(yè)根據(jù)行業(yè)主管部門要求,填寫《疫情期間復(fù)工條件備案表》,經(jīng)企業(yè)法人簽字后報(bào)所在街道辦事處,由各街道辦事現(xiàn)場(chǎng)核實(shí),報(bào)行業(yè)主管部門備案后,企業(yè)可安排復(fù)工。 青白江區(qū)、溫江區(qū)企業(yè)需在復(fù)工提前3天提出復(fù)工申請(qǐng),由所轄村(社區(qū))進(jìn)行材料初審、現(xiàn)場(chǎng)初審,合格后材料報(bào)公平街辦現(xiàn)場(chǎng)辦公點(diǎn)窗口初審,統(tǒng)一提交由街辦主要負(fù)責(zé)人簽字,再報(bào)區(qū)經(jīng)信局(區(qū)商務(wù)局)審核,報(bào)區(qū)衛(wèi)健局審核,區(qū)指揮部審核簽字同意后各村(社區(qū))反饋各企業(yè)。 |
安徽省 合肥市 |
《關(guān)于有序做好全市企業(yè)復(fù)工復(fù)業(yè)的通 (第10號(hào))》 |
企業(yè)復(fù)工復(fù)業(yè)實(shí)施報(bào)備制。具備復(fù)工復(fù)業(yè)條件的企業(yè)向?qū)俚匦袠I(yè)主管部門進(jìn)行備案,須提交相關(guān)備案材料,包括企業(yè)疫情防控工作機(jī)制、復(fù)工復(fù)業(yè)和疫情防控工作方案、應(yīng)急處置方案,以及職工健康狀況臺(tái)賬等。以電子通訊渠道(QQ、微信、郵箱等形式)報(bào)送。 |
河南省 鄭州市 |
《鄭州市全市工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)和建筑工程安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)》(第10號(hào))、《鄭州市新冠肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通告(第15號(hào))》 |
實(shí)行企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)在線申報(bào)備案制。各開發(fā)區(qū)、縣(市、區(qū))要明確各級(jí)系統(tǒng)管理員,依托全市統(tǒng)一的企業(yè)員工健康登記系統(tǒng),對(duì)3類不同企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)實(shí)行分類在線審核。企業(yè)應(yīng)科學(xué)合理制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案,須按要求至少提前1天通過全市企業(yè)員工健康登記系統(tǒng)向所在開發(fā)區(qū)、縣(市、區(qū))申報(bào)。各開發(fā)區(qū)、縣(市、區(qū))根據(jù)企業(yè)不同類型和規(guī)模,對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)實(shí)行一企一策、一企一案,并在3日內(nèi)完成審核,審核通過后及時(shí)發(fā)放復(fù)產(chǎn)復(fù)工通知單。 |
統(tǒng)計(jì)截止日期:2020年2月18日
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(二)?復(fù)工前準(zhǔn)備
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1.?加強(qiáng)與社區(qū)等部門的信息對(duì)接
各地政府對(duì)企業(yè)復(fù)工的條件及具體疫情防控措施的要求不一,且對(duì)復(fù)工企業(yè)的指導(dǎo)與監(jiān)管權(quán)限一般會(huì)下放至各社區(qū)、街道、園區(qū)等,各社區(qū)、街道及園區(qū)會(huì)通過微信群、郵件、電話、現(xiàn)場(chǎng)訪問等方式對(duì)企業(yè)復(fù)工進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)管。因此,建議企業(yè)在復(fù)工前積極與社區(qū)、街道、園區(qū)疫情防控部門溝通,了解具體的復(fù)工條件及防控措施要求。
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2.?組建疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組
設(shè)立由企業(yè)負(fù)責(zé)人、人事部門負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人、后勤部門負(fù)責(zé)人等組成的疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)行本企業(yè)人員管控、環(huán)境消毒、疫情宣傳、防控物資籌備等方面的工作。
