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跨境電子商務(wù)（以下簡稱"跨境電商"）屬于國際性商業(yè)活動，其交易主體分屬在兩個甚至更多不同的關(guān)稅區(qū)，通過跨境電子商務(wù)平臺達成交易、進行支付結(jié)算，并通過跨境物流送達商品以完成交易。作為順應(yīng)信息經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，跨境電商改變了傳統(tǒng)的面對面交易和紙質(zhì)文件交流模式，交易流程趨于無紙化與數(shù)字化。而通過互聯(lián)網(wǎng)進行信息傳輸與共享則更是造就了跨境電商的實時性與交互性。隨著數(shù)據(jù)與信息交換標準化進程的不斷推進，跨境電商正在逐步消除國別與地區(qū)的限制，開放性與無地域性亦已成為跨境電商的特點。

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近年來，作為外貿(mào)新業(yè)態(tài)的跨境電商持續(xù)保持蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，2019年中國通過海關(guān)跨境電子商務(wù)管理平臺進出口達到1862.1億元，較2018年增長38.3%。[1]自2015年在杭州試點設(shè)立首個跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)以來，中國通過先后五批次已共計在105座城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，引導跨境電商在全國范圍的有序發(fā)展。從試點到普惠，均體現(xiàn)了國家政策對跨境電商行業(yè)的利好。此外，《電子商務(wù)法》所釋放的促進跨境電商發(fā)展的積極信號，亦表明政府及立法機構(gòu)對跨境電商的基本態(tài)度。

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跨境電商作為一種"互聯(lián)網(wǎng)+"時代下，傳統(tǒng)貿(mào)易模式與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新結(jié)合而發(fā)展出來的一種新業(yè)態(tài)、新模式，牽涉海關(guān)、外匯管理局、市場監(jiān)督管理局、央行等諸多行政主管部門，亦涉及不同國家的法律適用和國家主權(quán)利益的維護。有據(jù)于此，本文將著重關(guān)注跨境電商零售進口之海關(guān)監(jiān)管問題，并為相關(guān)參與企業(yè)提供相應(yīng)的合規(guī)建議。

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目前而言，中國的跨境電商零售進口，主要是指境內(nèi)消費者通過跨境電商第三方平臺經(jīng)營者（以下簡稱"跨境電商平臺"）從境外的跨境電商進口經(jīng)營者（以下簡稱"跨境電商企業(yè)"）處購買商品，并通過"直購進口"（海關(guān)監(jiān)管代碼9610[2]）或"網(wǎng)購保稅進口"（海關(guān)監(jiān)管代碼1210[3]）運遞入境的消費行為。?

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中國的跨境電商零售進口政策自2012年實施至今已逾8年，從萌芽探索步入成熟實踐，大致可分為如下幾個階段：（1）試點探索階段（2012.12-2016.04）；（2）"四八"新政階段（2016.04-2016.05）；（3）過渡期階段（2016.05-2018.12）；（4）現(xiàn)行政策階段（2019.01至今）。

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第一，試點探索階段。以2012年12月海關(guān)總署和國家發(fā)改委批準首批五個試點城市（鄭州、上海、重慶、杭州、寧波）作為起點，再到2015年3月，杭州設(shè)立首個跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，試點探索階段內(nèi)，海關(guān)總署推出了"直購進口"和"網(wǎng)購保稅進口"兩大海關(guān)監(jiān)管模式，并著手推行訂單、支付單、物流單的"三單印證比對"工作[4]。同期，國家外匯管理局[5]、原國家質(zhì)檢總局[6]亦出臺了相應(yīng)的試點政策，支持跨境電商進口發(fā)展。在稅收層面，本階段內(nèi)跨境電商零售進口商品均按個人物品征稅，即征收行郵稅。行郵稅共設(shè)4檔稅率，分別為10%、20%、30%和50%，其稅率普遍低于同類進口貨物綜合稅率。[7]

