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疫情全球化給中國企業(yè)涉外業(yè)務(wù)帶來的風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇
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背景
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目前,新冠疫情在國內(nèi)得到了很好的控制,大部分企業(yè)已經(jīng)復(fù)工復(fù)產(chǎn),但海外狀況不容樂觀。據(jù)統(tǒng)計(jì),海外累計(jì)確診已超百萬,涉及 200 多個(gè)國家。各國相繼采取封國、封城、限制人員流動(dòng)、邊境管控等措施,給實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融市場帶來了動(dòng)蕩,也給開展涉外業(yè)務(wù)的中國企業(yè)帶來了風(fēng)險(xiǎn)。面對疫情,各國政府也紛紛出臺(tái)救市措施,從融資、稅收、就業(yè)和移民等多方面給予企業(yè)支持,這也給企業(yè)帶來新的機(jī)遇。
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中美和中歐之間貿(mào)易和投資額最大,歐美的法律和政治環(huán)境有相似之處,本文主要以英國為例分析和梳理:在此次疫情中,中國企業(yè)開展涉外業(yè)務(wù)時(shí)將面臨哪些風(fēng)險(xiǎn),又該如何管理?將遇到怎樣的機(jī)遇,又存在什么挑戰(zhàn)?
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風(fēng)險(xiǎn)與管理
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中國企業(yè)開展涉外業(yè)務(wù)主要有兩種形式:跨境貿(mào)易與跨境投資。對于跨境貿(mào)易,本文將從跨境貿(mào)易與服務(wù)合同履約的角度討論風(fēng)險(xiǎn)與救濟(jì)措施。對于跨境投資,本文將分有形資產(chǎn)投資(比如土地、生產(chǎn)設(shè)備等,如房地產(chǎn)公司)和無形資產(chǎn)投資(知識(shí)產(chǎn)權(quán),如研發(fā)中心、大學(xué)等)淺談潛在風(fēng)險(xiǎn)與管理方案。
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2.1
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跨境貿(mào)易與服務(wù)合同的風(fēng)險(xiǎn)與管理
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2.1.1 風(fēng)險(xiǎn)
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中國境內(nèi)企業(yè)在開展跨境貿(mào)易時(shí),會(huì)與境外企業(yè)簽訂跨境貿(mào)易與服務(wù)合同。在疫情期間,由于公司無法正常經(jīng)營,風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)是企業(yè)產(chǎn)能下降,無法完成海外訂單?;蚣词雇瓿闪擞唵我惨蛭锪魍V够虺隹诠苤频仍颍瑹o法將商品運(yùn)輸?shù)骄惩?,最終導(dǎo)致合同無法履行。同時(shí),由于海外疫情惡化,企業(yè)需求減少,也可能出現(xiàn)海外企業(yè)無法履行合同或拒絕付款等情況。另外,對于約定以信用證結(jié)算的跨境貿(mào)易合同,還會(huì)面臨因?yàn)榭爝f癱瘓導(dǎo)致單據(jù)無法正常寄送、貨物滯留港口、信用證過期等國際結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。
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2.1.2 管理思路
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企業(yè)可以考慮從合同本身?xiàng)l款救濟(jì)、雙邊投資協(xié)議、第三方保險(xiǎn)、以及主動(dòng)避險(xiǎn)等方面對上述風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控。
