序號

相關條款

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廣州

《廣州市城市更新條例（征求意見稿）》第二十九條：市、區(qū)人民政府組織實施的城市更新項目涉及土地供應的，應當公開出讓，但符合規(guī)定可以劃撥或者協(xié)議方式出讓的除外。舊廠房用地改為商品住宅的，應當由政府組織實施。

區(qū)人民政府組織實施城市更新項目征收、補償工作，可以在確定開發(fā)建設條件前提下，將征收搬遷工作及擬改造土地的使用權一并通過公開方式確定實施主體，并在達到供地條件后辦理協(xié)議出讓，由規(guī)劃和自然資源部門與實施主體簽訂土地出讓合同，根據(jù)城市更新項目需要，一次或者分期供應土地。

除本條第一款規(guī)定的情形外，城市更新項目涉及以下用地的，可以劃撥或者協(xié)議出讓給符合條件的實施主體：

（一）"三舊"用地、"三地"和其他用地，以及與上述用地置換后納入省"三舊"改造地塊數(shù)據(jù)庫的用地。其他用地只能用于復建安置和公共服務設施、市政基礎設施建設。

（二）經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法表決通過后，納入舊村莊全面改造或者混合改造項目范圍且轉為國有性質的留用地。

2

成都

《成都市城市有機更新實施辦法》第十八條：城市有機更新涉及國有土地使用權及房屋所有權變動的，可通過協(xié)議搬遷、房屋征收、房屋買賣、資產(chǎn)劃轉、股份合作等方式依法辦理不動產(chǎn)登記。

第二十二條：城市有機更新涉及搬遷補償?shù)模刹扇」_方式確定土地使用權人作為項目開發(fā)建設主體，并預先約定土地出讓合同生效及解約條件，區(qū)政府（管委會）組織實施搬遷補償后，移交土地使用權人實施開發(fā)建設。

3

北京

《關于開展危舊樓房改建試點工作的意見》：依據(jù)街區(qū)控規(guī)集約利用土地資源，可適當利用地下空間、騰退空間和閑置空間補建區(qū)域經(jīng)營性和非經(jīng)營性配套設施，其中經(jīng)營性配套設施用地通過協(xié)議出讓方式供應，增加的配套設施由區(qū)政府統(tǒng)籌安排使用，不得改變使用用途。

《關于開展老舊廠房更新改造工作的意見》：

2.供地方式。涉及改建、擴建或改變規(guī)劃使用性質的更新項目，可按新的規(guī)劃批準文件辦理用地手續(xù)。其中，符合《劃撥用地目錄》的，可以劃撥方式供地；不符合《劃撥用地目錄》的，可以協(xié)議方式辦理用地手續(xù)，也可結合市場主體意愿，依法采取租賃、先租后讓、租讓結合、作價出資（入股）等方式辦理用地手續(xù)，但法律法規(guī)以及國有建設用地劃撥決定書、有償使用合同等明確應當收回土地使用權重新出讓的除外。

5.土地年租制。根據(jù)市場主體意愿，采取租賃方式辦理用地手續(xù)的，土地租金實行年租制，年租金根據(jù)有關地價評審規(guī)程核定。租賃期滿后，可以續(xù)租，也可以協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。

《關于開展老舊樓宇更新改造工作的意見》：

4.供地方式。更新項目可按新的規(guī)劃批準文件辦理用地手續(xù)。其中，符合《劃撥用地目錄》的，可以劃撥方式供地；不符合《劃撥用地目錄》的，可以協(xié)議方式辦理用地手續(xù)，也可結合市場主體意愿，依法采取租賃、先租后讓、租讓結合、作價出資（入股）等方式辦理用地手續(xù)，但法律、法規(guī)以及國有建設用地劃撥決定書、有償使用合同等明確應當收回土地使用權重新出讓的除外。

6.土地年租制。根據(jù)市場主體意愿，采取租賃方式辦理用地手續(xù)的，土地租金實行年租制，年租金根據(jù)有關地價評審規(guī)程核定。租賃期滿后，可以續(xù)租，也可以協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。

《北京市人民政府關于實施城市更新行動的指導意見》：

1.更新項目可依法以劃撥、出讓、租賃、作價出資(入股)等方式辦理用地手續(xù)。代建公共服務設施產(chǎn)權移交政府有關部門或單位的，以劃撥方式辦理用地手續(xù)。經(jīng)營性設施以協(xié)議或其他有償使用方式辦理用地手續(xù)。

