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人類(lèi)遺傳資源數(shù)據(jù)合規(guī)考察
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前言
人類(lèi)遺傳資源在生命科學(xué)領(lǐng)域有著重要地位。以基因資源為例,前不久揭曉的2020年諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)得主[1]就是憑借基因編輯技術(shù)摘得殊榮。近年來(lái),我國(guó)愈發(fā)重視人類(lèi)遺傳資源的保護(hù)與科學(xué)利用。2016年,我國(guó)加入了《名古屋遺傳資源議定書(shū)》[2],其中確立的"惠益分享"原則意在打破發(fā)達(dá)國(guó)家僅利用發(fā)展中國(guó)家的人類(lèi)遺傳資源卻不與其分享惠益的局面。在此背景下,2019年國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了《人類(lèi)遺傳資源管理?xiàng)l例》[3]。新規(guī)接軌《名古屋遺傳資源議定書(shū)》的相關(guān)要求,在內(nèi)國(guó)法層面將"惠益分享"原則、"倫理審查"程序等落實(shí)到具體的法律條文。并且,新規(guī)區(qū)分出"人類(lèi)遺傳資源材料"和"人類(lèi)遺傳資源信息",充分考慮了信息時(shí)代下通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)交互數(shù)據(jù)的場(chǎng)景,結(jié)合實(shí)物材料和電子信息的不同特性,在監(jiān)管上采用了更為細(xì)化的制度設(shè)計(jì)。本篇從網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全維度對(duì)《人類(lèi)遺傳資源管理?xiàng)l例》的相關(guān)要求進(jìn)行梳理,重點(diǎn)分析人類(lèi)遺傳資源信息處理中的合規(guī)問(wèn)題。
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一、人類(lèi)遺傳資源相關(guān)概念及監(jiān)管框架
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1、人類(lèi)遺傳資源的概念和監(jiān)管機(jī)構(gòu)
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《人類(lèi)遺傳資源管理?xiàng)l例》項(xiàng)下的"人類(lèi)遺傳資源"包括"人類(lèi)遺傳資源材料"和"人類(lèi)遺傳資源信息"。人類(lèi)遺傳資源材料是指含有人體基因組、基因等遺傳物質(zhì)的器官、組織、細(xì)胞等遺傳材料,而人類(lèi)遺傳資源信息是指利用人類(lèi)遺傳資源材料產(chǎn)生的數(shù)據(jù)等信息資料。[4]《人類(lèi)遺傳資源管理?xiàng)l例》所規(guī)范的人類(lèi)遺傳資源處理活動(dòng)包括采集、保藏、利用和對(duì)外提供。[5]
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科技部是負(fù)責(zé)全國(guó)人類(lèi)遺傳資源管理工作的部門(mén),國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)將在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)管理工作[6],例如,網(wǎng)信部門(mén)負(fù)責(zé)管理人類(lèi)遺傳資源信息的安全、合規(guī)。對(duì)于涉及人類(lèi)遺傳資源利用的醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等來(lái)說(shuō),不僅需要符合科技部有關(guān)監(jiān)管要求,還需要符合網(wǎng)信等部門(mén)的監(jiān)管要求。
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2、人類(lèi)遺傳資源信息處理需符合數(shù)據(jù)合規(guī)要求
