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海關與貿(mào)易法新動態(tài)解讀（2021年3月）
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新規(guī)速遞
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1、海關進出口貨物減免稅管理辦法修訂
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2021年3月1日，修訂后的《中華人民共和國海關進出口貨物減免稅管理辦法》（海關總署第245號令，以下簡稱"《新辦法》"）正式生效。與舊辦法相比，《新辦法》有如下特點：
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第一，減免稅申請手續(xù)進一步簡化，最顯著的區(qū)別是申請人不需要再提交享受減免稅優(yōu)惠政策的證明資料，僅需提交申請表、申請人身份證明材料和進出口合同發(fā)票及貨物情況資料即可。時限上將10個工作日受理+10個工作日備案改為受理之日起10個工作日審結。
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第二，管理使用方面，《新辦法》從正面監(jiān)管上明確允許抵押、轉(zhuǎn)讓和移作他用，詳細規(guī)定了需要辦理的相關手續(xù)和補繳稅款的起止時間。根據(jù)《新辦法》，減免稅貨物需要補繳稅款的情形包括：
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減免稅申請人終止（破產(chǎn)、撤銷、解散、改制等）；
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轉(zhuǎn)讓給不享受同等優(yōu)惠待遇的單位；
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移作他用（不同單位、不同用途、不同地區(qū)）；
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提前解除監(jiān)管；
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需要說明的是，減免稅申請人變更（合并、分立、改制等）的情況下是否補繳稅款需由海關審核。
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第三，根據(jù)《新辦法》，辦理稅款擔保后企業(yè)可以對減免稅貨物進行如下操作：
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先予放行
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貸款抵押
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移作他用（挪用時間不確定的）
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第四，明確了程序性違規(guī)的處罰幅度。對于未在規(guī)定期限內(nèi)報告減免稅申請人主體資格變更情形的，予以警告或罰款，罰款金額上限為1萬元；明確改變了原來按照《海關行政處罰實施條例》有關規(guī)定進行高額處罰的做法。
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最后，盡管《新辦法》提供了諸多便利，但相關企業(yè)仍需要注意：
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實施貿(mào)易救濟措施的進口貨物仍然不適用減免稅政策；
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已經(jīng)放行的進口貨物不能補辦手續(xù)減免稅手續(xù)；
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抵押、轉(zhuǎn)讓和移作他用必須提前辦理海關手續(xù)。
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2、海關總署公布AEO認證企業(yè)管理措施
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海關總署企業(yè)管理與稽查司近期公布了"海關認證企業(yè)管理措施目錄"，明確和細化了AEO高級認證企業(yè)和一般認證企業(yè)適用的優(yōu)惠管理措施。這些優(yōu)惠措施分為5個大類，22個小類，一共41項。這些措施中，高級認證企業(yè)專享的有25項，所有認證企業(yè)通用的有12項，還有4項指標類的措施專門適用于一般認證企業(yè)。
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五大類措施
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優(yōu)先辦理類
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減少監(jiān)管頻次類
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降低通關成本類
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縮短辦理時間類
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優(yōu)化服務類
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一、優(yōu)先辦理類一共13項具體措施，認證企業(yè)可以在注冊登記、資格認定、貨物查驗、檢驗檢疫、采樣檢測、特殊物品審批、創(chuàng)新制度適用等方面先于非認證企業(yè)辦理；而高級認證企業(yè)在報關單證檔案查詢、海關預裁定申請以及特殊情況下的進出口貨物通關方面享受專門的優(yōu)先權。
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二、降低監(jiān)管頻次方面，海關總署這次做了明確規(guī)定，平均查驗率高級認證企業(yè)和一般認證企業(yè)分別降低到一般信用企業(yè)的20%和50%以下；檢驗檢疫抽批比例更是降到一般信用企業(yè)的5%和20%以下；此外還規(guī)定對高級認證企業(yè)的管理類核查一般每年不超過1次。
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三、降低通關成本方面，海關總署針對高級認證企業(yè)設置了11項優(yōu)惠措施，其中兩步申報、暫時進出口等海關特定業(yè)務以及加工貿(mào)易這3種情況下可以免除擔保金。另外，針對貨物查驗、進口食品標簽整改以及出境水生動物/水果監(jiān)管采取"非侵入"方式查驗；滿足一定條件的進出口貨物還可以"先放后驗"。
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四、縮短辦理時限方面，特殊物品的檢疫審批由20日壓縮到5日（高級認證企業(yè)）和10日（一般認證企業(yè)）；進境動植物檢疫審批統(tǒng)一縮短50%以上。針對高級認證企業(yè)，更是把"預約通關"申請的是時間由提前24小時縮短至提前8小時，也就是說今后高級認證企業(yè)在國家法定節(jié)假日需要辦理通關手續(xù)的，可能實現(xiàn)當天申請當天辦理。
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五、優(yōu)化服務方面，海關針對高級認證企業(yè)會設立協(xié)調(diào)員，提供個性化信用培育，對企業(yè)的報關差錯、欠稅、違法記錄等信息會定期告知，并且會結合企業(yè)訴求統(tǒng)籌協(xié)調(diào)通關疑難問題。從被動促進企業(yè)自律轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃幼鳛?，積極防止企業(yè)信用滑坡。
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以上措施針對的都是進出口通關環(huán)節(jié)的"痛點"和"難點"，但要享受這些優(yōu)惠，企業(yè)必須首先成為AEO認證企業(yè)。
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關稅聚焦——出口國征稅可能引起進口海關審價風險
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據(jù)報道，俄羅斯政府于3月中旬對玉米和大麥分別征收25歐元/噸和10歐元/噸的出口關稅。實際上，早在今年1月份，俄羅斯就提高了菜籽油、葵花籽油的出口關稅，而且對小麥和大豆開征出口關稅。
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這里需要提示中國企業(yè)，進口上述產(chǎn)品有可能會涉及海關審價問題。根據(jù)《中華人民共和國海關審定進出口貨物完稅價格辦法》（海關總署令第213號）的規(guī)定，一般情況下海關以進口貨物的成交價格為基礎確定完稅價格（征稅基礎），而買方為進口貨物向賣方實付、應付的價款經(jīng)過法定調(diào)整后均屬于完稅價格的范疇。因此，中國進口商承擔的俄羅斯出口關稅在向中國進口時將會被海關納入完稅價格予以征稅。實務中可能涉及以下情況：
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在EXW項下，中國企業(yè)自行辦理俄羅斯通過手續(xù)，自行繳納俄羅斯出口關稅；
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在F組貿(mào)易術語項下，俄方辦理通關手續(xù)并繳納出口關稅，中方在價款以外另行支付；
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雙方按照征稅以前的價格成交，中方事后向俄方另行補償出口關稅。
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進口價格的設定和申報直接關系稅款征收，進口企業(yè)如果要調(diào)整進口價格或者設計進口模式，包括跨境關聯(lián)交易、進行各種方式價格補償?shù)榷紤斦J真研究海關審價的基本要求并且嚴格遵守有關法律法規(guī)。
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The End