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3.?做好復(fù)工前員工信息管理工作
開展員工健康狀況和復(fù)工前出行情況排查,掌握真實(shí)準(zhǔn)確信息。根據(jù)員工流動(dòng)情況、近期疫區(qū)往來情況、與確認(rèn)或疑似患者接觸情況等,并結(jié)合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的要求及企業(yè)自身情況進(jìn)行居家或集中隔離、在家辦公、復(fù)工復(fù)崗等分類管理。
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4.?制定疫情防控應(yīng)急預(yù)案
(1)?在遵守《中華人民共和國傳染病防治法》(以下簡(jiǎn)稱《傳染病防治法》)、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,結(jié)合中央及地方政府出臺(tái)的復(fù)工和疫情防措施、各部委發(fā)布的行業(yè)監(jiān)管要求、國家衛(wèi)健委發(fā)布的《新型冠狀病毒防控指南》、各地疾控中心發(fā)布的防控指南及企業(yè)自身情況等制定。
(2)?可以從應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、后期處理、應(yīng)急保障等方面制定應(yīng)急預(yù)案。也可以分崗位(與人接觸崗位、非與人接觸崗位)、分場(chǎng)景(員工班車、大廳、公共會(huì)議室、展廳、工廠、食堂、快遞中心、宿舍等)制定復(fù)工后管理措施。
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5.?提前完備企業(yè)防護(hù)基礎(chǔ)及防控物資
(1)?復(fù)工前對(duì)所有區(qū)域進(jìn)行全面消殺防護(hù),確保安全衛(wèi)生條件達(dá)標(biāo)。
(2)?組織排查口罩、測(cè)溫儀、消毒水等必要的防控物品庫存量和核算近期使用量,安排提前采購,按需發(fā)放給員工。如企業(yè)在口罩采購等方面遇到困難,可與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門積極溝通、尋求幫助。
(3)?在辦公區(qū)域及員工宿舍設(shè)立隔離觀察場(chǎng)所并設(shè)置不同區(qū)域間固定的進(jìn)出通道。
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企業(yè)復(fù)工后的應(yīng)對(duì)措施
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(一)?疫情防控方面
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1.?人員管理
(1)?每天對(duì)所有員工身體情況進(jìn)行申報(bào)和登記,并對(duì)外來送貨人員、來訪客戶、外包服務(wù)商、其他訪客等進(jìn)行管控。
(2)?如發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、干咳、乏力等癥狀的員工,企業(yè)應(yīng)通過立即隔離、專人報(bào)送、即刻送醫(yī)等步驟,確保身體有異常情況的員工第一時(shí)間得到治療。
(3)?如有員工被采取相關(guān)強(qiáng)制措施的,企業(yè)應(yīng)安排專人跟進(jìn)了解員工后續(xù)治療情況,并及時(shí)通知員工家人、相關(guān)親屬或緊急聯(lián)系人等。
(4)?招工時(shí)詳細(xì)了解應(yīng)聘者居住環(huán)境和健康狀況,做好癥狀篩查,在項(xiàng)目外包或勞務(wù)派遣中督促其負(fù)責(zé)人做好人員防疫。
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2.?靈活安排復(fù)工形式
(1)?實(shí)行錯(cuò)峰上下班;有條件的企業(yè)盡量采用電話、網(wǎng)絡(luò)等靈活辦公方式;召開會(huì)議優(yōu)先采取視頻方式,現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議要減少參會(huì)人數(shù)、縮短會(huì)議時(shí)間、避免召開聚集性大會(huì)。
(2)?減少人員外派出差,非必要不安排員工到疫情重點(diǎn)地區(qū)出差。
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3.?保障辦公環(huán)境衛(wèi)生安全
