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電子勞動(dòng)合同時(shí)代來臨——你準(zhǔn)備好了嗎?
伴隨網(wǎng)上辦公、居家辦公、遠(yuǎn)程協(xié)作等辦公形式以及無紙化辦公方式的普及,電子勞動(dòng)合同逐漸進(jìn)入大眾視野?;谟萌藛挝慌c勞動(dòng)者的實(shí)際需求,北京市人力資源和社會(huì)保障局(簡稱"北京市人社局")率先向人力資源和社會(huì)保障部(簡稱"人社部")遞交《關(guān)于在疫情防控期間開展勞動(dòng)合同管理電子化工作的請示》,并在2020年3月4日得到人社部的肯定回應(yīng)。隨即北京市人社局在4月召開的新冠肺炎疫情防控工作新聞發(fā)布會(huì)上表示其將"在全國率先推行電子勞動(dòng)合同"。
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2021年7月1日,人社部辦公廳發(fā)布《電子勞動(dòng)合同訂立指引》(簡稱"指引",人社廳發(fā)〔2021〕54號),指導(dǎo)用人單位和勞動(dòng)者依法規(guī)范訂立電子勞動(dòng)合同。在人社部鼓勵(lì)用人單位和員工簽訂電子勞動(dòng)合同的背景下,本文旨在淺析電子勞動(dòng)合同以及電子簽名的效力,闡明訂立電子勞動(dòng)合同時(shí)企業(yè)所應(yīng)盡的義務(wù)以及需注意的事項(xiàng),以幫助企業(yè)和勞動(dòng)者更好地適應(yīng)已然來臨的"電子勞動(dòng)合同時(shí)代"。
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一.
電子合同和電子簽名的法律效力
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根據(jù)《民法典》第四百六十九條的規(guī)定,"當(dāng)事人訂立合同,可以采用書面形式、口頭形式或者其他形式。書面形式是合同書、信件、電報(bào)、電傳、傳真等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。以電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式能夠有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容,并可以隨時(shí)調(diào)取查用的數(shù)據(jù)電文,視為書面形式。"據(jù)此,電子合同以數(shù)據(jù)電文作為載體,即能夠作為書面形式合同的一種,得到法律的認(rèn)可與適用。
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關(guān)于中國法項(xiàng)下電子簽名的效力,根據(jù)《電子簽名法》第14條的規(guī)定,可靠的電子簽名與手寫簽名或者蓋章具有同等的法律效力?!峨娮雍灻ā返?條第二款進(jìn)一步明確,當(dāng)事人約定使用電子簽名、數(shù)據(jù)電文的文書,不得僅因?yàn)槠洳捎秒娮雍灻?、?shù)據(jù)電文的形式而否定其法律效力。
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2020年3月4日,人社部辦公廳發(fā)布《關(guān)于訂立電子勞動(dòng)合同有關(guān)問題的函》(人社廳函[2020]33號),進(jìn)一步明確,用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致,可以采用電子形式訂立書面勞動(dòng)合同。采用電子形式訂立勞動(dòng)合同,應(yīng)當(dāng)使用符合電子簽名法等法律法規(guī)規(guī)定的可視為書面形式的數(shù)據(jù)電文和可靠的電子簽名。用人單位應(yīng)保證電子勞動(dòng)合同的生成、傳遞、儲(chǔ)存等滿足電子簽名法等法律法規(guī)規(guī)定的要求,確保其完整、準(zhǔn)確、不被篡改。符合勞動(dòng)合同法規(guī)定和上述要求的電子勞動(dòng)合同一經(jīng)訂立即具有法律效力,用人單位與勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)按照電子勞動(dòng)合同的約定,全面履行各自的義務(wù)。
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從上述規(guī)定可以看出,我國承認(rèn)電子勞動(dòng)合同和電子簽名的效力。用人單位可以在依據(jù)上述規(guī)定在與勞動(dòng)者達(dá)成協(xié)議的情況下簽署電子勞動(dòng)合同。
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二.