2.在符合規(guī)劃且不改變用地主體的條件下，更新項目發(fā)展國家及本市支持的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的，由相關行業(yè)主管部門提供證明文件，可享受按原用途、原權利類型使用土地的過渡期政策。過渡期以5年為限，5年期滿或轉讓需辦理用地手續(xù)的，可按新用途、新權利類型，以協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。

4.更新項目采取租賃方式辦理用地手續(xù)的，土地租金實行年租制，年租金根據(jù)有關地價評審規(guī)程核定。租賃期滿后，可以續(xù)租，也可以協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。

4

西安

《西安市城市更新辦法（草案征求意見稿）》第二十條：城市更新涉及國有土地使用權及房屋所有權變動的，可通過協(xié)議搬遷、房屋征收、房屋買賣、資產(chǎn)劃轉、股份合作等方式依法辦理不動產(chǎn)登記。

5

云南

《云南省人民政府關于統(tǒng)籌推進城市更新的指導意見》：加大城市更新項目用地保障，符合公共利益需要的，可按程序調整用地性質和用途；符合城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)標準的，可執(zhí)行相關用地激勵政策，以劃撥、招拍掛或協(xié)議出讓等方式予以保障。

6

深圳

《深圳經(jīng)濟特區(qū)城市更新條例》第四十四條：（拆除重建類城市更新）不動產(chǎn)權屬注銷登記完成后，實施主體應當先按照規(guī)劃要求向政府無償移交公共用地，再申請以協(xié)議方式取得更新單元規(guī)劃確定的開發(fā)建設用地使用權，并簽訂國有建設用地使用權出讓合同。項目拆除范圍內的原土地使用權自動終止，出讓后的土地使用權期限重新起算。

7

廣東

《廣東省舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村莊改造管理辦法》第二條：本辦法所稱"三舊"改造，是指對納入省"三舊"改造地塊數(shù)據(jù)庫的"三舊"用地進行再開發(fā)、復墾修復或者綜合整治的活動。

邊角地、夾心地、插花地（以下統(tǒng)稱"三地"）和其他用地，經(jīng)批準后可以納入"三舊"改造項目進行整體利用。

第二十二條第一款："三舊"用地、"三地"和其他用地，除政府收儲后按照規(guī)定劃撥或者公開出讓的情形外，可以以協(xié)議方式出讓給符合條件的改造主體。土地使用年限可以按照改造后的土地用途重新確定。納入"三舊"改造項目進行整體利用的其他用地，改造后只能用于復建安置和公共設施建設。

8

福州

《福州市進一步推進"城市更新+"的支持措施》：宗地所在地區(qū)域的搬遷補償完成并形成"凈地"后，具備劃撥條件的，由自然資源和規(guī)劃部門履行相關流程后，將相應的土地使用權劃撥給實施業(yè)主；具備協(xié)議出讓條件的，由自然資源和規(guī)劃部門履行相關流程后，將相應的土地使用權協(xié)議出讓給實施業(yè)主；需通過政府公共資源交易平臺公開出讓的，由自然資源和規(guī)劃部門編制土地公開出讓方案，明確擬供宗地的出讓條件。

9

青島

《青島市人民政府關于推進城市更新工作的意見》：

符合協(xié)議出讓條件的，土地可以依法采取協(xié)議補地價方式辦理相關手續(xù)，土地使用年限按法定最高年限重新計算。

?城中村集體經(jīng)濟組織改造：再開發(fā)項目涉及城中村集體建設用地（含"農(nóng)轉非"國有土地）的，在符合規(guī)劃、用途管制和尊重群眾意愿的前提下，依法征收（補償）后，可由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自行或引入社會投資主體參與再開發(fā)，土地可以依法采取協(xié)議方式辦理相關手續(xù)，也可由政府統(tǒng)一按規(guī)定供應。城中村在保留集體土地所有權性質不變的前提下實施再開發(fā)的，屆時按照國家關于集體經(jīng)營性建設用地入市的有關規(guī)定辦理。