(1)?盡量降低辦公室、生產(chǎn)車間、食堂、宿舍密度;暫停使用圖書館等人員密集場(chǎng)所;加強(qiáng)上述場(chǎng)所及單位車輛等的消毒和通風(fēng);及時(shí)清理垃圾,集中處理廢棄口罩。
(2)?要求與人接觸崗位的員工必須佩戴口罩,非與人接觸崗位的員工盡量佩戴口罩。
(3)?倡導(dǎo)安全就餐,實(shí)行錯(cuò)峰就餐、獨(dú)立用餐,并協(xié)調(diào)大型餐飲企業(yè)提供送餐服務(wù)或者訂餐自提服務(wù)等。
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4.?開展宣傳教育
(1)?加強(qiáng)對(duì)員工的健康教育和健康提示,利用宣傳欄、微信群等多種形式科普疫情防控知識(shí);督促其做好自我防護(hù),如佩戴口罩,勤洗手,保持個(gè)人衛(wèi)生;鼓勵(lì)員工減少公共交通通勤,降低在途感染風(fēng)險(xiǎn)。
(2)?關(guān)注員工的心理健康,舒緩疫情帶來的恐慌等負(fù)面情緒;教育引導(dǎo)員工不信謠、不傳謠。
(3)?對(duì)于不配合疫情防控措施的員工,企業(yè)應(yīng)盡可能做好溝通和安撫工作,積極協(xié)調(diào)相關(guān)事宜;對(duì)于態(tài)度強(qiáng)硬的員工,在及時(shí)完成報(bào)備工作的同時(shí),可根據(jù)規(guī)章制度給予其一定處罰,明確告知其因拒不配合可能承擔(dān)的民事、行政及刑事法律責(zé)任。
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5.?配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的疫情防控措施
(1)?企業(yè)應(yīng)接受疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)疫情的調(diào)查、檢驗(yàn)、采集樣本、隔離治療等預(yù)防、控制措施,如實(shí)提供有關(guān)情況,積極配合,不得拒絕、阻撓。
(2)?企業(yè)發(fā)現(xiàn)感染病人或者疑似感染病人時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告。企業(yè)報(bào)送、報(bào)告突發(fā)事件信息,應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí),不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。
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(二)勞動(dòng)用工方面
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1.?企業(yè)具備在家辦公條件時(shí),可以安排下列員工在家辦公
(1)?在復(fù)工日前的14天內(nèi)未離開過工作所在地,且不屬于確診患者、疑似病人、密切接觸者的員工;
(2)?在復(fù)工日前的14天內(nèi)離開過工作所在地,且不屬于確診患者、疑似病人、密切接觸者的員工;
(3)?因政府采取的緊急措施(如交通管制等)尚未回到工作所在地,且不屬于確診患者、疑似病人、密切接觸者的員工;
(4)?非因政府采取的緊急措施(如非法封路、封村等)尚未回到工作所在地,且不屬于確診患者、疑似病人、密切接觸者的員工;
(5)?員工返回工作所在地后,因居家隔離或集中隔離而無法及時(shí)復(fù)工,可與員工協(xié)商一致后安排在家辦公或調(diào)劑使用年休假或休息日;
(6)?員工出于自身顧慮要求自行隔離的,企業(yè)可根據(jù)自身情況并與員工協(xié)商一致后,安排在家辦公或調(diào)劑使用年休假或休息日。
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2.?員工在家辦公時(shí)的考勤管理
由于在家辦公期間無法對(duì)常規(guī)考勤進(jìn)行明確統(tǒng)計(jì)和管理,我們建議企業(yè)制定在家辦公期間的特殊工作制度和考核要求,在積極與員工協(xié)商的基礎(chǔ)上,以郵件、微信等形式安排每日或每周的工作任務(wù),以完成每個(gè)周期的工作任務(wù)代替正常出勤時(shí)的考勤管理。
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關(guān)于員工在家工作期間無法達(dá)到正常工作效果,企業(yè)是否可以無法勝任工作等為由對(duì)員工進(jìn)行處分、調(diào)崗或解除勞動(dòng)關(guān)系的問題,我們認(rèn)為,以"無法勝任工作"為由對(duì)員工進(jìn)行處理,在實(shí)踐中對(duì)企業(yè)的舉證要求非常高。而且,因疫情原因而安排在家工作,屬于特殊情況下的變通處理,企業(yè)以在家工作無法達(dá)到正常工作效果為由,認(rèn)為員工無法勝任工作,得到支持的可能性不是很大,建議謹(jǐn)慎使用。