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A不可抗力條款(Force Majeure Clause)
如果合同適用中國法,不可抗力為法定免責(zé)事由,即使合同沒有約定,也可以適用。假設(shè)不可抗力成立,合同一方可以根據(jù)受到的影響程度部分或全部免除責(zé)任,或因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的的,可以解除合同。
如果合同適用英國法,請注意:不可抗力并不會(huì)被自動(dòng)承認(rèn)。想要以不可抗力作為抗辯事由,首先,合同中必須有不可抗力條款,條款必須約定將疫情或全球流行病等事件納入成為不可抗力事件;其次,也要舉證證明疫情與履約能力喪失之間存在因果關(guān)系;最后,還要考慮一方是否已采取了合理的減損措施、是否提前告知過對方可能無法履行合同等情況。在認(rèn)定過程中,法院也有自由裁量權(quán),包括對一些由疫情引發(fā)的新問題,比如新冠病毒是否屬于全球流行病,病毒具體哪一天開始在英國傳播的等。
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B合同受阻原則(Frustration of Contract)
英國法下的合同受阻原則為合同訂立后,若發(fā)生合同無法履行、違法或與當(dāng)事人訂立合同時(shí)的設(shè)想完全不同的事件,合同即告依法失效。導(dǎo)致合同受阻的事由不是合同任何一方的過錯(cuò),引起合同受阻的典型情況主要包括:合同標(biāo)的物的滅失、預(yù)期事件的取消或延遲、法律變更、死亡或喪失行為能力等。在英國法下,合同受阻原則在實(shí)踐中比較難用,法院對適用該原則的要求高、態(tài)度謹(jǐn)慎,原因是合同受阻原則一旦成立,合同可以直接被終止。
現(xiàn)在疫情正在發(fā)生逆轉(zhuǎn),中國恢復(fù)生產(chǎn),反而是英國因?yàn)樾枨蠼档?,出現(xiàn)無法履約、拒絕支付合同價(jià)款等情況。如果中國企業(yè)在貿(mào)易或服務(wù)合同履行過程中遭受損失,通過專業(yè)分析后,如果認(rèn)為法律途徑追償?shù)膭僭V率高,企業(yè)可以找愿意資助訴訟的第三方基金來支付律師費(fèi)用。而且勝訴率高,企業(yè)訴訟成本降低的可能性也會(huì)增加,比如在英國進(jìn)行訴訟,法院一般會(huì)判決敗訴方承擔(dān)勝訴方所產(chǎn)生的合理的律師費(fèi)。
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C法律變化條款(Change of Law Clause)
如果合同中存在法律變化條款,因法律政策發(fā)生改變導(dǎo)致的停工、邊境關(guān)閉或限制等事實(shí),可能作為抗辯理由來減輕或避免違約責(zé)任。
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D雙邊投資協(xié)議(BITs 與ICSID)
中國和包括英國在內(nèi)的多國簽有《雙邊投資協(xié)議》,如果因?yàn)橥顿Y目的地國家法律發(fā)生改變,且滿足相關(guān)雙邊投資協(xié)議的其他要求,投資方可向"國際投資爭端解決中心"(ICSID)提起仲裁請求,可以考慮向簽約國提出國家賠償?shù)恼埱蟆?/span>
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E商業(yè)保險(xiǎn)
有些營業(yè)中斷險(xiǎn)包含無形事件造成的運(yùn)營中斷、專門的應(yīng)急方案以及意外事件等,企業(yè)應(yīng)審閱保險(xiǎn)條款是否明確排除傳染病大流行等事件。同時(shí),在提出商業(yè)中斷保險(xiǎn)索賠時(shí)還要確認(rèn),商業(yè)活動(dòng)是因疫情還是因相關(guān)的政府防疫規(guī)定所導(dǎo)致。
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F主動(dòng)避險(xiǎn)
提前預(yù)防總是優(yōu)于事后救濟(jì),企業(yè)應(yīng)主動(dòng)采取預(yù)防措施。疫情期間,企業(yè)可以考慮對供應(yīng)鏈實(shí)時(shí)評估、囤貨、尋找新供應(yīng)商、新產(chǎn)品和新地域商機(jī)等。在法律層面,需要分析簽署的合同是否需要變更、轉(zhuǎn)移、中止或終止,及這些行為是否會(huì)帶來潛在違約、交叉違約等。 ?