簽訂電子勞動(dòng)合同用人單位應(yīng)履行的四個(gè)義務(wù)
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1、電子勞動(dòng)合同簽訂前的告知義務(wù)
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《指引》第六條明確了用人單位簽訂電子勞動(dòng)合同前對勞動(dòng)者的告知義務(wù)。用人單位要向勞動(dòng)者"明確告知訂立電子勞動(dòng)合同的流程、操作方法、注意事項(xiàng)和查看、下載完整的勞動(dòng)合同文本的途徑,并不得向勞動(dòng)者收取費(fèi)用。"
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另外,根據(jù)本條的規(guī)定,訂立電子勞動(dòng)合同需要用人單位和勞動(dòng)者雙方同意為前提。即用人單位無法單方?jīng)Q定采用電子勞動(dòng)合同形式,需要?jiǎng)趧?dòng)者的同意。鑒于勞動(dòng)合同對于勞動(dòng)者來說至關(guān)重要,為打消勞動(dòng)者對電子勞動(dòng)合同的疑慮,建議用人單位提前告知員工包括身份認(rèn)證、有效電子簽名、采用第三方認(rèn)證服務(wù)提供者等在內(nèi)的詳細(xì)訂立流程、操作方法等事項(xiàng);同時(shí)要告知電子勞動(dòng)合同簽訂完成后,勞動(dòng)者可以隨時(shí)查閱和下載,讓勞動(dòng)者了解用人單位采用了第三方認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu),已經(jīng)簽署的電子勞動(dòng)合同具有真實(shí)、完整、準(zhǔn)確和不可篡改的特性。
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2、電子勞動(dòng)合同簽訂后的提示通知義務(wù)
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《指引》第十條和第十一條規(guī)定了用人單位簽訂后對勞動(dòng)者的提示通知義務(wù)?!吨敢返谑畻l規(guī)定,電子勞動(dòng)合同訂立后,用人單位要以手機(jī)短信、微信、電子郵件或者APP信息提示等方式通知?jiǎng)趧?dòng)者電子勞動(dòng)合同已訂立完成。此外,《指引》第十一條還要求用人單位要提示勞動(dòng)者及時(shí)下載和保存電子勞動(dòng)合同文本,告知?jiǎng)趧?dòng)者查看、下載電子勞動(dòng)合同的方法,并提供必要的指導(dǎo)和幫助。
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3、用人單位的配合義務(wù)
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《指引》第十三條規(guī)定,勞動(dòng)者需要電子勞動(dòng)合同紙質(zhì)文本的,用人單位要至少免費(fèi)提供一份,并通過蓋章等方式證明與數(shù)據(jù)電文原件一致。實(shí)踐中,勞動(dòng)者在辦理相關(guān)事項(xiàng)時(shí),例如辦理落戶事務(wù)時(shí),可能會(huì)被有關(guān)部門要求攜帶紙質(zhì)勞動(dòng)合同文本。用人單位對勞動(dòng)者的此類需求應(yīng)予以配合,并在打印的合同文本上蓋章證明與原件一致。
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4、用人單位的規(guī)范義務(wù)
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《指引》中對于用人單位在訂立電子勞動(dòng)合同過程中應(yīng)履行的義務(wù)進(jìn)行了詳述,例如,第三條和第四條提出,用人單位與勞動(dòng)者訂立電子勞動(dòng)合同的,要通過電子勞動(dòng)合同訂立平臺(tái)訂立;電子勞動(dòng)合同訂立平臺(tái)要通過有效的現(xiàn)代信息技術(shù)手段提供勞動(dòng)合同訂立、調(diào)取、儲(chǔ)存、應(yīng)用等服務(wù),具備身份認(rèn)證、電子簽名、意愿確認(rèn)、數(shù)據(jù)安全防護(hù)等能力,確保電子勞動(dòng)合同信息的訂立、生成、傳遞、儲(chǔ)存等符合法律法規(guī)規(guī)定,滿足真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、不可篡改和可追溯等要求。
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此外,《指引》第八條要求用人單位和勞動(dòng)者要使用符合《中華人民共和國電子簽名法》要求、依法設(shè)立的電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的數(shù)字證書和密鑰,進(jìn)行電子簽名。同時(shí),對于電子勞動(dòng)合同的儲(chǔ)存期限,用人單位也需要格外注意,需要遵從《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定,在勞動(dòng)者離職后至少保存兩年備查。
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三.
合規(guī)指引與建議
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在實(shí)際操作層面,訂立電子勞動(dòng)合同需要用人單位注意的細(xì)節(jié)事項(xiàng)頗多,否則一旦發(fā)生爭議,用人單位將面臨較重的舉證責(zé)任和義務(wù),我們建議企業(yè)提高合規(guī)意識,做到依法、合規(guī)與勞動(dòng)者訂立電子勞動(dòng)合同。
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電子勞動(dòng)合同訂立平臺(tái)的選擇
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首先,對于電子勞動(dòng)合同訂立平臺(tái)的選擇,《指引》要求用人單位應(yīng)該通過專門的電子勞動(dòng)合同訂立平臺(tái)("平臺(tái)")與勞動(dòng)者簽訂電子勞動(dòng)合同,并鼓勵(lì)用人單位和勞動(dòng)者優(yōu)先選用人力資源社會(huì)保障部門等政府部門建設(shè)的電子勞動(dòng)合同訂立平臺(tái)(簡稱"政府平臺(tái)")。