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3.?在家辦公期間的工資支付
根據(jù)人力資源社會(huì)保障部、全國總工會(huì)等聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》(以下簡(jiǎn)稱"《復(fù)工復(fù)產(chǎn)意見》")第2條、北京市、沈陽市等地區(qū)的規(guī)定,有條件的企業(yè)可安排職工通過電話、網(wǎng)絡(luò)等靈活的工作方式在家上班完成工作任務(wù)。員工在家上班的,按照正常工作期間的工資收入支付工資。
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另外,關(guān)于在家辦公期間的除員工基本工資以外津貼(交通補(bǔ)貼、餐補(bǔ)等)、獎(jiǎng)金支付,則需要根據(jù)企業(yè)的勞動(dòng)管理制度及勞動(dòng)合同具體分析。我們認(rèn)為,如員工的職務(wù)津貼、獎(jiǎng)金等屬于工資的固定部分,對(duì)于其發(fā)放沒有特殊限制條件,正常情況下只要出勤都會(huì)支付,且金額比較固定的,則仍應(yīng)發(fā)放。但是,如果勞動(dòng)合同、經(jīng)適當(dāng)民主公示的員工手冊(cè)或企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度對(duì)于獎(jiǎng)金等發(fā)放的條件作了具體規(guī)定,例如需要員工需達(dá)到一定的業(yè)績指標(biāo)才能夠發(fā)放的,如員工在家辦公期間并不符合獎(jiǎng)金等發(fā)放的前提條件,則可以不予發(fā)放。
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4.?未成年子女看護(hù)問題
由于疫情仍然嚴(yán)峻,個(gè)別地方政府考慮到學(xué)校延期開學(xué)的情況,出臺(tái)了疫情防控期間的未成年子女看護(hù)相關(guān)政策。例如,在北京,根據(jù)京人社勞字〔2020〕13號(hào)、京人社勞字〔2020〕17號(hào)規(guī)定,因中小學(xué)和幼兒園推遲開學(xué),每戶家庭可有1名職工在家看護(hù)未成年子女,期間工資待遇按出勤照發(fā)等。遼寧也出臺(tái)了類似規(guī)定,對(duì)有未成年子女的家庭,可有1名職工在家看護(hù),期間企業(yè)不得解除勞動(dòng)關(guān)系。
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對(duì)于其他沒有明確未成年子女看護(hù)問題的地區(qū)企業(yè)而言,若企業(yè)員工有需求在此期間內(nèi)看護(hù)在家的未成年子女的,建議企業(yè)可以結(jié)合自身復(fù)工情況、員工崗位性質(zhì)等特點(diǎn),并在與員工協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,協(xié)調(diào)此類員工的看護(hù)需求。通過錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰上下班、靈活計(jì)算工作時(shí)間等方式,合理滿足其照顧子女的需求;需要長時(shí)間看護(hù)的,企業(yè)也可以如上文所述,要求員工通過遠(yuǎn)程辦公等方式完成工作、提供正常勞動(dòng),或綜合調(diào)劑使用年休假等。
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5.?復(fù)工后仍處于隔離期的員工的工資支付問題
首先,針對(duì)被采取醫(yī)學(xué)隔離措施的員工,企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付其正常工資。根據(jù)《傳染病防治法》第41條第2款的規(guī)定,及人社部《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》第1條規(guī)定,對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的企業(yè)員工,企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付員工在此期間的工作報(bào)酬。同時(shí),北京、上海、廣東、重慶等各地相關(guān)部門也紛紛出臺(tái)通知,同樣明確了上述要求。
