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新基建主題系列——人工智能之間達(dá)成“壟斷協(xié)議”?算法合謀的反壟斷法律風(fēng)險(xiǎn)分析
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前言
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人工智能經(jīng)歷近年來(lái)的巨大發(fā)展,已經(jīng)開(kāi)始引起交通、物流、教育、醫(yī)療等各行各業(yè)的深刻變革,更是在近期"升級(jí)"為一種新型基礎(chǔ)設(shè)施,賦能我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,進(jìn)一步融入人類日常生活,以無(wú)與倫比的高效完成各種各樣不可思議的任務(wù),成為人們學(xué)習(xí)、工作中不可或缺的得力助手。但正如Melvin Kranzberg教授所提出的六大科技定律之首——"技術(shù)并無(wú)好壞,但亦非中立",人工智能同時(shí)也帶來(lái)法律和社會(huì)倫理方面的問(wèn)題,引發(fā)各界人士的熱烈探討。其中,人工智能達(dá)成"壟斷協(xié)議"已非妄語(yǔ),而是切實(shí)地成為了人們關(guān)注的重點(diǎn)法律問(wèn)題之一。
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人工智能與算法合謀
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1.人工智能與算法的關(guān)系
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人工智能是什么?不同時(shí)代、不同行業(yè)的人可能對(duì)此存在不同角度的理解。在人工智能的經(jīng)典教科書(shū)《人工智能:一種現(xiàn)代的方法》中,作者Stuart Russell與Peter Norvig認(rèn)為,人工智能是有關(guān)"智能體(Intelligent agent)研究與設(shè)計(jì)"的學(xué)問(wèn),而"智能體是指一個(gè)可以觀察周遭環(huán)境并做出行動(dòng)以達(dá)目標(biāo)的系統(tǒng)"。
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觀察當(dāng)前人工智能的發(fā)展熱潮,機(jī)器學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)是兩個(gè)繞不開(kāi)的熱點(diǎn)詞匯。人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)之間又是什么關(guān)系?從非專業(yè)人士角度簡(jiǎn)單說(shuō)明[1]:
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機(jī)器學(xué)習(xí)是實(shí)現(xiàn)人工智能的一種方法,是指基于能夠自主、反復(fù)從數(shù)據(jù)中學(xué)習(xí)的算法設(shè)計(jì)智能體;
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深度學(xué)習(xí)是當(dāng)前眾多機(jī)器學(xué)習(xí)方法中的熱門(mén)方法之一,是基于模擬人腦神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)、分析的算法設(shè)計(jì)智能體。
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近年來(lái)人工智能的崛起,離不開(kāi)機(jī)器學(xué)習(xí),特別是其中深度學(xué)習(xí)的迅速發(fā)展。基于深度學(xué)習(xí)的應(yīng)用,各種機(jī)器輔助功能都已經(jīng)或即將被逐步實(shí)現(xiàn)。深度學(xué)習(xí),作為有史以來(lái)最為有效的機(jī)器學(xué)習(xí)方法,是目前人工智能研究的主流技術(shù)。不同于傳統(tǒng)機(jī)器學(xué)習(xí)的線性結(jié)構(gòu)的算法,深度學(xué)習(xí)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)層次結(jié)構(gòu)的算法下,憑借大量的訓(xùn)練數(shù)據(jù)和強(qiáng)大的計(jì)算能力所構(gòu)建的深度學(xué)習(xí)模型具有更加強(qiáng)大的學(xué)習(xí)能力,能夠更好、更快地解決更多的問(wèn)題。
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然而,有趣的是,深度學(xué)習(xí)的運(yùn)用更像是一個(gè)不求甚解的實(shí)用主義者的做派。很多情況下,人們通常只能觀察運(yùn)算結(jié)果,了解深度學(xué)習(xí)模型是否能夠有效工作,但即便是其設(shè)計(jì)者本人也難以明確地解釋該種算法運(yùn)行的具體過(guò)程。深度學(xué)習(xí)算法因此也被形象地喻為只可意會(huì)不可言傳的"黑箱"。這也引起了部分人對(duì)于"人工智能失控"的擔(dān)心,如果僅能知道計(jì)算機(jī)的學(xué)習(xí)成果而無(wú)法明確掌握其學(xué)習(xí)過(guò)程,那這種學(xué)習(xí)本身會(huì)不會(huì)失控?計(jì)算機(jī)會(huì)不會(huì)悄悄通過(guò)算法學(xué)到什么我們不希望它學(xué)會(huì)的知識(shí)?