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第二，"四八"新政階段。所謂"四八"新政，即2016年4月8日生效實施的《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進口稅收政策的通知》[8]，其規(guī)定跨境電商零售進口商品不再依據(jù)個人物品征稅，而是以貨物進口征稅（即包括關(guān)稅、增值稅、消費稅），同時規(guī)定了個人單次2,000元、年度20,000元人民幣的交易限額。限額內(nèi)跨境電商零售進口商品的關(guān)稅暫設(shè)為0，增值稅和消費稅則按法定應(yīng)納稅額的70%征收。同時，國家財政部、海關(guān)總署等主管部門分兩批發(fā)布《關(guān)于公布跨境電子商務(wù)零售進口商品清單的公告》，從監(jiān)管的角度提出更高層次的要求，如網(wǎng)購保稅商品"一線"進區(qū)時需按貨物核驗通關(guān)單、部分特殊商品進口需辦理注冊或備案等許可證件。由于許可證件無法在短期內(nèi)獲取，通關(guān)單、許可證件政策下導致進口訂單銳減，"四八"新政對于跨境電商零售進口產(chǎn)生了巨大沖擊，跨境電商平臺出現(xiàn)了大面積的斷貨情況，眾多跨境電商企業(yè)的經(jīng)營活動陷入停滯，因此相關(guān)政策在實施僅一個月后便暫緩實施。

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第三，過渡期階段。為使跨境電商零售進口相關(guān)企業(yè)能夠更好地適應(yīng)新的監(jiān)管和稅收政策，避免政策對跨境電商行業(yè)產(chǎn)生過大沖擊，2016年5月，海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于執(zhí)行跨境電子商務(wù)零售進口新的監(jiān)管要求有關(guān)事宜的通知》作為"過渡期政策"。過渡期內(nèi)，稅收層面仍按照"四八"新政的要求予以執(zhí)行，監(jiān)管層面則暫按"個人物品監(jiān)管"，即暫不執(zhí)行部分特殊商品的進口許可證件等手續(xù)。國務(wù)院在過渡期內(nèi)進一步擴大了跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的城市范圍。最終，經(jīng)過兩次延期，過渡期延長至2018年底。

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第四，現(xiàn)行政策階段。2018年11月21日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定延續(xù)和完善跨境電商零售進口政策并擴大適用范圍，加大稅收優(yōu)惠力度，以激發(fā)更大的消費潛力，由此奠定了中國現(xiàn)行跨境電商零售進口的政策基調(diào)。相關(guān)政策措施主要包括：《關(guān)于調(diào)整跨境電商零售進口商品清單的公告》進一步擴大允許進口的商品范圍，累計達到1321項稅目商品[9]；《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》則明確了按"個人自用進境用品"監(jiān)管的原則，不執(zhí)行有關(guān)商品首次進口許可批件、注冊或備案要求[10]；《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進口稅收政策的通知》則進一步加大了稅收優(yōu)惠力度，將個人的單次交易限額提高至5,000元，年度交易限額提高至26,000元[11]；《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進出口商品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》則進一步明確了海關(guān)監(jiān)管權(quán)責[12]。除此之外，相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)亦針對跨境電商企業(yè)注冊登記、數(shù)據(jù)監(jiān)管等各方面出臺了一系列配套措施。?

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海關(guān)對于跨境電商零售進口環(huán)節(jié)的監(jiān)管一貫以來基本保持一致態(tài)度。從海關(guān)總署2014年56號公告伊始，至2016年海關(guān)總署的第26號公告[13]，再到現(xiàn)行有效的海關(guān)總署2018年194號公告，海關(guān)針對跨境電商零售進口的監(jiān)管體系主要包含：企業(yè)管理（注冊登記、經(jīng)營資質(zhì)）、通關(guān)管理、稅收征管、場所管理、退貨管理、檢疫查驗、物流管理、數(shù)據(jù)監(jiān)管等環(huán)節(jié)。為更好的理解海關(guān)對于跨境電商零售進口的監(jiān)管，本文以"網(wǎng)購保稅進口"模式為例，將相關(guān)交易流程抽象如圖1所示：

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圖1："網(wǎng)購保稅進口"模式交易流程圖

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基于上述交易流程圖可知，海關(guān)對于"網(wǎng)購保稅進口"模式的監(jiān)管體現(xiàn)在交易流程的方方面面，而海關(guān)對于"直購進口"模式的監(jiān)管亦大致相同[14]。有據(jù)于此，本文將海關(guān)對于跨境電商零售進口各個環(huán)節(jié)的主要監(jiān)管內(nèi)容梳理歸納如表1所示：?