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其次,對(duì)于來自或途徑疫情重點(diǎn)地區(qū)的員工,大部分地區(qū),如上海、深圳、廣西、海南、河南、江蘇、天津、安徽、黑龍江、貴州、吉林、四川等地均要求該類員工返回工作地后強(qiáng)制或自覺進(jìn)行居家隔離或集中隔離。我們認(rèn)為,這屬于政府采取的"其他緊急措施",企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付員工在此期間的工作報(bào)酬。
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而對(duì)于自疫情重點(diǎn)地區(qū)以外的地區(qū)返崗人員,重慶、遼寧、陜西、上海金山區(qū)等地政府都出臺(tái)了居家隔離等的規(guī)定。針對(duì)上述疫情期間政府的相關(guān)隔離要求,企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以落實(shí),如上文所述,通過安排居家隔離的員工在家辦公的方式完成工作、達(dá)到提供正常的勞動(dòng)效果,企業(yè)應(yīng)按照員工的正常工資標(biāo)準(zhǔn)支付其工資。
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另外,《復(fù)工復(fù)產(chǎn)意見》中也規(guī)定,企業(yè)可以與員工協(xié)商優(yōu)先使用帶薪年休假、企業(yè)自設(shè)福利假等各類假。因此,針對(duì)居家隔離無法工作的員工,企業(yè)可以安排年休假等。但我們建議,企業(yè)對(duì)于優(yōu)先使用年休假時(shí),為避免不必要的糾紛,盡量與員工協(xié)商一致。
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6.?確診或疑似感染的員工異地就醫(yī)費(fèi)用問題
關(guān)于被確診感染或被列為疑似感染的員工的異地就醫(yī)問題,根據(jù)國家醫(yī)療保障局辦公室、財(cái)政部辦公廳、國家衛(wèi)生健康委辦公廳聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療保障的通知》、《關(guān)于做好新型病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療保障工作的補(bǔ)充通知》的規(guī)定,異地就醫(yī)醫(yī)保支付的費(fèi)用由就醫(yī)地醫(yī)保部門先行墊付,要做好異地就醫(yī)參保患者信息記錄和醫(yī)療費(fèi)用記賬,疫情結(jié)束后全國統(tǒng)一組織清算。對(duì)確認(rèn)患者和疑似感染患者的醫(yī)療費(fèi)用,在基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等按規(guī)定支付后,確診患者的個(gè)人負(fù)擔(dān)部分由財(cái)政給予補(bǔ)助,實(shí)施綜合保障;疑似感染患者的個(gè)人負(fù)擔(dān)部分由就醫(yī)地制定財(cái)政補(bǔ)助政策并安排資金,實(shí)施綜合保障,中央財(cái)政視情給予適當(dāng)補(bǔ)助。
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另外,在地方層面,例如北京,根據(jù)京醫(yī)保發(fā)〔2020〕2號(hào)規(guī)定,明確了對(duì)異地確診患者的個(gè)人負(fù)擔(dān)部分由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)60%,市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)40%;對(duì)疑似患者的,則由市級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)助。
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以上分析不屬于正式的法律意見,隨本次疫情的發(fā)展,國家及各級(jí)政府部門今后可能會(huì)陸續(xù)出臺(tái)相應(yīng)的政策規(guī)定,企業(yè)復(fù)工及合規(guī)管理時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵循該等政策規(guī)定。本次疫情期間企業(yè)復(fù)工及合規(guī)管理的具體問題可隨時(shí)與我們聯(lián)系,我們會(huì)根據(jù)最新的政策法規(guī)為企業(yè)提供法律支持。
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本所會(huì)陸續(xù)就本次疫情期間的熱點(diǎn)問題的應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行解讀,并及時(shí)提供給企業(yè)和客戶參考,希望有所助益,共克時(shí)艱!