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2.人工智能達(dá)成"壟斷協(xié)議"?
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人工智能達(dá)成"壟斷協(xié)議"聽(tīng)起來(lái)像是未來(lái)科幻世界中的場(chǎng)景,但其與現(xiàn)實(shí)之間的距離可能并不如一般人想象的那么遙遠(yuǎn)。隨著價(jià)格算法在現(xiàn)代商業(yè)中的大量運(yùn)用,人工智能達(dá)成"壟斷協(xié)議",也即價(jià)格算法合謀,是作為算法所引發(fā)的重要的反壟斷法問(wèn)題之一,已經(jīng)引起各國(guó)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)和相關(guān)組織的關(guān)注[2]。
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從當(dāng)前的研究成果來(lái)看,價(jià)格算法合謀可以大致分為三類:
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(1) 明示價(jià)格算法合謀:經(jīng)營(yíng)者通過(guò)明示的協(xié)商溝通,就價(jià)格算法達(dá)成合謀以期實(shí)現(xiàn)價(jià)格壟斷,價(jià)格算法是實(shí)現(xiàn)與維持合謀之工具;
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(2) 默示價(jià)格算法合謀:經(jīng)營(yíng)者之間不存在明示的意思聯(lián)絡(luò),而通過(guò)認(rèn)可相互之間的依賴性以實(shí)現(xiàn)和維持合謀,價(jià)格算法則是經(jīng)營(yíng)者認(rèn)可相互依賴性的關(guān)鍵工具;
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(3) 虛擬合謀:即便經(jīng)營(yíng)者并無(wú)合謀意圖,其采用的價(jià)格算法會(huì)在無(wú)需人為干預(yù)的狀態(tài)下進(jìn)行高效的反復(fù)試驗(yàn),最終達(dá)成經(jīng)營(yíng)者之間的合作性均衡,實(shí)現(xiàn)合謀的效果而損害消費(fèi)者利益。
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在一項(xiàng)明示價(jià)格算法合謀和默示價(jià)格算法合謀中,價(jià)格算法作為經(jīng)營(yíng)者實(shí)現(xiàn)、維持合謀或認(rèn)可相互依賴性的工具,合謀的意志仍然出自經(jīng)營(yíng)者自身,因而稱其為"經(jīng)營(yíng)者利用人工智能達(dá)成‘壟斷協(xié)議’"更為貼切。而在一項(xiàng)虛擬合謀中,價(jià)格算法自發(fā)地達(dá)成合謀的結(jié)果而不論使用該等算法的經(jīng)營(yíng)者是否有合謀的意圖,因而,可謂是名副其實(shí)的"人工智能達(dá)成‘壟斷協(xié)議’"。
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虛擬合謀的反壟斷法風(fēng)險(xiǎn)
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1.虛擬合謀或已/或?qū)⒊蔀楝F(xiàn)實(shí)威脅
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盡管當(dāng)前算法如何具體實(shí)現(xiàn)合謀效果,以及當(dāng)前實(shí)踐中是否已經(jīng)發(fā)生了此類合謀尚不明確,但各國(guó)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)和相關(guān)組織對(duì)虛擬合謀的擔(dān)心并非空穴來(lái)風(fēng),這從各地學(xué)者所進(jìn)行的一些極具啟發(fā)性的研究中便可見(jiàn)一斑:
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(1)價(jià)格算法或能迫使市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者與其合謀
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在2018年浙大的一份論文[3]中,作者設(shè)計(jì)了一種可以導(dǎo)致合謀的算法,并在理論說(shuō)明之外采用了實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)方法,進(jìn)行該算法與真人博弈的實(shí)驗(yàn),最終得出結(jié)論——該等算法確實(shí)可以迫使真人與其進(jìn)行合謀,實(shí)現(xiàn)超競(jìng)爭(zhēng)水平的價(jià)格行為。