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2.2
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跨境投資的風(fēng)險(xiǎn)與管理
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2.2.1 風(fēng)險(xiǎn)
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對于跨境投資,風(fēng)險(xiǎn)主要來源于疫情給實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融市場帶來的巨大波動(dòng),比如收入減少、經(jīng)營困難、重要人員和資產(chǎn)流失等。
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對于以土地、生產(chǎn)設(shè)備等有形資產(chǎn)為基礎(chǔ)的投資,比如房地產(chǎn)公司,土地上往往有銀行按揭貸款,而企業(yè)歸還按揭的主要來源是收租。針對該類型的投資,在疫情期間,可能因?yàn)檎雠_(tái)的新政策而無法正常收租,進(jìn)而導(dǎo)致其無法按期歸還按揭貸款,以至違約。比如,英國政府近期出臺(tái)了租金延緩政策,因疫情導(dǎo)致房租不能繳納的商業(yè)租戶或個(gè)人租戶不可被驅(qū)逐,應(yīng)至少延緩3個(gè)月。
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對于以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)為基礎(chǔ)的投資,比如購買研發(fā)中心和大學(xué)等,該類型投資的主要特點(diǎn)是,企業(yè)的核心資產(chǎn)是掌握著專有技術(shù)和商業(yè)信息的員工。疫情期間,企業(yè)將面臨雇傭風(fēng)險(xiǎn)。比如說,企業(yè)因?yàn)闆]有收入需要裁員,然而在英國裁員的法律風(fēng)險(xiǎn)很高,裁員過程中必須做到實(shí)質(zhì)合法和程序公平,否則將會(huì)被視為非法解雇。另一方面,員工可能因?yàn)槭艿礁腥倦x職或被企業(yè)解雇,企業(yè)很可能失去掌握著核心技術(shù)的員工,進(jìn)而失去市場競爭力。
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2.2.2 管理思路
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對跨境投資下的風(fēng)險(xiǎn)管理,企業(yè)應(yīng)積極更新所在國政府出臺(tái)的新政策,以英國為例,英國政府出臺(tái)了有關(guān)融資、就業(yè)、稅收、移民和現(xiàn)金補(bǔ)貼等扶持政策(具體內(nèi)容見下第3.1段)。同時(shí),企業(yè)可以考慮國家賠償,特別是針對因國家新政策而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失的企業(yè)。最后,企業(yè)應(yīng)做好合規(guī)以避免產(chǎn)生額外損失和負(fù)擔(dān)(具體內(nèi)容見下第4段)。
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機(jī)遇與挑戰(zhàn)
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3.1
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政府救市政策可以給企業(yè)帶來新的機(jī)遇
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各國政府紛紛發(fā)布史無前例的救市措施,這可以給企業(yè)帶來新的機(jī)遇,中國企業(yè)在開展涉外業(yè)務(wù)過程中應(yīng)熟悉并合理利用這些新政。
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以英國為例,政府從融資、稅收、就業(yè)和移民等多方面發(fā)布了一系列的支持計(jì)劃。例如:從企業(yè)融資方面,針對創(chuàng)造眾多就業(yè)機(jī)會(huì),對經(jīng)濟(jì)有重大貢獻(xiàn)的大型企業(yè),英國央行可以購買該類型企業(yè)發(fā)行不超過一年期的企業(yè)債劵;針對年?duì)I業(yè)額不超過4500萬英鎊,過去3年內(nèi)獲得不超過20萬英鎊政府補(bǔ)貼的中小型企業(yè),商業(yè)銀行可以提供商業(yè)中斷貸款等。從就業(yè)方面,為了防止大規(guī)模失業(yè)潮,企業(yè)在可以裁員的情況下,如果決定給員工放假,并繼續(xù)發(fā)放工資,政府會(huì)承擔(dān)此類員工80%的工資(每月不超過2500鎊)。
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3.2
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因政治、社會(huì)、文化、法律等差異
帶來的挑戰(zhàn)
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各國政府在推出扶持政策的同時(shí),中資企業(yè)能否享受國民待遇,這是一個(gè)比較難給出絕對答案的問題。我們建議企業(yè)在尋求外國政府扶持的過程中,要避免慣性思維,了解中國與境外國家在政治、社會(huì)、文化和法律等方面的差異,并適當(dāng)加以運(yùn)用。
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3.2.1 政治
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在政治方面,對于一般性貿(mào)易與投資,外國政府基本不會(huì)干預(yù),但如果涉及所在國的國家安全、金融安全和新聞自由等,中資企業(yè)可能會(huì)因地緣政治沖突被拒絕享有國民待遇。
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3.2.2 社會(huì)與文化
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從社會(huì)與文化方面來講,西方國家是多文化融合的社會(huì),相對重規(guī)則、程序和實(shí)質(zhì),相對輕人際關(guān)系。中國企業(yè)也應(yīng)入境問俗,了解并尊重所在國當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)文化。