10

長沙

《關于加強城市更新片區(qū)土地要素保障的通知》：城市更新片區(qū)范圍內的邊角地、夾心地、插花地等無法單獨規(guī)劃或難以單獨開發(fā)的零星經(jīng)營性用地，完善相關手續(xù)后，采用協(xié)議出讓方式供地；國有（全資）公司投資建設的農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)綜合體、養(yǎng)老設施等公共配套設施用地，符合協(xié)議出讓相關規(guī)定的，采取協(xié)議出讓方式供地，協(xié)議方式供地的土地價款可根據(jù)相關法律規(guī)定，經(jīng)評估程序按不低于宗地所在區(qū)域最低價標準收取。

11

無錫

《關于加快推進城市更新的實施意見（試行）》：城市更新項目涉及的安置房用地，納入保障性安居工程用地，并列入年度土地供應計劃，予以優(yōu)先安排。城市更新項目用地符合協(xié)議出讓規(guī)定的，可按照協(xié)議出讓方式供地；不符合協(xié)議出讓規(guī)定的，按照相關規(guī)定執(zhí)行；列入歷史保護建筑、近現(xiàn)代保護建筑名錄或有文物保護要求的，可以通過設置特定出讓條件或帶設計方案出讓的方式供地。

12

徐州

《徐州市城市更新改造指導意見（試行）》：（一）盤活利用低效用地。利用老廠區(qū)老廠房，發(fā)展文化創(chuàng)意、工業(yè)旅游、科研、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的，可適用按原用途和土地權利類型使用土地的5年過渡期政策。5年過渡期滿，根據(jù)企業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)和控制性詳細規(guī)劃，可依申請按協(xié)議出讓完善用地手續(xù)。

（二）優(yōu)化利用城市邊角地。改建完善或拆除重建類的更新項目，相鄰地塊可在相關利益人協(xié)商一致前提下，進行地塊的合并、拆分、置換。經(jīng)營性用地更新地塊與周邊"邊角地""夾心地""插花地"等無法單獨使用土地（累計面積不超過更新項目總面積的10%，且單宗地塊面積不超過3畝）合并的，經(jīng)市政府批準，并按照市政府批準的項目規(guī)劃設計方案，核算增加的建設規(guī)模補繳土地出讓金后，可采用協(xié)議出讓方式完善供地手續(xù)。

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珠海

《珠海經(jīng)濟特區(qū)城市更新管理辦法》第五十三條：拆建類城市更新項目在改造方案批準3個月后，仍因搬遷談判未完成等原因未能確認城市更新項目實施主體，已簽訂搬遷安置補償協(xié)議的不動產(chǎn)產(chǎn)權比例不低于百分之九十五的，可以向項目所在地的區(qū)政府申請調解，區(qū)政府也可以召集有關當事人進行調解；符合國有土地上房屋征收相關規(guī)定的，市、區(qū)政府可以依法對未簽約部分房屋實施征收。征收后可協(xié)議出讓予經(jīng)公開方式確定的實施主體。

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重慶

《重慶市城市更新管理辦法》第二十六條：城市更新項目涉及土地出讓的，依據(jù)經(jīng)批準的項目實施方案，采取協(xié)議出讓或公開招拍掛（含帶方案招拍掛）方式辦理供地手續(xù)。

第二十八條：城市更新項目中的"邊角地""夾心地""插花地"等零星土地，以及不具備單獨建設條件的土地，可與周邊用地整合實施，重點用于完善片區(qū)公共服務設施，并以劃撥方式辦理供地手續(xù)；涉及經(jīng)營性用途的以協(xié)議出讓方式辦理供地手續(xù)。

第二十九條：城市更新涉及國有土地使用權及房屋所有權變動的，可通過協(xié)議搬遷、房屋征收、房屋買賣、資產(chǎn)劃轉、股份合作等方式實施。

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上海

《上海市城市更新條例》第四十一條：根據(jù)城市更新地塊具體情況，供應土地采用招標、拍賣、掛牌、協(xié)議出讓以及劃撥等方式。按照法律規(guī)定，沒有條件，不能采取招標、拍賣、掛牌方式的，經(jīng)市人民政府同意，可以采取協(xié)議出讓方式供應土地。鼓勵在符合法律規(guī)定的前提下，創(chuàng)新土地供應政策，激發(fā)市場主體參與城市更新活動的積極性。

物業(yè)權利人可以通過協(xié)議方式，將房地產(chǎn)權益轉讓給市場主體，由該市場主體依法辦理存量補地價和相關不動產(chǎn)登記手續(xù)。