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(2)價(jià)格算法之間或能自主達(dá)成合謀
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在2018年博洛尼亞大學(xué)學(xué)者所著的一份論文[4]中,作者在計(jì)算機(jī)模擬環(huán)境下,設(shè)置2到4個(gè)經(jīng)營(yíng)者使用相同價(jià)格算法進(jìn)行了價(jià)格行為實(shí)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)即便是極為簡(jiǎn)單的價(jià)格算法也能夠?qū)W習(xí)、實(shí)施復(fù)雜的合謀策略,對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手以及自身的定價(jià)行為作出反應(yīng),并最終達(dá)成合謀的結(jié)果。
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(3)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者難以達(dá)成默示合謀
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與前述涉及價(jià)格算法的經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)驗(yàn)不同,以真人作為對(duì)象的定價(jià)行為實(shí)驗(yàn)相關(guān)文獻(xiàn)[5]表明,如果沒(méi)有明示的交流,真人之間很難協(xié)調(diào)達(dá)成合謀。真人之間的默示合謀大多只能發(fā)生于極為簡(jiǎn)單的市場(chǎng)條件下,例如,雙寡頭壟斷市場(chǎng)。此外,即便是在類似的理想化的簡(jiǎn)單市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下,真人達(dá)成合謀的情況也存在不確定性。
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"積極向上"的人工智能的遠(yuǎn)大前程無(wú)人能及[6],而"誤入歧途"的人工智能從事合謀的手段也可能遠(yuǎn)比最狡猾的商界巨鱷來(lái)得更加精明。價(jià)格算法合謀問(wèn)題,尤其是虛擬合謀,最引人擔(dān)憂之處正在于此——能夠在不需要人為干預(yù)的情況下,通過(guò)自主學(xué)習(xí)達(dá)成合謀,而這一過(guò)程可能鮮有痕跡可尋。更明確地說(shuō),即便沒(méi)有價(jià)格算法設(shè)計(jì)者的專門(mén)設(shè)計(jì)和價(jià)格算法使用者的明確指令,價(jià)格算法也能夠在完全陌生的市場(chǎng)環(huán)境中,不通過(guò)市場(chǎng)信息的溝通而僅依靠自主學(xué)習(xí)的過(guò)程掌握、實(shí)施復(fù)雜的合謀策略。
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2.虛擬合謀的反壟斷規(guī)制亟待更多研究
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是否需要以及如何從反壟斷法角度對(duì)虛擬合謀進(jìn)行評(píng)價(jià)與規(guī)制的疑問(wèn)目前尚無(wú)定論,仍有待更多的理論研究與實(shí)踐觀察。
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就技術(shù)角度而言,"黑箱"中的價(jià)格算法如何在學(xué)習(xí)過(guò)程中掌握、實(shí)施合謀策略,以及目前市場(chǎng)上是否已經(jīng)存在此類算法合謀還有待觀察。此外,如前所述,虛擬合謀的達(dá)成過(guò)程可能鮮有痕跡可尋,而僅能從效果上進(jìn)行觀察,如何對(duì)虛擬合謀進(jìn)行有效觀測(cè)也是一大技術(shù)難題。
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就法律規(guī)范角度而言,首先需要解決的便是虛擬合謀的歸責(zé)原則問(wèn)題。由于虛擬合謀的達(dá)成并不以經(jīng)營(yíng)者的合謀意圖及意思聯(lián)絡(luò)為前提,虛擬合謀所涉經(jīng)營(yíng)者在無(wú)主觀過(guò)錯(cuò)的情況下是否需要承擔(dān)責(zé)任?該等責(zé)任又如何在價(jià)格算法的設(shè)計(jì)者和使用者之間進(jìn)行公平、合理的分配?事實(shí)上,這也不僅僅是價(jià)格算法合謀需要解決的問(wèn)題,也是任何其他"算法事故[7]"共同面臨的難題。