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《人類(lèi)遺傳資源管理?xiàng)l例》區(qū)分了"人類(lèi)遺傳資源材料"和"人類(lèi)遺傳資源信息"。其中,"人類(lèi)遺傳資源信息"與《網(wǎng)絡(luò)安全法》項(xiàng)下的"個(gè)人信息"和"重要數(shù)據(jù)"均有交集。具體來(lái)說(shuō),基因數(shù)據(jù)、指紋、聲紋等個(gè)人生物識(shí)別信息,以及家族病史等個(gè)人健康生理信息,既屬于人類(lèi)遺傳資源信息,也屬于《信息安全技術(shù)-個(gè)人信息安全規(guī)范》[7]中列舉的個(gè)人敏感信息,個(gè)人敏感信息是一旦泄露、非法提供或?yàn)E用可能危害人身和財(cái)產(chǎn)安全,極易導(dǎo)致個(gè)人名譽(yù)、身心健康受到損害或歧視性待遇等的個(gè)人信息[8];個(gè)人和家族的遺傳信息,既是人類(lèi)遺傳資源信息,也屬于《信息安全技術(shù)-數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估指南(征求意見(jiàn)稿)》[9]所列舉27個(gè)行業(yè)的重要數(shù)據(jù)中的"A18-人口健康"數(shù)據(jù)。近期,《個(gè)人信息保護(hù)法(草案)》[10]《數(shù)據(jù)安全法(草案)》[11]等陸續(xù)發(fā)布,為合規(guī)處理"個(gè)人信息"和"重要數(shù)據(jù)"提供了重要指引。
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涉及人類(lèi)遺傳資源利用的醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等處理人類(lèi)遺傳資源信息應(yīng)遵守網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)安全方面的監(jiān)管要求?!毒W(wǎng)絡(luò)安全法》項(xiàng)下的"網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者",是指網(wǎng)絡(luò)的所有者、管理者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者。[12]醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等如利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展人類(lèi)遺傳資源信息處理,例如線(xiàn)上采集遺傳病史信息、將遺傳信息數(shù)據(jù)存儲(chǔ)于數(shù)據(jù)庫(kù)、使用遺傳信息數(shù)據(jù)進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)等,則屬于使用網(wǎng)絡(luò)提供服務(wù)或開(kāi)展活動(dòng),構(gòu)成"網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者",應(yīng)遵守《網(wǎng)絡(luò)安全法》。
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并且,參照《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例(征求意見(jiàn)稿)》[13],由于醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等多處于醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品等關(guān)鍵行業(yè),可能會(huì)被進(jìn)一步認(rèn)定為關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者(Critical Information Infrastructure Operator,"CIIO")。[14]《網(wǎng)絡(luò)安全法》對(duì)CIIO的監(jiān)管更為嚴(yán)格,尤其是在數(shù)據(jù)出境方面。?
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二、人類(lèi)遺傳資源的采集
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1、采集人類(lèi)遺傳資源應(yīng)遵守科技部門(mén)的一般和特殊性要求
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《人類(lèi)遺傳資源管理?xiàng)l例》適用于在中國(guó)境內(nèi)從事的中國(guó)人類(lèi)遺傳資源的采集行為。中國(guó)人類(lèi)遺傳資源的采集僅限我國(guó)的科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)("中方單位")進(jìn)行,外國(guó)組織及外國(guó)組織、個(gè)人設(shè)立或者實(shí)際控制的機(jī)構(gòu)("外方單位")不得在我國(guó)境內(nèi)采集人類(lèi)遺傳資源。[15]