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表1：跨境電商零售進口環(huán)節(jié)之海關(guān)監(jiān)管體系

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綜上所述，海關(guān)對于跨境電商零售進口的監(jiān)管涉及企業(yè)登記注冊、商品進口報關(guān)、支付、物流、檢驗檢疫、數(shù)據(jù)監(jiān)管等各個層面。而隨著跨境電商零售進口的不斷發(fā)展，亦會涌現(xiàn)新的監(jiān)管事項與難題，海關(guān)亦將不斷完善監(jiān)管體系，推動監(jiān)管與新模式的匹配，助力新業(yè)態(tài)在規(guī)范中穩(wěn)步發(fā)展。跨境電商零售進口相關(guān)參與主體需時刻關(guān)注海關(guān)監(jiān)管風向變化與相關(guān)政策走勢，且跨境電商進出口業(yè)務(wù)相關(guān)企業(yè)已被納入海關(guān)信用管理，企業(yè)不斷提升自身合規(guī)水平滿足相應(yīng)監(jiān)管要求，將有助于跨境電商業(yè)務(wù)更好地開展。

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當前模式下，跨境電商零售進口的主要市場參與主體包括以下四類：跨境電商企業(yè)、跨境電商平臺、境內(nèi)服務(wù)商和消費者（訂購人）。各市場參與主體的義務(wù)與責任是國家對跨境電商監(jiān)管的重點?，F(xiàn)行監(jiān)管體系下，各參與主體的主要義務(wù)與責任如下表所示：

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表2：跨境電商零售進口參與主體的義務(wù)與責任

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綜上所述，隨著跨境電商零售進口業(yè)務(wù)模式的不斷探索，相應(yīng)的監(jiān)管體系亦趨于成熟，跨境電商零售進口各方參與主體的經(jīng)營活動更應(yīng)規(guī)范化。對于相關(guān)企業(yè)而言，一方面，明確的權(quán)責制度與監(jiān)管政策將會為企業(yè)提供恰當?shù)暮弦?guī)指引，企業(yè)亦應(yīng)遵守相關(guān)準則，不斷提升合規(guī)水平，規(guī)避經(jīng)營風險；另一方面，跨境電商零售進口經(jīng)營模式仍處于探索發(fā)展階段，企業(yè)亦會不斷做出新的商業(yè)嘗試，未來可能產(chǎn)生新的問題，企業(yè)亦應(yīng)與海關(guān)及其他行政主管機關(guān)開展積極溝通，共同謀劃跨境電商零售進口的蓬勃發(fā)展。

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跨境電商的崛起依托于信息時代的蓬勃發(fā)展，而市場需求的與日俱增與消費模式的逐步轉(zhuǎn)變，促使愈來愈多的企業(yè)進入跨境電商領(lǐng)域。海關(guān)作為跨境電商監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)，亦面臨巨大執(zhí)法壓力。相關(guān)企業(yè)在實踐中所采取的諸如"偽報""刷單"等問題已然引發(fā)海關(guān)的執(zhí)法關(guān)切，而保稅倉監(jiān)管亦是海關(guān)對跨境電商零售進口監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)。有據(jù)于此，本文將以現(xiàn)行海關(guān)監(jiān)管體系下的相關(guān)問題出發(fā)，剖析跨境電商零售進口相關(guān)參與主體的法律責任，以促其不斷提升內(nèi)部合規(guī)水平，積極配合海關(guān)共同提升行業(yè)整體發(fā)展水平。

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第一，跨境電商零售進口之"偽報"問題。現(xiàn)行監(jiān)管體系下，海關(guān)以正面清單的形式規(guī)定了允許以跨境電商零售進口模式進入中國的商品。依據(jù)正面清單，部分商品僅限于通過網(wǎng)購保稅進口，部分類目僅限于特定商品[16]，且部分商品的進口需同時符合其他限制性要求[17]。"偽報"具有多種形式，主要如偽報品名、商品編碼、原產(chǎn)地等?？缇畴娚塘闶圻M口中，相關(guān)市場參與者正是因為跨境電商零售進口稅收優(yōu)惠政策，為謀取差額稅款作為額外"利潤"而向海關(guān)提供了虛假的申報信息，將本應(yīng)以一般貿(mào)易進口的貨物以跨境電商形式進口代之，致使國家稅收損失。基于現(xiàn)行監(jiān)管體系，"偽報"行為涉嫌走私與違規(guī)行為，將由海關(guān)依法處理，構(gòu)成犯罪的將會被追究刑事責任。然而，鑒于跨境電商零售進口貨源極其廣泛，進口批次繁多，海關(guān)僅能依據(jù)相關(guān)抽檢活動來發(fā)現(xiàn)"偽報"問題，針對跨境電商零售進口"偽報"的監(jiān)管仍任重而道遠。對于"偽報"行為而言，如實提供真實準確的報關(guān)信息系企業(yè)基本義務(wù)，跨境電商企業(yè)及其代理人與報關(guān)企業(yè)對"偽報"行為承擔連帶責任。

