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貿(mào)易管制視角下“強迫勞動”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及風(fēng)險防范（四）——域外規(guī)則與我國相關(guān)立法的比較
自2019年以來，多家中國企業(yè)由于涉及所謂"侵犯人權(quán)"或"強迫勞動"受到美國和歐盟制裁。在歐盟和美國海關(guān)也有涉及"強迫勞動"的產(chǎn)品被扣押，不得進口入境或進入歐美供應(yīng)鏈體系。同時，基于對企業(yè)履行"ESG（環(huán)境保護、社會責(zé)任和公司治理）"等義務(wù)的要求，不排除"強迫勞動"問題將成為美國未來遏制中國企業(yè)進入國際市場的主要理由之一。
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由此可見，"強迫勞動"的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)對中國企業(yè)具有重大影響?；诖?，我們研究、梳理了國際勞工組織、美國、歐盟有關(guān)"強迫勞動"的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（以下統(tǒng)稱"域外規(guī)則"），并將陸續(xù)刊發(fā)五篇系列專題文章，希望能夠幫助中國企業(yè)了解相關(guān)域外規(guī)則，識別并防范相關(guān)風(fēng)險，以最大限度保護其在國際貿(mào)易中的利益。本期將聚焦域外規(guī)則的基本理念和原則，并與我國相關(guān)立法進行比較，以幫助中國企業(yè)明晰差異、識別風(fēng)險。
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依據(jù)域外規(guī)則對"強迫勞動"的定義及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，為了進一步把握域外規(guī)則背后的價值導(dǎo)向及規(guī)范本意，我們總結(jié)出域外規(guī)則在禁止"強迫勞動"等方面堅持和倡導(dǎo)的原則及理念，具體如下：
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一.
自愿勞動
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該原則是指雇傭關(guān)系的建立應(yīng)當(dāng)以員工自主、自愿為前提?；疽笥校阂皇菃T工提供勞動的行為出自員工的真實意愿，雇主不得以對其采取欺騙、威脅、恐嚇、脅迫、武力等方式，使員工在違背真實意愿的情況下提供勞動；二是雇主在雇傭員工前應(yīng)當(dāng)告知雇傭條件。雇傭條件的范圍包括但不限于：勞動報酬、勞動保護、工作時長等；三是雇主不得以變相強迫的方式要求員工提供勞動。變相強迫的方式包括：以償還本人或他人債務(wù)為對價的勞動；管理具有較強的人身強制性、以"勞動紀(jì)律"處罰為唯一或主要管理手段的勞動；通過給員工提供貸款并獲取明顯高于成本的還款的方式控制員工而安排其提供勞動。
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我國的《憲法》、《勞動法》及《勞動合同法》均明確規(guī)定了勞動者享有勞動的權(quán)利、勞動關(guān)系的建立應(yīng)當(dāng)遵循"合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致"的原則，以及我國《刑法》設(shè)立了"強迫勞動罪"以懲處強迫勞動行為。由此可見，我國現(xiàn)行相關(guān)法律也充分體現(xiàn)了自愿勞動的理念。
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二.
擇業(yè)自由
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該原則是指員工不僅享有選擇職業(yè)和雇主的自由，還享有離職的自由。基本要求有：一是雇主不得在招聘過程中收取高額招聘費用，也不得在雇傭過程中向員工收取定金及押金；二是員工在受雇過程中能夠控制自己的身份證件（包括身份證、護照等），雇主不得扣留；三是員工不因辭職而被罰款。
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我國的《就業(yè)促進法》明確了勞動者自主擇業(yè)的原則，《勞動法》及《勞動合同法》分別賦予了勞動者可因任何原因（包括個人原因及非個人原因）離職的自由，并禁止用人單位扣押勞動者的居民身份證和其他證件，禁止要求勞動者提供擔(dān)?；蛘咭云渌x向勞動者收取財物。由此可見，我國相關(guān)法律對員工的擇業(yè)自由給予了保障。
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三.
行動自由
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該原則是指員工在受雇過程中，充分享有行動自由的權(quán)利，包括離開工作場所的自由以及出境的自由。基本要求有：一是員工在勞動過程中的行動不受威脅或武力等強制措施限制；二是員工能夠自由離開工作場所；三是員工可自由選擇是否入住雇主安排的、雇主擁有或控制的住所。
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我國《憲法》明確規(guī)定公民的人身自由不受侵犯，禁止以任何方式限制公民的人身自由（包括行動自由）；《勞動合同法》明令禁止用人單位非法限制人身自由，禁止對員工的拘禁行為；《治安管理處罰法》對以暴力、威脅或者其他手段強迫他人勞動的行為處以拘留、罰款。由此可見，我國相關(guān)法律充分保證了員工的行動自由。
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四.
