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《科創(chuàng)板審核問答》與《創(chuàng)業(yè)板首發(fā)審核問答》對比要點分析(含對照稿)
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前
言
2019年3月,上交所發(fā)布了《上海證券交易所科創(chuàng)板股票發(fā)行上市審核問答》(上證發(fā)〔2019〕29號)和《上海證券交易所科創(chuàng)板股票發(fā)行上市審核問答(二)》(上證發(fā)〔2019〕36號)(以下簡稱"科創(chuàng)板問答"),就上市標準選擇等32個問題進行了解答。
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2020年6月10日,證監(jiān)會發(fā)布新的《首發(fā)業(yè)務若干問題解答》(以下簡稱"54條"),修訂后的《首發(fā)業(yè)務若干問題解答》共54條。
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2020年6月12日,深圳證券交易所發(fā)布了《深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板股票首次公開發(fā)行上市審核問答》(深證上〔2020〕510號)(以下簡稱"創(chuàng)業(yè)板問答"),就持續(xù)經營時限計算等32個問題進行了解答。
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以上三個問答文件中,54條與創(chuàng)業(yè)板問答發(fā)布時間接近,對于相關事項的規(guī)定也較為一致,且創(chuàng)業(yè)板注冊制改革后,與科創(chuàng)板制度有諸多相似之處,更具有可比性,因此,本文主要對科創(chuàng)板問答與創(chuàng)業(yè)板問答的相關差別和要點進行分析。
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一、
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兩個問答總體條文一致,但也有部分條文或內容根據(jù)板塊不同為科創(chuàng)板或創(chuàng)業(yè)板獨有。較創(chuàng)業(yè)板問答而言,科創(chuàng)板有5個獨有問題,同時,較科創(chuàng)板問答而言,創(chuàng)業(yè)板亦有5個獨有問題,下表為具體的差異情況。
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二、
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除前述條文差異之外,在對部分相同問題的回答上,兩個問答亦稍有不同。
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1、在資產完整性問題(問題3)上,科創(chuàng)板明確要求所有中介機構進行核查說明,創(chuàng)業(yè)板未要求會計師進行核查說明。此外,除了和創(chuàng)業(yè)板一樣需要中介機構充分論證,向控股股東或實控人租賃使用等情形是否對發(fā)行人資產完整和獨立性構成重大不利影響之外,科創(chuàng)板還要求中介機構督促發(fā)行人做好信息披露和風險揭示,并就發(fā)行人是否符合科創(chuàng)板發(fā)行條件審慎發(fā)表意見。
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2、在同業(yè)競爭問題上(問題5),與首發(fā)問答集中在同業(yè)競爭的認定問題不同,創(chuàng)業(yè)板問答和科創(chuàng)板問答側重于同業(yè)競爭的不利影響,且兩個問答對于不利影響的披露要求也略有不同,科創(chuàng)板要求發(fā)行人在招股說明書中披露競爭方與發(fā)行人存在同業(yè)競爭的情況,以及中介機構對同業(yè)競爭是否對發(fā)行人構成重大不利影響的核查意見和認定依據(jù)。創(chuàng)業(yè)板則要求在招股說明書中充分披露未來對構成同業(yè)競爭的資產、業(yè)務的安排,以及避免上市后出現(xiàn)重大不利影響同業(yè)競爭的措施。
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3、在發(fā)行人資產來自上市公司的問題上(問題6),適應于《上市公司分拆所屬子公司境內上市試點若干規(guī)定》的發(fā)布,創(chuàng)業(yè)板問答較科創(chuàng)板問答新增"境內上市公司在境內分拆子公司并在創(chuàng)業(yè)板上市,保薦人和發(fā)行人律師應核查是否符合境內分拆上市的相關規(guī)定并發(fā)表意見"規(guī)定。
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4、在人員變化問題上(問題8),創(chuàng)業(yè)板的范圍僅適用于董監(jiān)高的變化,科創(chuàng)板則包括對核心技術人員的認定。
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5、就實際控制人的認定問題(問題9),對于其他持股比例較高與實際控制人持股比例接近的股東,科創(chuàng)板問答要求若該股東控制的企業(yè)與發(fā)行人之間存在競爭或潛在競爭的情形,需要出具專項意見。創(chuàng)業(yè)板問答和54條一致,規(guī)定即使其他持股較高的股東不存在競爭或潛在競爭的情形也需要出具專項意見進行說明。
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另外,對于持股或參與經營的配偶和直系親屬是否認定為共同實際控制人的問題,科創(chuàng)板原則上直接認定為共同實際控制人,創(chuàng)業(yè)板變更為中介審查認定事項。