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第二，跨境電商零售進口之"刷單"問題。依據(jù)相關(guān)司法案例[18]，"刷單"是指跨境電商企業(yè)以購買、非法收集等手段獲取客戶信息，并利用其構(gòu)造虛假交易，包括虛構(gòu)訂單、支付信息以及物流數(shù)據(jù)等，并將其報送海關(guān)，以使得相關(guān)商品能夠以"直郵進口"或"網(wǎng)購保稅進口"模式申報進口，之后再進行二次銷售。對于此類"刷單"行為，即利用其他公民身份信息非法從事跨境電商零售進口業(yè)務(wù)的，海關(guān)將按走私違規(guī)處理，并按違法利用公民信息的有關(guān)法律規(guī)定移交相關(guān)部門。盡管在當前海關(guān)監(jiān)管體系下，海關(guān)已經(jīng)能夠主動抓取電商平臺與交易相關(guān)的各項數(shù)據(jù)，但由于跨部門合作的監(jiān)管體系尚不成熟，僅依靠海關(guān)所能抓取的信息仍較難甄別交易真實性，海關(guān)需與央行、市場監(jiān)管部門、公安或網(wǎng)信部門展開密切合作，方能信息共享發(fā)現(xiàn)異常點（包括但不限于：大量不同人員使用同一收貨地址且人員無相關(guān)性、人員信息與聯(lián)系方式不一致、大量人員使用同一付款信息且人員無相關(guān)性等情形）。對于"刷單"行為而言，其責任主體不僅包括實施"刷單"行為的跨境電商企業(yè)本身，跨境電商平臺對于交易真實性與消費者身份真實性亦需承擔相應(yīng)責任。

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第三，跨境電商零售進口之保稅倉監(jiān)管問題。鑒于跨境電商零售進口具有優(yōu)惠的稅收政策，因此保稅倉庫存管理顯得尤為重要，如若被海關(guān)監(jiān)管或稽查發(fā)現(xiàn)嚴重的盤虧，且相關(guān)企業(yè)無法提供合理解釋時，可能會被海關(guān)進行相應(yīng)處罰。[19]從目前的實踐而言，利用系統(tǒng)問題未進行申報、未申報成功即打包快遞出區(qū)等非正常手段致使貨物流出特殊監(jiān)管區(qū)域的行為均可能造成庫存盤虧。此外，非法申報退貨行為，諸如申報退貨數(shù)量與原進口報關(guān)單數(shù)量不一致、申報退貨的商品品名與原進口報關(guān)單不一致等情形，亦有可能造成庫存盤虧。由于庫存盤虧會影響國家稅收，因此超出合理范圍的盤虧需由相關(guān)經(jīng)營企業(yè)向海關(guān)提供合理解釋。針對保稅倉監(jiān)管問題，直接責任主體為跨境電商倉儲企業(yè)，而此類企業(yè)往往為跨境電商企業(yè)或跨境電商平臺的境內(nèi)合作服務(wù)商。如前所述，若因跨境電商企業(yè)或跨境電商平臺行為所導致的盤虧，其亦應(yīng)承擔相應(yīng)法律責任。?