限制超時勞動
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該原則是指雇主應(yīng)當(dāng)在合理的時長內(nèi)安排員工提供勞動，不得強迫員工在正常工作時間外提供勞動。國際勞工組織及歐盟的規(guī)則僅原則性規(guī)定，雇主不得強制加班，對于工作時間的具體限制尊重所在國法律或集體協(xié)議的規(guī)定。美國則對工作時長及加班時長的限制給予了明確規(guī)定，即：每周正常工作時間不得超過48小時，每周正常工作時間和加班時間合計不得超過60小時，在連續(xù)的七天內(nèi)安排員工的連續(xù)休息時間不應(yīng)少于24小時。
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我國《勞動法》、《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》以及原勞動部的相關(guān)文件對工作時長給予了明確的限制，例如：每日工作時間不超過8小時、平均每周工作時間不超過44小時、每周至少休息一日；每月加班總計不得超過36小時。由此可見，在工作時長的限制上，我國規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)較大程度上嚴(yán)于美國的標(biāo)準(zhǔn)。值得關(guān)注的是，對于執(zhí)行"996"、"007"的企業(yè)，由于既不符合我國標(biāo)準(zhǔn)，也明顯超出美國標(biāo)準(zhǔn)，因此，依據(jù)國際勞工組織、歐盟及美國的規(guī)則，均存在被認(rèn)定為"強迫勞動"的風(fēng)險。
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五.
報酬公平
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該原則是指雇主應(yīng)當(dāng)本著公平的原則向員工支付勞動報酬，不得接受無對價的勞動?；疽笥校阂皇枪椭飨騿T工支付的報酬應(yīng)當(dāng)公平合理，雇主不得接受無對價的勞動；二是雇主應(yīng)當(dāng)及時、足額支付報酬，且應(yīng)以貨幣形式支付；三是員工的加班工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于正常工作時間的工資標(biāo)準(zhǔn)；四是員工享有自由支配勞動報酬的權(quán)利，雇主不得對員工使用報酬進行限制（如指定員工購買雇主生產(chǎn)的產(chǎn)品或提供的服務(wù)）；五是雇主不得讓員工陷入債務(wù)（如提供貸款），并要求員工以勞役抵債。
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我國《勞動法》規(guī)定了勞動報酬的支付形式、支付時間、最低標(biāo)準(zhǔn)、加班工資支付標(biāo)準(zhǔn)以及同工同酬的原則；《勞動合同法》明確規(guī)定了用人單位未及時足額支付工資的法律責(zé)任；《刑法》規(guī)定了"拒不支付勞動報酬罪"的罪名；《工資支付暫行規(guī)定》明確規(guī)定了用人單位可以扣減員工工資的情形，并限制了用人單位扣減工資的比例。由此可見，我國現(xiàn)行法律法規(guī)對員工獲得勞動報酬以及勞動報酬的公平合理性均給予了關(guān)注和保障，也體現(xiàn)了報酬公平的理念。值得關(guān)注的是，實踐中部分企業(yè)將月工資收入的一部分作為加班工資計算基數(shù)。對于此做法，我們認(rèn)為，如果按照該基數(shù)計算出的加班工資金額低于該員工正常工作情形下相同時間的工資金額，則上述做法可能不符合"員工的加班工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于正常工作時間的工資標(biāo)準(zhǔn)"的域外要求，存在被認(rèn)定為"強迫勞動"的風(fēng)險。
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結(jié)語
總之，我國現(xiàn)行法律法規(guī)充分體現(xiàn)了"自愿勞動"、"擇業(yè)自由"、"行動自由"、"限制超時勞動"及"報酬公平"等理念和原則，也體現(xiàn)了最大程度地防范和消除強迫勞動的立法本意和價值取向。企業(yè)若能在用工管理過程中嚴(yán)格遵守中國標(biāo)準(zhǔn)，并兼顧境內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)的差異，將能有效防范被認(rèn)定為"強迫勞動"的風(fēng)險。
