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疫情期間“在線庭審”的若干問題
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一
疫情期間的"在線庭審"
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本次新冠肺炎疫情擁有潛伏期長、傳染性強等特點。防控新冠疫情的有效手段是限制人員的流動。限制人員流動最大的問題是會導(dǎo)致原來需當(dāng)面處理的事情變?yōu)椴豢赡?,比如開庭。但是社會要運轉(zhuǎn),工作要開展,于是在線作業(yè)的需求、優(yōu)勢和重要性就陡然增加了。
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就訴訟方式本身而言,實際上在線訴訟、在線庭審并不是本次疫情期間才產(chǎn)生。事實上,2018年之前就已經(jīng)有法院在個案中采取在線庭審的方式審理案件。2018年9月,最高人民法院就已經(jīng)頒布了《最高人民法院關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)法院審理案件若干問題的規(guī)定》。只是,疫情防控凸顯了通過互聯(lián)網(wǎng)審理案件的優(yōu)勢。近期,最高院、部分省法院及地市法院也相繼出臺了"網(wǎng)上庭審"的規(guī)則。
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經(jīng)檢索,除最高法院原有的法庭規(guī)則、庭審直播規(guī)則、庭審錄音錄像規(guī)則、民事繁簡分流改革試點實施辦法外,從疫情發(fā)生至2020年2月19日,最高院、山東高院、上海高院、上海一中院、常州中院、無錫中院、南通中院、營口中院及新疆哈密伊州區(qū)法院等相繼出臺了"在線庭審"的規(guī)則。
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通過近期規(guī)則標(biāo)題及內(nèi)容可以看出,法院使用了"互聯(lián)網(wǎng)法庭"、"互聯(lián)網(wǎng)庭審""遠(yuǎn)程視頻庭審"、"在線庭審"、"網(wǎng)上庭審"等多種表述方式。為簡便起見,本文采用"在線庭審"進(jìn)行表述,對相關(guān)規(guī)則進(jìn)行梳理,并就律師應(yīng)注意的事項提出建議。
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二
"在線庭審"的適用前提——當(dāng)事人同意
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2019年12月,全國人大常委會授權(quán)最高法院開展民事訴訟繁簡分流改革試點,其中"健全電子訴訟規(guī)則"是六大試點內(nèi)容之一。最高院為此頒布了《民事訴訟程序繁簡分流改革試點實施辦法》(繁簡分流改革辦法)。實施辦法規(guī)定"訴訟主體的在線訴訟活動,與線下訴訟活動具有同等效力"、"人民法院根據(jù)技術(shù)條件、案件情況和當(dāng)事人意愿等因素,決定是否采取在線方式完成相關(guān)訴訟環(huán)節(jié)"。
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最高人民法院2020年2月14日發(fā)布的《關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間加強和規(guī)范在線訴訟工作的通知》(在線訴訟通知)規(guī)定,各級人民法院推進(jìn)在線訴訟,要尊重當(dāng)事人對案件辦理模式的選擇權(quán),全面告知在線訴訟的權(quán)利義務(wù)和法律后果。當(dāng)事人同意案件在線辦理的,應(yīng)當(dāng)在信息系統(tǒng)確認(rèn)、留痕,確保相關(guān)訴訟活動的法律效力。從我們檢索的規(guī)定看,均要求取得當(dāng)事人事先同意。
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近期出臺的"在線庭審"規(guī)則也體現(xiàn)了當(dāng)事人同意是"在線庭審"的適用條件。
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這就產(chǎn)生了一個問題,一方同意但另一方不同意怎么辦?最高法院在繁簡分流改革辦法中規(guī)定試點法院在僅一方當(dāng)事人選擇在線庭審的,可以根據(jù)案件情況,采用一方當(dāng)事人在線、另一方當(dāng)事人線下的方式開庭。。上海市高級人民法院在最近作出的《關(guān)于積極推廣并嚴(yán)格規(guī)范在線庭審的通知》中也采用了這一辦法。我們認(rèn)為這種方式避免了因一方當(dāng)事人原因而導(dǎo)致"在線庭審"無法進(jìn)行的困難,可以促進(jìn)審判效率的提高。
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三
是否同意,要思量
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在具備"網(wǎng)上庭審"的條件時,我們建議律師積極擁抱變化,與法院一道提高訴訟效率。但如存在需現(xiàn)場查明身份、核對原件、查驗實物等情形,則不適合"線上庭審",建議選擇線下庭審。
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另外,我們發(fā)現(xiàn)幾個地方法院在規(guī)則中規(guī)定,"對違反法庭紀(jì)律訓(xùn)誡無效的,通過軟件強制其退出連線,若庭審中原告方被強制退出連線,按撤訴處理;被告被強制退出的,按缺席處理"。對于某些法院前述強制退出連線按撤訴處理的規(guī)定之內(nèi)容,因涉及到當(dāng)事人實體權(quán)利處分,其合法性有商榷空間。我們認(rèn)為這固然有特殊時期強化庭審秩序的考慮,但缺少上位法支持,也不符合最高法院"相關(guān)內(nèi)容不得突破現(xiàn)行法律和司法解釋"的要求。作為建議,我們認(rèn)為律師應(yīng)事先評估相關(guān)法院案件適用的當(dāng)?shù)?網(wǎng)上庭審"規(guī)則及準(zhǔn)備出庭的客戶狀況,在必要時選擇線下庭審的方式。