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伴隨著近年來國家力促跨境電商發(fā)展，政策紅利不斷釋放并為相關(guān)經(jīng)營者和消費者所享受，跨境電商已然進入高速發(fā)展階段。與之相伴的，跨境電商零售進口的監(jiān)管經(jīng)驗亦不斷走向成熟。而在未來，行業(yè)發(fā)展與監(jiān)管模式之間也必將碰撞出更激烈的火花，從而企業(yè)應(yīng)對自身提出更高的合規(guī)要求。

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第一，檢驗檢疫或?qū)⒊蔀槲磥砗ｊP(guān)監(jiān)管的重要關(guān)注點。國務(wù)院機構(gòu)改革之后，出入境檢驗檢疫管理職責和隊伍已劃歸進入海關(guān)范疇，其中包含衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫、商品檢驗等。現(xiàn)行監(jiān)管措施僅規(guī)定"對需在進境口岸實施的檢疫和檢疫處理工作，應(yīng)在完成后方可運至跨境電商監(jiān)管作業(yè)場所""對跨境電商零售進口商品及其裝載容器、包裝物按照相關(guān)法律法規(guī)實施檢疫，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定實施必要的監(jiān)管措施"。鑒于跨境電商零售進口具有商品種類繁、批次多、來源廣等特點，現(xiàn)行的衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫、商品檢驗領(lǐng)域相關(guān)法律難以完全與其相適應(yīng)，且與進出口相關(guān)的檢驗檢疫規(guī)定分散于各細分領(lǐng)域（例如《進出口飼料和飼料添加劑檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》等），由此可期，未來必將形成更為體系化的進出口檢驗檢疫管理法律體系以覆蓋跨境電商零售進口領(lǐng)域。此外，新冠疫情的出現(xiàn)對跨境電商零售進口商品的檢驗檢疫提出了新的要求，同時加速了民眾對于新零售的認可并將逐步滲透并重構(gòu)跨境電商行業(yè)，生鮮電商甚至直播電商亦可能拓展至跨境領(lǐng)域，從而觸發(fā)新的檢驗檢疫需求。因此，對跨境電商零售進口相關(guān)參與主體而言，應(yīng)在現(xiàn)行政策的基礎(chǔ)上，對自身提出更高的要求，以期滿足未來可能趨嚴的進出口檢驗檢疫要求。

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第二，創(chuàng)新型跨境電商零售進口模式的萌發(fā)。依據(jù)目前的監(jiān)管規(guī)定，原則上不允許網(wǎng)購保稅進口商品在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外開展"網(wǎng)購保稅＋線下自提"模式。傳統(tǒng)模式下，前端消費者體驗差，后端供應(yīng)鏈效率低的弊端日益凸顯；創(chuàng)新型O2O跨境電商模式開始萌發(fā)，并在全國多個城市展開試點。O2O模式主要表現(xiàn)為"線下體驗+線上購買+保稅倉配送"，通過企業(yè)資源計劃（Enterprise Resource Planning， "ERP"）系統(tǒng)整合跨境電商從清關(guān)到客戶的各個階段。目前尚未出臺關(guān)于此類跨境電商零售進口經(jīng)營模式的統(tǒng)一規(guī)定，僅由各地海關(guān)依據(jù)當?shù)厍闆r作出相關(guān)規(guī)定[20]。而創(chuàng)新型跨境電商經(jīng)營模式的萌芽，必然會催發(fā)新的監(jiān)管制度。有據(jù)于此，跨境電商零售進口的相關(guān)參與主體應(yīng)著重關(guān)注相關(guān)監(jiān)管政策動向，警惕當前經(jīng)營模式下的風險，推動創(chuàng)新型跨境電商經(jīng)營模式由萌芽走向成熟。

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第三，加強政企協(xié)作，共同推動跨境電商零售進口發(fā)展。跨境電商零售進口作為新業(yè)態(tài)歷經(jīng)多年探索，已然初窺門徑。新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政策支持，新模式的開拓亦離不開企業(yè)的實踐，以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展謀劃未來亦是跨境電商零售進口不斷發(fā)展的必經(jīng)之路。正如進博會的召開，境內(nèi)跨境電商企業(yè)能夠接觸一帶一路沿線國家，接洽更多優(yōu)質(zhì)海外企業(yè)，不斷拓寬跨境電商渠道。而政企密切配合下的跨境醫(yī)藥電商在北京開展試點工作，亦拉開了跨境電商零售進口在特殊行業(yè)破冰的帷幕。目前，跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)已然輻射全國范圍，跨境電商相關(guān)參與主體更應(yīng)依托國家與地方支持政策，加強政企、關(guān)企協(xié)作，共同營造適合跨境電商零售進口發(fā)展的大環(huán)境，在合規(guī)中發(fā)展，在合規(guī)中創(chuàng)新，推動跨境電商零售進口業(yè)務(wù)的進一步蓬勃發(fā)展。?