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采集"特定類(lèi)型"的人類(lèi)遺傳資源,即我國(guó)重要遺傳家系、特定地區(qū)人類(lèi)遺傳資源或者采集國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)規(guī)定種類(lèi)、數(shù)量的人類(lèi)遺傳資源,應(yīng)通過(guò)科技部審批。[16]例如,為研發(fā)新冠疫苗,采集武漢地區(qū)的人類(lèi)基因數(shù)據(jù)或病理數(shù)據(jù),就需要審批。在申請(qǐng)審批時(shí),申請(qǐng)單位需提供采集方案、知情同意書(shū)、倫理審查批件及人類(lèi)遺傳資源管理制度等申請(qǐng)材料,供科技部審查。
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對(duì)于不涉及前述"特定類(lèi)型"的人類(lèi)遺傳資源的采集行為,《人類(lèi)遺傳資源管理?xiàng)l例》未要求審批/備案,但仍需滿(mǎn)足采集人類(lèi)遺傳資源的一般性要求,即事先告知人類(lèi)遺傳資源提供者采集目的、采集用途、對(duì)健康可能產(chǎn)生的影響、個(gè)人隱私保護(hù)措施及其享有的自愿參與和隨時(shí)無(wú)條件退出的權(quán)利,征得人類(lèi)遺傳資源提供者書(shū)面同意。[17]
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2、采集人類(lèi)遺傳資源信息應(yīng)遵守網(wǎng)信等部門(mén)的個(gè)人信息收集要求
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人類(lèi)遺傳資源的采集包括對(duì)人類(lèi)遺傳資源信息的收集。收集人類(lèi)遺傳資源信息的方式有多種,不僅有傳統(tǒng)的填寫(xiě)表格方式,還有諸如讓個(gè)人信息主體在網(wǎng)站、APP中輸入遺傳信息資料、錄入指紋或聲紋等數(shù)字化方式。
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收集人類(lèi)遺傳資源信息應(yīng)遵循《網(wǎng)絡(luò)安全法》確立的合法、正當(dāng)、必要原則[18]?!度丝诮】敌畔⒐芾磙k法(試行)》中提到了"一數(shù)一源,最少夠用"的收集原則[19],這與個(gè)人信息收集、使用的"必要"原則相一致,在人類(lèi)遺傳資源信息采集中可以借鑒。根據(jù)《個(gè)人信息保護(hù)法(草案)》,采集人類(lèi)遺傳資源信息,屬于處理敏感個(gè)人信息的行為,應(yīng)當(dāng)"具有特定的目的和充分的必要性"。[20]
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《人類(lèi)遺傳資源管理?xiàng)l例》強(qiáng)調(diào)采集人類(lèi)遺傳資源信息需要征得人類(lèi)遺傳資源提供者的"書(shū)面同意"。而依據(jù)《信息安全技術(shù)-個(gè)人信息安全規(guī)范》,采集基因數(shù)據(jù)、家族病史等遺傳信息,還需按照收集"個(gè)人敏感信息"的要求,取得個(gè)人信息主體的"明示同意",即個(gè)人信息主體在完全知情的基礎(chǔ)上自愿給出的、具體的、清晰明確的愿望表示。[21]
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信息收集方應(yīng)尊重個(gè)人信息主體的意愿,不應(yīng)要求個(gè)人信息主體一次性接受并授權(quán)同意全部信息收集請(qǐng)求,應(yīng)向個(gè)人信息主體提供對(duì)各項(xiàng)請(qǐng)求分別選擇"同意"或"拒絕"的選項(xiàng)。[22]例如,某提供基因檢測(cè)服務(wù)的企業(yè)如要求個(gè)人信息主體接受服務(wù)前必須一并同意采集基因數(shù)據(jù)進(jìn)行基因檢測(cè)、利用基因數(shù)據(jù)進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)以及將基因數(shù)據(jù)與其他企業(yè)分享等要求,這種方式就違反了前述要求。為達(dá)到上述要求,信息收集方可在《個(gè)人信息保護(hù)政策》或《隱私政策》等書(shū)面材料中明確人類(lèi)遺傳資源信息的收集、使用場(chǎng)景,收集的目的、方式和范圍等內(nèi)容,征求個(gè)人信息主體的同意,并告知個(gè)人信息主體對(duì)其提供的個(gè)人信息享有的權(quán)利和權(quán)利行使途徑。信息收集方應(yīng)避免違規(guī)收集個(gè)人信息,比如默認(rèn)個(gè)人信息主體同意被收集信息、超范圍收集信息、收集與所提供服務(wù)或披露的目的無(wú)關(guān)的信息、不提供撤回同意的途徑等。?