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四
對律師參加"網(wǎng)上庭審"的建議
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結(jié)合"網(wǎng)上庭審"的特點,我們提出如下六個建議。
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提前熟悉庭審平臺,掌握證據(jù)上傳和質(zhì)證方法。目前,各地法院采取的庭審系統(tǒng)并不統(tǒng)一,如"云間網(wǎng)上庭審系統(tǒng)""上海法院微開庭"等。各系統(tǒng)的操作要求和方法不同。務(wù)必提前熟悉庭審平臺,掌握證據(jù)上傳和質(zhì)證方法。
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提前了解操作要求,準(zhǔn)備客戶身份證明原件。最高人民法院的在線訴訟通知要求,通過證件證照比對、生物特征識別、實名手機(jī)號碼關(guān)聯(lián)等方式在線完成身份認(rèn)證。山東高院、上海高院均規(guī)定,個人當(dāng)事人的,要出示本人身份證;當(dāng)事人為企業(yè)、組織機(jī)構(gòu)的,由其委托訴訟代理人出示營業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證等證明材料。這在線下庭審中是沒有的。因此,我們建議提前與法庭溝通操作要求,準(zhǔn)備客戶身份證明原件。
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不對庭審進(jìn)行錄音錄像。盡管開庭場所不在法院了,但是根據(jù)規(guī)則,未經(jīng)允許仍不得對庭審進(jìn)行錄音錄像。律師應(yīng)模范遵守法庭紀(jì)律,不對庭審進(jìn)行錄音錄像。
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如有證人作證,應(yīng)仔細(xì)溝通。"網(wǎng)上庭審"時,如有證人作證,應(yīng)確保其不得旁聽,否則證人被污染將失去作證資格。此外,還應(yīng)專門向法院了解規(guī)則。如南通中院規(guī)定證人不得與當(dāng)事人于同一場所參加網(wǎng)上庭審。這種情況下,就要提前準(zhǔn)備,協(xié)助證人掌握庭審所需要的技術(shù)條件。
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保持手機(jī)靜音,但不要關(guān)機(jī)。"網(wǎng)上庭審"時,可能存在網(wǎng)絡(luò)故障、設(shè)備損壞、電力中斷或者不可抗力等原因?qū)е聰嗑€,按照規(guī)則,應(yīng)暫時中止連線審理,并與當(dāng)事人電話連線,待網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)穩(wěn)定后繼續(xù)審理。這時手機(jī)暢通就十分必要,否則斷線后聯(lián)系不上,可能構(gòu)成擅自退出連線。部分法院直接規(guī)定了擅自退線的按撤訴或撤回上訴處理,被告或被上訴人擅自退出的,按缺席處理。
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建議律師事務(wù)所設(shè)置開庭室。廣州互聯(lián)網(wǎng)法院作出的《關(guān)于在線庭審若干問題的規(guī)定(試行)》要求,訴訟參與人應(yīng)當(dāng)選擇安靜、無干擾、光線適宜、網(wǎng)絡(luò)信號良好、相對封閉的場所參加庭審。中國庭審公開網(wǎng)近期的庭審錄像,有一部分是"在線庭審"。通過觀看這些錄像,我們發(fā)現(xiàn)了參加庭審時有待改進(jìn)的地方,比如回音、攝像頭角度不佳、背景混亂、著裝不整潔等等。律師作為法律專業(yè)人士,尤其應(yīng)結(jié)合"網(wǎng)上庭審"的特點選擇適合的場所環(huán)境、維護(hù)律師執(zhí)業(yè)形象。庭審時,律師使用的場所應(yīng)體現(xiàn)專業(yè)性,確保肅靜、整潔,且保持庭審中無干擾。有條件的,事務(wù)所可將獨立、可鎖、隔音效果較好房間設(shè)置為開庭室,室內(nèi)設(shè)計時考慮光線、攝像頭、收音、背景等因素,庭審時在門口放置"正在開庭"的提示牌。
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五
結(jié)語
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互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及應(yīng)用在過去的幾十年間得到迅猛發(fā)展, "互聯(lián)網(wǎng)+"已經(jīng)成為連接全世界、提高效率的不二選擇?;ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)同法律的結(jié)合也是市場競爭的必然發(fā)展趨勢,中國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在法院訴訟、仲裁等爭議解決程序中的應(yīng)用已經(jīng)有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展。誠然,對于訴訟而言,在線庭審程序同傳統(tǒng)的民事訴訟程序的銜接尚有某些技術(shù)上的困難,比如,在線庭審程序中如何對證據(jù)的真實性予以識別并發(fā)表質(zhì)證意見、通過在線庭審獲知的證據(jù)信息是否足以對其真實性作出同線下庭審?fù)鹊淖R別水平等問題,不一而足。本來,繁簡分流改革試點在20個城市的法院開展,探索健全電子訴訟的相關(guān)規(guī)則。但本次新冠肺炎疫情或許能刺激中國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)同訴訟程序的深度融合,使得"法庭"這個古老傳統(tǒng)之地作出改變,使"在線庭審"更早常態(tài)化。果如此,則中國的營商環(huán)境會更上一層樓。