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我們發(fā)現(xiàn)杭州市人力資源和社會(huì)保障局已經(jīng)建立了"杭州人社網(wǎng)簽電子勞動(dòng)合同服務(wù)平臺(tái)"(網(wǎng)址為https://dzht.hzrs.hangzhou.gov.cn/),為企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂電子勞動(dòng)合同提供公共服務(wù)平臺(tái)。不只是杭州,上海市閔行區(qū)在今年上半年也啟動(dòng)了電子勞動(dòng)合同試點(diǎn):閔行區(qū)人力資源和社會(huì)保障局在"一網(wǎng)通辦"上為企業(yè)提供了電子勞動(dòng)合同的簽訂入口(網(wǎng)址為http://zwdt.sh.gov.cn/govPortals/bsfw/item/e2d4a6e1-fa70-4839-947a-233c59e88e57/)。
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企業(yè)當(dāng)然也可以選擇第三方的付費(fèi)服務(wù)平臺(tái),但需要格外注意該類服務(wù)平臺(tái)的資質(zhì)、是否可以提供身份驗(yàn)證服務(wù)、是否有《商業(yè)密碼產(chǎn)品認(rèn)證證書》以及是否符合三級等保要求等。為滿足企業(yè)合規(guī)的要求,我們建議用人單位在簽訂電子勞動(dòng)合同前咨詢當(dāng)?shù)厝松绮块T是否已建立政府平臺(tái),盡量通過政府平臺(tái)簽署電子勞動(dòng)合同。
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電子簽名合規(guī)要求 – 使用依法設(shè)立的電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的數(shù)字證書和密鑰
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另外,對于電子簽名的要求,用人單位和勞動(dòng)者要使用符合《中華人民共和國電子簽名法》要求、依法設(shè)立的電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的數(shù)字證書和密鑰,進(jìn)行電子簽名。
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對于依法設(shè)立的電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu),根據(jù)《電子簽名法》第十六條的規(guī)定,"電子簽名需要第三方認(rèn)證的,由依法設(shè)立的電子認(rèn)證服務(wù)提供者提供認(rèn)證服務(wù)。"在司法實(shí)踐中,鑒于第三方認(rèn)證服務(wù)提供者(簡稱"CA機(jī)構(gòu)")是取得國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門行政許可的機(jī)構(gòu),因此由合法合規(guī)設(shè)立的CA機(jī)構(gòu)提供認(rèn)證服務(wù)的電子簽名應(yīng)推定為符合法定要求,具有法定證明力,該觀點(diǎn)與北京市高院在(2015)高行終字第513號案例中的論述相符。
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根據(jù)(2015)高行終字第513號北京市高級人民法院對"宇瞻科技股份有限公司與中華人民共和國國家知識產(chǎn)權(quán)局"一案的終審判決書,由具有電子認(rèn)證服務(wù)資質(zhì)的提供者提供的電子簽名的證明效力依法應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)。北京市高院在該案中同意原審法院北京市第一中級人民法院的認(rèn)定,原審法院認(rèn)為,雖然《電子簽名法》第十三條[1]對于電子簽名的可靠性有具體的技術(shù)性要求,但考慮到判斷電子簽名是否符合技術(shù)性要求具有高度的技術(shù)性和專業(yè)性,如果當(dāng)事人能夠證明其采用的電子簽名是經(jīng)依法設(shè)立的電子認(rèn)證服務(wù)提供者認(rèn)證,即應(yīng)推定相關(guān)電子簽名符合法定要求,具有法定證明力,除非對方當(dāng)事人提交更有力的相反證據(jù)予以推翻。
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可信時(shí)間戳
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《指引》提出電子勞動(dòng)合同經(jīng)用人單位和勞動(dòng)者簽署可靠的電子簽名后生效,并應(yīng)附帶可信時(shí)間戳。(《指引》第九條)
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在實(shí)踐中,用人單位需以企業(yè)真實(shí)身份信息在CA機(jī)構(gòu)的平臺(tái)上注冊,并向CA機(jī)構(gòu)申請數(shù)字證書。CA機(jī)構(gòu)完成對企業(yè)的身份審核后,用人單位將獲得CA機(jī)構(gòu)簽發(fā)的數(shù)字證書。用人單位將電子勞動(dòng)合同上傳至政府或第三方平臺(tái)并在電子合同上加蓋電子印章。此外,如果要證明電子簽名后的勞動(dòng)合同未被篡改,需要在數(shù)字證書中加入可信時(shí)間戳。通常認(rèn)為,CA機(jī)構(gòu)可以提供可信時(shí)間戳服務(wù),以此用人單位還需要注意與CA機(jī)構(gòu)確認(rèn)其提供的數(shù)字證書帶有時(shí)間戳功能,以證明電子勞動(dòng)合同產(chǎn)生時(shí)間及內(nèi)容未被篡改、偽造。為方便理解,我們將相關(guān)流程以圖表形式簡單呈現(xiàn)如下:
(點(diǎn)擊圖片查看大圖)
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妥善保管數(shù)字證書和秘鑰
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除去前文所述的應(yīng)盡義務(wù),為避免被冒用身份,我們也建議企業(yè)妥善保管電子簽名的數(shù)字證書和秘鑰,并建立內(nèi)部使用登記制度。根據(jù)筆者與上海市數(shù)字證書認(rèn)證中心的咨詢,目前電子印章僅支持公章,不支持人事專用章,因此企業(yè)對于電子簽名的數(shù)字證書和秘鑰的保管尤為重要,否則一旦遺失,可能給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失。
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[注]?