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三、人類(lèi)遺傳資源的保藏
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1、保藏人類(lèi)遺傳資源需經(jīng)科技部審批
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《人類(lèi)遺傳資源管理?xiàng)l例》項(xiàng)下的"保藏",是指將來(lái)源合法的人類(lèi)遺傳資源保存在適宜環(huán)境條件下,保證其質(zhì)量和安全,用于未來(lái)科學(xué)研究的行為,不包括實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)后按照法律、法規(guī)要求或臨床研究方案約定的臨時(shí)存儲(chǔ)行為。[23] "保藏"不限于以人類(lèi)遺傳資源保存為最終目的的行為,也包括為了用于未來(lái)科學(xué)研究而對(duì)材料或信息進(jìn)行存儲(chǔ)。實(shí)踐中,例如將人類(lèi)精子冷凍保存于精子庫(kù)、將遺傳資料數(shù)據(jù)存于數(shù)據(jù)庫(kù)等,都屬于保藏行為。但是,如醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等后續(xù)利用保藏的樣本或數(shù)據(jù)開(kāi)展國(guó)際合作科學(xué)研究或臨床試驗(yàn),則涉及人類(lèi)遺傳資源的"利用",另需辦理相應(yīng)的審批或備案手續(xù)。
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中國(guó)人類(lèi)遺傳資源的保藏僅限中方單位進(jìn)行,外方單位不得在我國(guó)境內(nèi)保藏人類(lèi)遺傳資源。[24]保藏我國(guó)人類(lèi)遺傳資源的單位需按照申請(qǐng)條件在科技部辦理審批[25],這意味著,不同的保藏單位對(duì)同一份人類(lèi)遺傳資源信息分別進(jìn)行保藏,每一家保藏單位應(yīng)單獨(dú)取得審批。保藏單位應(yīng)落實(shí)保藏管理工作,采取安全措施,制定應(yīng)急預(yù)案,記錄保藏情況并留檔,每年度向科技部提交年報(bào)等。[26]
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2、存儲(chǔ)人類(lèi)遺傳資源信息應(yīng)做好數(shù)據(jù)安全管理
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存儲(chǔ)人類(lèi)遺傳資源信息的醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等,如本篇中分析,屬于《網(wǎng)絡(luò)安全法》項(xiàng)下的"網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者",應(yīng)按照網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)的要求,履行網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)義務(wù)。[27]相關(guān)醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)如被認(rèn)定為CIIO,還應(yīng)滿(mǎn)足更為嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全要求。另外,如本篇中分析,人類(lèi)遺傳資源信息會(huì)涉及到"重要數(shù)據(jù)"。按照《數(shù)據(jù)安全法(草案)》的要求,重要數(shù)據(jù)的處理者應(yīng)當(dāng)設(shè)立數(shù)據(jù)安全負(fù)責(zé)人和管理機(jī)構(gòu),落實(shí)數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任,定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。[28]
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醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等存儲(chǔ)人類(lèi)遺傳資源信息,應(yīng)做好數(shù)據(jù)安全與合規(guī)管理工作。例如,對(duì)中國(guó)人高血壓遺傳數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)做到數(shù)據(jù)管理的分級(jí)分類(lèi)、訪(fǎng)問(wèn)日志的留存、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的容災(zāi)備份、數(shù)據(jù)傳輸?shù)募用艽胧?、?shù)據(jù)處理活動(dòng)的記錄和歸檔等。[29]
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四、人類(lèi)遺傳資源的利用
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1、中外合作"利用"人類(lèi)遺傳資源需經(jīng)科技部審批或備案
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人類(lèi)遺傳資源的"利用",是對(duì)利用人類(lèi)遺傳資源材料或信息開(kāi)展研發(fā)生產(chǎn)活動(dòng)的統(tǒng)稱(chēng)。中方單位自行"利用"人類(lèi)遺傳資源開(kāi)展研發(fā)生產(chǎn)活動(dòng),以及與其他中方單位分享人類(lèi)遺傳資源或開(kāi)展合作研發(fā),無(wú)需審批或備案。[30]涉及外方單位的"利用"行為則需要科技部審批/備案,具體是指:(1)"國(guó)際合作科學(xué)研究":適用審批制,例如"關(guān)于腫瘤抑制基因的研究";(2)"國(guó)際合作臨床試驗(yàn)":適用備案制,例如"保健品服用前后的皮膚微生物變化的臨床測(cè)試"。