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3.2.3 法律
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從法律方面來講,以英國法為例,英國為判例法國家,至今沒有成文憲法、民法、合同法等作為規(guī)范商業(yè)活動(dòng)的基礎(chǔ),故商業(yè)合同文本相對復(fù)雜。與之對比,中國法合同一般比較簡潔,因?yàn)橹袊泻贤ㄗ鳛橐?guī)范商業(yè)活動(dòng)的基礎(chǔ)。我們建議在境外開展業(yè)務(wù)時(shí),如需使用國內(nèi)合同模板,一定要將合同本地化。
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英國訴訟制度也與國內(nèi)不同,比如中國境內(nèi)的訴訟,證人證言的證據(jù)效力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于物證。但在英國,證人證言,尤其是證人的當(dāng)庭舉證和質(zhì)證是法庭的重要組成部分。證人能否最終說服法官或陪審團(tuán)會(huì)對案件事實(shí)起到關(guān)鍵作用。而物證只是專家意見,法庭會(huì)綜合考量。因此,涉外案件在英國審理,能以中國的證據(jù)本質(zhì),和英國的證據(jù)形式應(yīng)訴,對勝訴尤為重要。
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地緣政治沖突下的全球合規(guī)
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4.1
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疫情下做好合規(guī)工作的重要性
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完善的合規(guī)制度是企業(yè)的盾牌。目前境外疫情肆虐,中資企業(yè)在海外開展業(yè)務(wù)時(shí)面臨著疫情防控、市場波動(dòng)、國際輿論等多重壓力,在海外開展業(yè)務(wù)的中資企業(yè)做好合規(guī)工作顯得格外重要。近來不乏很多知名中國企業(yè)因長臂管轄原則在境外被罰的案例,借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),在國際地緣政治沖突下,不要因合規(guī)瑕疵給對方政府落下口實(shí),成為"替罪羊"。
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做好企業(yè)境外合規(guī)也是中國相關(guān)部門的強(qiáng)制要求。比如,發(fā)改委、商務(wù)部等7部門于2018年12月26日發(fā)布了《企業(yè)境外經(jīng)營合規(guī)管理指引》,要求開展對外貿(mào)易、投資等"走出去"的中國境內(nèi)企業(yè)及其海外公司增強(qiáng)境外經(jīng)營合規(guī)管理意識(shí),提升經(jīng)營合規(guī)管理水平。??
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4.2
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如何做好境外合規(guī)
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我們建議中國企業(yè)做境外合規(guī)時(shí)主要應(yīng)該注意以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:商業(yè)反腐、出口管制、貿(mào)易制裁、數(shù)據(jù)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反壟斷、海外用工與種族歧視等。具體開展合規(guī)工作時(shí),企業(yè)應(yīng)當(dāng)做到:學(xué)習(xí)掌握合規(guī)要求、知道要做什么,然后用書面形式呈現(xiàn)出來,比如制作《合規(guī)手冊》、《企業(yè)道德行為準(zhǔn)則》等,并給員工做培訓(xùn),要求員工簽署相關(guān)聲明等。以數(shù)據(jù)保護(hù)合規(guī)為例,歐盟于2018年5月25日頒布了《一般數(shù)據(jù)保護(hù)條例》(GDPR)。企業(yè)在做合規(guī)時(shí),首先需要判斷是否受GDPR管轄,例如GDPR要求無論公司位于世界何處,只要處理歐盟居民個(gè)人數(shù)據(jù),皆受該條例約束。其次,企業(yè)需要根據(jù)自身的具體業(yè)務(wù)流程與GDPR要求,識(shí)別合規(guī)漏洞與差距。到實(shí)施階段,企業(yè)可能需要撰寫各種文件,比如《隱私政策》、《數(shù)據(jù)處理協(xié)議》、《內(nèi)部培訓(xùn)材料》等,可能需要更新企業(yè)現(xiàn)有的合同,還可能需要提供員工培訓(xùn)等。完善上述合規(guī)工作后,企業(yè)還要實(shí)時(shí)監(jiān)控合規(guī)狀態(tài),及時(shí)識(shí)別因業(yè)務(wù)或法律變化等帶來的新的合規(guī)工作。
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總結(jié)
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面對全球疫情危機(jī),特別是與美國、英國和歐洲等國家和地區(qū)有國際業(yè)務(wù)往來的中資企業(yè),應(yīng)當(dāng)做好三方面的工作:
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第一,積極、理性且務(wù)實(shí)地做好風(fēng)險(xiǎn)管控工作,擯棄慣性思維,主動(dòng)落實(shí)應(yīng)對措施,比如尋求法律救濟(jì)、了解和購買商業(yè)保險(xiǎn)和積極調(diào)整企業(yè)策略等。
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第二,及時(shí)了解和咨詢當(dāng)?shù)卣畬ζ髽I(yè)的扶持政策,利用好新機(jī)遇。
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第三,疫情當(dāng)下,中資企業(yè)必須做好跨境合規(guī)工作,以避免在國際地緣政治沖突下,合規(guī)瑕疵成為他國政府把柄,給企業(yè)造成額外的負(fù)擔(dān)。
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