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6、對于申報前新增股東和三類股東問題(問題12、14),相比于科創(chuàng)板,創(chuàng)業(yè)板與54條保持一致,強化了對于中介機構的關聯(lián)核查。關聯(lián)關系核查范圍由科創(chuàng)板規(guī)定的中介機構負責人及其簽字人員擴展至創(chuàng)業(yè)板要求的中介機構及其負責人、高級管理人員、經辦人員。同時強化信息披露要求,對于申報前新增股東為合伙企業(yè)的,披露范圍由科創(chuàng)板的"合伙企業(yè)的基本情況及普通合伙人的基本信息"變更為披露"合伙企業(yè)的普通合伙人及其實際控制人、有限合伙人的基本信息。"
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7、就重大違法違規(guī)行為(問題15)的行為主體范圍,創(chuàng)業(yè)板明確了營收或凈利潤占比5%以下的子公司的違法行為的認定規(guī)則、明確了最近3年內無重大違法行為的起算時點。同時相較科創(chuàng)板增加了被處罰主體為發(fā)行人收購而來的情況的認定規(guī)則。
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8、就多套上市標準的適用與變更問題(問題16),創(chuàng)業(yè)板僅明確上市標準的變更情形如何處理,與之相比,科創(chuàng)板還明確了如何適用多套上市標準的規(guī)則。
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9、對于整體變更時存在未彌補虧損的企業(yè)(問題19),科創(chuàng)板問答明確此類發(fā)行人可以以不高于凈資產金額折股,通過整體變更設立股份有限公司方式解決以前累計未彌補虧損,持續(xù)經營時間可以從有限責任公司成立之日起計算。創(chuàng)業(yè)板則因為已在持續(xù)經營時限計算中對此有所規(guī)定,僅在此條中規(guī)定相關核查要求。
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10、就員工持股問題(問題22),科創(chuàng)板規(guī)定了員工持股計劃穿透計算的"閉環(huán)原則"。創(chuàng)業(yè)板則僅規(guī)定依法以公司制企業(yè)、合伙制企業(yè)、資產管理計劃等持股平臺實施的員工持股計劃,在計算公司股東人數(shù)時,按一名股東計算。
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另外創(chuàng)業(yè)板規(guī)定員工離職后仍持有員工持股計劃權益的人員,可不視為外部人員。同時,創(chuàng)業(yè)板問答對于員工持股的外部人員的處理以新《證券法》施行(即2020年3月1日)為節(jié)點。在節(jié)點之前設立的員工持股計劃,若參與人包括少量外部人員的,可不做清理,在計算公司股東人數(shù)時,公司員工部分按照一名股東計算,外部人員按實際人數(shù)穿透計算。
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11、就期權激勵計劃問題(問題23),創(chuàng)業(yè)板在科創(chuàng)板的要求上增加"最近一期末資產負債表日后行權的,申報前須增加一期審計"。
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12、就財務內控問題(問題25),創(chuàng)業(yè)板新增違反內部資金管理規(guī)定對外支付大額款項、大額現(xiàn)金借支和還款、挪用資金等不規(guī)范情形,同時明確連續(xù)12個月內銀行貸款受托支付累計金額與相關采購或銷售(同一交易對手、同一業(yè)務)累計金額基本一致或匹配的,需核查是否屬于"轉貸"行為。
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對于第三方代收貨款,科創(chuàng)板明確規(guī)定最近一年(期)收款金額原則上不應超過當年營業(yè)收入的30%,創(chuàng)業(yè)板對此要求不存在審計范圍受到限制的重要情形即可。
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13、對第三方回款問題(問題26),科創(chuàng)板明確要求最近一期通常不高于當期收入的15%,創(chuàng)業(yè)板無此要求,且創(chuàng)業(yè)板明確,能夠證實第三方回款不影響銷售真實性的,不構成影響發(fā)行條件事項。
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14、就審計調整與差錯更正問題(問題28),科創(chuàng)板對于發(fā)行人同一會計年度內因會計基礎薄弱、內控不完善、必要的原始資料無法取得、審計疏漏等原因,導致會計差錯更正累積凈利潤影響數(shù)達到當年凈利潤的20%以上或凈資產影響數(shù)達到當年(期)末凈資產的20%以上的情形,視為發(fā)行人在會計基礎工作規(guī)范及相關內控方面不符合發(fā)行條件。創(chuàng)業(yè)板無此認定。
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附錄為科創(chuàng)板與創(chuàng)業(yè)板問答的對比稿,以創(chuàng)業(yè)板序號為準,1-32條對應創(chuàng)業(yè)板首發(fā)問答中的問題,33-36條為科創(chuàng)板中與創(chuàng)業(yè)板無法對應的問題。紅色部分為對比,綠色為科創(chuàng)板獨有,藍色為創(chuàng)業(yè)板獨有。同時,"本條內容與54條問題X對應"的表述指創(chuàng)業(yè)板規(guī)則與54條的對比。
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附錄:《科創(chuàng)板審核問答》與《創(chuàng)業(yè)板首發(fā)審核問答》對比要點分析(含對照稿)
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