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所謂"國(guó)際合作",是指"中方單位"與"外方單位"進(jìn)行合作。"外方單位"是指"外國(guó)組織及外國(guó)組織、個(gè)人設(shè)立或者實(shí)際控制的機(jī)構(gòu)",包括外國(guó)機(jī)構(gòu)、在華外資機(jī)構(gòu),以及受外國(guó)或外資機(jī)構(gòu)控制的在華內(nèi)資機(jī)構(gòu)。[31]根據(jù)我們向科技部中國(guó)人類(lèi)遺傳資源管理辦公室的匿名咨詢(xún),目前監(jiān)管上對(duì)"外方單位"的認(rèn)定會(huì)采取較為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。所有向上追溯含有外資成分的企業(yè)均構(gòu)成"外方單位",不論外資比例多少;由外方通過(guò)VIE("可變利益實(shí)體")協(xié)議控制[32]的境內(nèi)企業(yè)也會(huì)被認(rèn)定為"外方單位"。
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2、使用人類(lèi)遺傳資源信息應(yīng)遵循有關(guān)數(shù)據(jù)處理規(guī)則
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除傳統(tǒng)的人類(lèi)遺傳資源樣本的研究利用外,醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等還將利用人類(lèi)遺傳資源信息開(kāi)展研發(fā)生產(chǎn)活動(dòng)。在利用人類(lèi)遺傳資源信息的研發(fā)活動(dòng)中,醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等應(yīng)遵守《網(wǎng)絡(luò)安全法》及相關(guān)法律法規(guī)以及與個(gè)人信息主體的約定,按照采集信息時(shí)告知的目的、方式和范圍使用人類(lèi)遺傳資源信息,需超出個(gè)人信息主體授權(quán)范圍使用人類(lèi)遺傳資源信息的,應(yīng)再次征得個(gè)人信息主體的明示同意[33]。
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醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)對(duì)人類(lèi)遺傳資源信息提供者的個(gè)人隱私嚴(yán)格保密,未經(jīng)同意不得向他人提供或公開(kāi)信息。[34]按照《個(gè)人信息保護(hù)法(草案)》的要求,如需向第三方提供個(gè)人信息,應(yīng)當(dāng)向個(gè)人信息主體具體告知第三方的身份、聯(lián)系方式、處理目的、處理方式和個(gè)人信息的種類(lèi),并取得個(gè)人信息主體的單獨(dú)同意。[35]此外,多家醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作利用人類(lèi)遺傳資源信息進(jìn)行研發(fā)活動(dòng),如由兩家或兩家以上的醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為共同個(gè)人信息控制者,共同決定個(gè)人信息的處理目的和處理方式的,應(yīng)當(dāng)約定各自的權(quán)利和義務(wù)。[36]?
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五、人類(lèi)遺傳資源的對(duì)外提供
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1、人類(lèi)遺傳資源出境需經(jīng)科技部審批或備案
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人類(lèi)遺傳資源的"對(duì)外提供",是指人類(lèi)遺傳資源材料或信息的出境。根據(jù)《人類(lèi)遺傳資源管理?xiàng)l例》,中國(guó)人類(lèi)遺傳資源材料的出境需科技部審批,中國(guó)人類(lèi)遺傳資源信息的出境需向科技部備案。[37]其中,材料出境可能通過(guò)運(yùn)送、郵寄或攜帶等方式出境[38];信息出境包括向外方提供或向外方開(kāi)放使用[39]。需注意,是否需要審批/備案的衡量標(biāo)準(zhǔn)為中國(guó)人類(lèi)遺傳資源材料或信息是否提供到境外,而人類(lèi)遺傳資源的接收方與提供方的關(guān)聯(lián)關(guān)系并不影響判斷。因此,即便是醫(yī)藥企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的境內(nèi)主體向境外主體分享材料或信息,也應(yīng)依法取得審批或辦理備案。
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關(guān)于數(shù)據(jù)出境,根據(jù)《人類(lèi)遺傳資源管理?xiàng)l例》,將人類(lèi)遺傳資源信息向外方提供或開(kāi)放使用,應(yīng)向科技部備案并提交信息備份。可能影響我國(guó)公眾健康、國(guó)家安全和社會(huì)公共利益的,應(yīng)通過(guò)科技部組織的安全審查。[40]
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2、人類(lèi)遺傳資源信息出境還面臨網(wǎng)信部門(mén)監(jiān)管