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經(jīng)營(yíng)者利用人工智能達(dá)成算法合謀的反壟斷法風(fēng)險(xiǎn)
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相較于前述虛擬合謀的遠(yuǎn)景,"經(jīng)營(yíng)者利用人工智能達(dá)成‘壟斷協(xié)議’"的反壟斷法風(fēng)險(xiǎn),即上文所述的明示價(jià)格算法合謀和默示價(jià)格算法合謀,對(duì)于各國(guó)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)是眼下更為迫切的關(guān)注點(diǎn)。
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1.明示價(jià)格算法合謀
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明示價(jià)格算法合謀的問(wèn)題相對(duì)簡(jiǎn)單,可以適用一般經(jīng)驗(yàn)法則——若不涉及算法的某一行為本身違法,那么即便涉及算法的元素也不會(huì)改變?cè)摰刃袨榈倪`法性。事實(shí)上,對(duì)于明示價(jià)格算法合謀而言,算法僅僅是作為實(shí)現(xiàn)、維持合謀之工具,并未觸及、改變明示合謀的實(shí)質(zhì),因而并不會(huì)落于傳統(tǒng)反壟斷法規(guī)制框架之外,由各司法區(qū)域通過(guò)價(jià)格卡特爾予以規(guī)制。
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2.默示價(jià)格算法合謀
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默示價(jià)格算法合謀的問(wèn)題則相對(duì)復(fù)雜一些。在包括美國(guó)、歐盟等在內(nèi)的大多數(shù)司法區(qū)域內(nèi),傳統(tǒng)的默示合謀均尚未被視為違法而受到規(guī)制,原因主要有二:其一,基于"心照不宣"而實(shí)現(xiàn)的默示合謀不僅由于缺乏明示的協(xié)商溝通而難以達(dá)成,且由于缺乏相應(yīng)約束機(jī)制而容易瓦解;其二,基于"心照不宣"而實(shí)現(xiàn)的默示合謀即便在實(shí)踐中發(fā)生,也難以發(fā)現(xiàn)、證明、認(rèn)定。
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就該等原因的本質(zhì)而言,價(jià)格算法本身對(duì)默示算法合謀的反壟斷法風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生了重大影響,使得其更易實(shí)現(xiàn)、維持且難以被發(fā)現(xiàn)、證明、認(rèn)定:
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價(jià)格算法一定程度上導(dǎo)致市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性變化,為經(jīng)營(yíng)達(dá)成對(duì)相互依賴性的認(rèn)可提供隱秘的手段,更有利于合謀的產(chǎn)生,且算法的應(yīng)用可以作為及時(shí)、有效監(jiān)督價(jià)格背離行為的手段,更有利于合謀的維持;
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由于缺乏相應(yīng)的技術(shù)工具,通過(guò)價(jià)格算法實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者之間"心照不宣"的過(guò)程更是難以發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測(cè)、證明、認(rèn)定。
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因此,對(duì)默示價(jià)格算法合謀的反壟斷法規(guī)制,目前仍缺少相應(yīng)的制度工具以及有效的技術(shù)工具。盡管如此,考慮到默示價(jià)格算法合謀的反競(jìng)爭(zhēng)效果與明示合謀相比并無(wú)不同,且默示價(jià)格算法合謀相比于傳統(tǒng)默示合謀更易發(fā)生且難以觀察,各反壟斷司法區(qū)域?qū)δ竞现\監(jiān)管的節(jié)制、容忍態(tài)度或?qū)l(fā)生改變。
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企業(yè)應(yīng)該怎么做才能避免人工智能之間達(dá)成"壟斷協(xié)議"的風(fēng)險(xiǎn)?