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[4]?參見海關(guān)總署公告2014年第56號——關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)進出境貨物、物品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告。

[5] 參見國家外匯管理局相關(guān)文件：（1）支付機構(gòu)跨境電子商務(wù)外匯支付業(yè)務(wù)試點指導意見（匯綜發(fā)[2013]5號）；（2）關(guān)于開展支付機構(gòu)跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點的通知（匯發(fā)[2015]7號）。

[6] 參見原國家質(zhì)檢總局相關(guān)文件：（1）關(guān)于進一步發(fā)揮檢驗檢疫職能作用促進跨境電子商務(wù)發(fā)展的意見；（2）關(guān)于加強跨境電子商務(wù)進出口消費品檢驗監(jiān)管工作的指導意見（國質(zhì)檢檢[2015]250號）。

[7]?行郵稅還享有一定的免稅額，即對貨值在5000元人民幣以下的隨身行李、稅額在50元人民幣以下的郵遞物品予以免征。

[8] 參見財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進口稅收政策的通知（財關(guān)稅[2016]18號）。

[9] 參見財政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署等公告2018年第157號——關(guān)于調(diào)整跨境電商零售進口商品清單的公告。

[10]?參見商務(wù)部、發(fā)展改革委、財政部等關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進口監(jiān)管有關(guān)工作的通知。

[11] 參見財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進口稅收政策的通知（財關(guān)稅〔2018〕49號）。

[12] 參見海關(guān)總署公告2018年第194號——關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進出口商品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告。

[13]?參見海關(guān)總署公告2016年第26號——關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進出口商品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告。

[14] "直購進口"模式與"網(wǎng)購保稅進口"模式的區(qū)別在于，"網(wǎng)購保稅進口"模式系批量報關(guān)進倉，由境內(nèi)倉庫打包發(fā)貨；而"直購進口"模式則為境外打包后，由企業(yè)提前申報清單，貨物運抵理貨。

[15] 參見海關(guān)總署公告2016年第75號——關(guān)于增列海關(guān)監(jiān)管方式代碼的公告：增列海關(guān)監(jiān)管方式代碼"1239"，全稱"保稅跨境貿(mào)易電子商務(wù)A"，簡稱"保稅電商A"。適用于境內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)通過海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心（B型）一線進境的跨境電子商務(wù)零售進口商品。

[16]?例如稅目號為"39204900"的按重量計增塑劑含量小于6%的聚氯乙烯板、片、膜、箔及扁條，在備注中明確規(guī)定僅限于家用保鮮膜。

[17] 例如稅目號為"05080010"的珊瑚及水產(chǎn)品殼、骨的粉末及廢料，規(guī)定列入《進出口野生動植物種商品目錄》的商品除外；稅目號為"23091010"的零售包裝的狗食或貓食罐頭，不僅限于網(wǎng)購保稅進口，亦要求為已獲得檢疫準入的商品。

[18] 參見（2018）粵01刑初366號刑事判決書。

[19]?《海關(guān)行政處罰實施條例》第十八條：有下列行為之一的，處貨物價值5%以上30%以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得：（三）經(jīng)營海關(guān)監(jiān)管貨物的運輸、儲存、加工、裝配、寄售、展示等業(yè)務(wù)，有關(guān)貨物滅失、數(shù)量短少或者記錄不真實，不能提供正當理由的。

[20] 參見天津海關(guān)《關(guān)于在中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)開展跨境電子商務(wù)網(wǎng)購保稅進口商品保稅展示的公告》："二、區(qū)內(nèi)企業(yè)開展跨境電子商務(wù)網(wǎng)購保稅進口商品出區(qū)保稅展示，應(yīng)向特殊區(qū)域主管海關(guān)（以下簡稱主管海關(guān)）辦理備案手續(xù)，并提交以下材料：（一）保稅展示經(jīng)營場地的位置圖。（二）出區(qū)展示的跨境電子商務(wù)網(wǎng)購保稅進口商品清單。展示期間，變更展示經(jīng)營場地應(yīng)向主管海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。如參加展會需提供展示合同、協(xié)議、邀請函或者展位確認書等證明文件。"

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