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根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》,CIIO在中國(guó)境內(nèi)運(yùn)營(yíng)中收集和產(chǎn)生的個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)存儲(chǔ)。因業(yè)務(wù)需要,確需向境外提供的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評(píng)估。[41]具體的安全評(píng)估辦法,有待網(wǎng)信部門(mén)會(huì)同其他有關(guān)部門(mén)制定。在《個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法(征求意見(jiàn)稿)》[42]和《個(gè)人信息出境安全評(píng)估辦法(征求意見(jiàn)稿)》[43]中,安全評(píng)估的適用主體已由CIIO擴(kuò)大為所有網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者,并具體規(guī)定了數(shù)據(jù)出境的評(píng)估程序和評(píng)估內(nèi)容等。
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如本篇中分析,利用網(wǎng)絡(luò)提供服務(wù)或開(kāi)展業(yè)務(wù)的醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等,屬于網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者,甚至可能被認(rèn)定為CIIO。如需將人類(lèi)遺傳資源信息出境,應(yīng)接受網(wǎng)信部門(mén)監(jiān)管,對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)出境進(jìn)行安全評(píng)估。可見(jiàn),人類(lèi)遺傳資源信息出境不僅需要通過(guò)科技部組織的安全審查,還需按照網(wǎng)信部門(mén)的要求通過(guò)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估。需注意的是,人類(lèi)遺傳資源國(guó)際合作可在境內(nèi)實(shí)現(xiàn),如不涉及數(shù)據(jù)出境,則不適用有關(guān)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估的程序。
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對(duì)于廣大醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō),在遵循《人類(lèi)遺傳資源管理?xiàng)l例》及科技部門(mén)監(jiān)管要求的基礎(chǔ)上,有機(jī)結(jié)合網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)合規(guī)的相關(guān)要求,將有助于合規(guī)開(kāi)展人類(lèi)遺傳資源的處理活動(dòng)。醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)可通過(guò)將網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)合規(guī)的相關(guān)內(nèi)容增加到現(xiàn)有方案、知情同意書(shū)、管理制度中,或針對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)合規(guī)制定單獨(dú)準(zhǔn)備相關(guān)材料兩種方式來(lái)落實(shí)合規(guī)工作。前一種方式有利于豐富和完善主管機(jī)關(guān)科技部門(mén)所要求的申請(qǐng)材料,更好地滿(mǎn)足審批、備案要求;后一種方式更利于醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照科技部門(mén)和網(wǎng)信部門(mén)的監(jiān)管方向針對(duì)性地準(zhǔn)備和提供相應(yīng)材料,準(zhǔn)確但有限度地向監(jiān)管機(jī)關(guān)進(jìn)行披露和匯報(bào)。實(shí)踐中,醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)選擇哪一種方式落實(shí)合規(guī)工作,需結(jié)合醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)自身情況以及具體業(yè)務(wù)和項(xiàng)目中人類(lèi)遺傳資源的處理情況來(lái)具體考量。
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[注]?
[1]?2020年諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)由法國(guó)女科學(xué)家?,敿~埃勒·沙爾龐捷和美國(guó)女科學(xué)家珍妮弗·道德納獲得,以表彰她們發(fā)明了基因修飾方法(俗稱(chēng)"基因剪刀")CRISPR-Cas9。
[2] 《<生物多樣性公約>關(guān)于獲取遺傳資源和公正公平分享其利用所產(chǎn)生惠益的名古屋議定書(shū)》(簡(jiǎn)稱(chēng)"《名古屋遺傳資源議定書(shū)》")于2014年10月生效。2016年9月6日,我國(guó)正式成為其締約方。
[3] 《中華人民共和國(guó)人類(lèi)遺傳資源管理?xiàng)l例》(簡(jiǎn)稱(chēng)"《人類(lèi)遺傳資源管理?xiàng)l例》")國(guó)務(wù)院令第717號(hào),2019年3月20日國(guó)務(wù)院第41次常務(wù)會(huì)議通過(guò),2019年7月1日實(shí)施。