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價(jià)格算法合謀對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的威脅并非虛無(wú)縹緲,在更多理論研究與實(shí)踐觀察的基礎(chǔ)上,如何從立法、執(zhí)法和司法反面跟進(jìn)、解決這一競(jìng)爭(zhēng)威脅是各個(gè)反壟斷司法區(qū)域共同關(guān)心的話題。價(jià)格算法合謀的反壟斷法規(guī)制正是山雨欲來(lái),企業(yè)也應(yīng)當(dāng)未雨綢繆,在使用價(jià)格算法作為商業(yè)工具、享受技術(shù)紅利的同時(shí),也應(yīng)當(dāng)對(duì)價(jià)格算法的潛在反壟斷法風(fēng)險(xiǎn)有所注意:
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企業(yè)應(yīng)當(dāng)避免出于合謀的目的,設(shè)計(jì)或者使用價(jià)格算法,企業(yè)記錄設(shè)計(jì)、使用價(jià)格算法商業(yè)決定的獨(dú)立性以及合理性將大有裨益;
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企業(yè)自行設(shè)計(jì)并使用價(jià)格算法應(yīng)當(dāng)注意保密,警惕價(jià)格算法構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)性敏感信息的可能,更不應(yīng)在競(jìng)爭(zhēng)者之間傳遞、交換和交流;
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企業(yè)使用第三方設(shè)計(jì)的價(jià)格算法應(yīng)當(dāng)全面關(guān)注市場(chǎng)上其他競(jìng)爭(zhēng)者使用相同算法的情形,避免無(wú)故受到牽連;
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企業(yè)應(yīng)當(dāng)將價(jià)格算法的應(yīng)用納入企業(yè)反壟斷合規(guī)管理體系之內(nèi),價(jià)格算法還可能導(dǎo)致合謀之外的反壟斷法風(fēng)險(xiǎn)(例如,價(jià)格歧視等),企業(yè)全面、謹(jǐn)慎的合規(guī)意識(shí)十分必要;以及,
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企業(yè)關(guān)注技術(shù)進(jìn)步改善商業(yè)決策的同時(shí),也應(yīng)當(dāng)關(guān)注各司法區(qū)域反壟斷立法、執(zhí)法和司法的最新發(fā)展動(dòng)向,以便掌握先機(jī),防患未然。
[注]?
[1] 參見(jiàn)OECD資深競(jìng)爭(zhēng)法專家Antonio Capobianco在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)網(wǎng)絡(luò)(International Competition Network)于2019年1月16日召開(kāi)的一次網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)上所作演示,https://ec.europa.eu/competition/cartels/icn/capobianco.pdf。
[2] 例如2017年9月13日,OECD開(kāi)展"算法與合謀"主題的圓桌論壇;2017年11月16日,澳大利亞競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者委員會(huì)(ACCC)主管Rod Sim就"合謀的機(jī)器人"主題做了發(fā)言;2018年10月8日,英國(guó)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)管理局(CMA)就"價(jià)格算法促進(jìn)合謀和定制化定價(jià)"主題發(fā)布了研究報(bào)告;2018年10月31日,美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)就"算法、人工智能、預(yù)測(cè)性分析"主題開(kāi)展研討會(huì)等。
[3] 參見(jiàn)Algorithmic Collusion in Cournot Duopoly Market: Evidence from Experimental Economics,http://export.arxiv.org/pdf/1802.08061。
[4] 參見(jiàn)Artificial intelligence, algorithmic pricing and collusion,https://www.tilburguniversity.edu/sites/tiu/files/download/Pastorello%20-%20Qlearning_3.pdf。
[5] 例如Two are few and four are many: number effects in experimental oligopolies,How Much Collusion? A Meta-Analysis On Oligopoly Experiments等文獻(xiàn),https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/S0167268103001380,https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=951160。
[6] 例如,基于深度學(xué)習(xí)的AlphaGo棋力早在幾年前就已經(jīng)被公認(rèn)超過(guò)人類職業(yè)圍棋頂尖水平而成為棋王。
[7] 例如,醫(yī)療行業(yè)中運(yùn)用算法所導(dǎo)致的醫(yī)療事故、交通運(yùn)輸行業(yè)中運(yùn)用算法所導(dǎo)致的交通事故等。
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