[4]?參見(jiàn)《人類(lèi)遺傳資源管理?xiàng)l例》第2條。
[5] 參見(jiàn)《人類(lèi)遺傳資源管理?xiàng)l例》第3條。
[6] 參見(jiàn)《人類(lèi)遺傳資源管理?xiàng)l例》第4條。
[7]?最新版《信息安全技術(shù) 個(gè)人信息安全規(guī)范》,由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)于2020年3月6日發(fā)布,2020年10月1日實(shí)施。
[8] 參見(jiàn)《信息安全技術(shù)-個(gè)人信息安全規(guī)范》第3.2條。
[9] 《信息安全技術(shù) 數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估指南(征求意見(jiàn)稿)》,由全國(guó)信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)于2017年8月30日發(fā)布。
[10]?《個(gè)人信息保護(hù)法(草案)》,由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)于2020年10月21日發(fā)布。
[11] 《數(shù)據(jù)安全法(草案)》,由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)于2020年7月3日公布。
[12] 《網(wǎng)絡(luò)安全法》第76條。
[13]?《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例(征求意見(jiàn)稿)》,由國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室于2017年7月10日發(fā)布。
[14] 參見(jiàn)《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例(征求意見(jiàn)稿)》第18條。
[15] 參見(jiàn)《人類(lèi)遺傳資源管理?xiàng)l例》第7條。
[16]?參見(jiàn)《人類(lèi)遺傳資源管理?xiàng)l例》第11條。
[17] 參見(jiàn)《人類(lèi)遺傳資源管理?xiàng)l例》第12條。
[18] 參見(jiàn)《網(wǎng)絡(luò)安全法》第41條。
[19]?參見(jiàn)《人口健康信息管理辦法(試行)》第8條。
[20]?參見(jiàn)《個(gè)人信息保護(hù)法(草案)》第21條。
[21] 參見(jiàn)《信息安全技術(shù) 個(gè)人信息安全規(guī)范》第5.4 (b)條。
[22]?參見(jiàn)《信息安全技術(shù) 個(gè)人信息安全規(guī)范》第5.3條。
[23] 參見(jiàn)《中國(guó)人類(lèi)遺傳資源保藏審批行政許可事項(xiàng)服務(wù)指南》。
[24] 參見(jiàn)《人類(lèi)遺傳資源管理?xiàng)l例》第7條。
[25]?參見(jiàn)《人類(lèi)遺傳資源管理?xiàng)l例》第14條。
[26] 參見(jiàn)《人類(lèi)遺傳資源管理?xiàng)l例》第15條。
[27] 參見(jiàn)《網(wǎng)絡(luò)安全法》第21條。
[28]?參見(jiàn)《數(shù)據(jù)安全法(草案)》第25、27、28條。
[29] 參見(jiàn)《信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》。
[30] 參見(jiàn)《人類(lèi)遺傳資源管理?xiàng)l例》第19條。
[31]?參見(jiàn)《人類(lèi)遺傳資源管理?xiàng)l例》第21條。
[32] VIE協(xié)議控制:境外注冊(cè)的上市實(shí)體與境內(nèi)的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)實(shí)體相分離,境外的上市實(shí)體通過(guò)協(xié)議的方式控制境內(nèi)的業(yè)務(wù)實(shí)體,業(yè)務(wù)實(shí)體就是上市實(shí)體的VIEs(可變利益實(shí)體)。
[33] 參見(jiàn)《信息安全技術(shù)-個(gè)人信息安全規(guī)范》第7.3條。
[34]?參見(jiàn)《網(wǎng)絡(luò)安全法》第42條和《個(gè)人信息保護(hù)法(草案)》第26條。
[35] 參見(jiàn)《個(gè)人信息保護(hù)法(草案)》第24條。
[36] 參見(jiàn)《個(gè)人信息保護(hù)法(草案)》第21條。
[37]?參見(jiàn)《人類(lèi)遺傳資源管理?xiàng)l例》第27條和第28條。
[38] 參見(jiàn)《中國(guó)人類(lèi)遺傳資源材料出境審批行政許可事項(xiàng)服務(wù)指南》。
[39] 參見(jiàn)《中國(guó)人類(lèi)遺傳資源信息對(duì)外提供或開(kāi)放使用備案范圍和程序》。
[40]?參見(jiàn)《人類(lèi)遺傳資源管理?xiàng)l例》第28條。
[41] 參見(jiàn)《網(wǎng)絡(luò)安全法》第37條。
[42] 《個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法(征求意見(jiàn)稿)》,由國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室于2017年4月11日發(fā)布。
[43]?《個(gè)人信息出境安全評(píng)估辦法(征求意見(jiàn)稿)》,由國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室于2019年6月13日發(fā)布。
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The End