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時(shí)間：2015年1月1日至今

數(shù)據(jù)來源：alpha案例庫(kù)

關(guān)鍵字：液化天然氣加氣站

案例數(shù)量： 23件

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如上圖，液化天然氣加氣站行政處罰風(fēng)險(xiǎn)主要涉及類別為未經(jīng)許可擅自從事氣瓶充裝活動(dòng)（9件，39.13%）、未按規(guī)定操作充氣（4件，17.39%）、未按規(guī)定檢驗(yàn)設(shè)備（3件，13.04%）、無證（照）經(jīng)營(yíng)（2件，8.69%）、銷售產(chǎn)品不合格（2件，8.69%）、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)（2件，8.69%）、虛假?gòu)V告（1件，4.35%）七大類。全部案例均涉及處以罰款，罰款金額整體分布如下：

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如圖所示，罰款金額分布從650元至200000元不等，主要分布于10000元至100000元區(qū)間內(nèi)。

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具體行政處罰事由、處罰金額見下表：

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此類處罰事由為液化天然氣加氣站利用自身的特殊地位進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，以高于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格銷售產(chǎn)品、強(qiáng)迫交易，或銷售不合格產(chǎn)品、虛假?gòu)V告等。銷售不合格產(chǎn)品包括質(zhì)量不合格產(chǎn)品以及計(jì)量方法不合格產(chǎn)品，即依據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為不合格的產(chǎn)品。

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全部案例均沒收全部違法所得并處罰款，罰款金額從2600元到95000元不等，其中以利用市場(chǎng)支配地位畸形不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的處罰尺度最大，罰款數(shù)額在7萬元以上。

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此類處罰事由主要為未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或相關(guān)許可便擅自從事液態(tài)天然氣加氣業(yè)務(wù)，包括：未取得任何許可；已取得《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》但未取得《液化天然氣充裝許可證》；已取得《液化天然氣充裝許可證》，但備注許可事項(xiàng)為車載氣瓶充氣，而加氣站擅自給移動(dòng)氣瓶充氣等幾類案例。

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行政處罰一般為沒收全部違法所得并處罰款，一般由市場(chǎng)監(jiān)督管理人員根據(jù)社會(huì)影響、涉案液化天然氣數(shù)量、違法所得等因素綜合認(rèn)定，其中違法所得數(shù)額最低為零，最高為317015元，處罰金額從1.29萬元到20萬元不等。需注意的是，此類處罰認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一。其中一例無證營(yíng)業(yè)的案例，尚未實(shí)際開展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，亦無違法所得，但仍處頂格罰款20萬元。

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此類主要處罰行為為未按規(guī)定操作充氣或未按規(guī)定定時(shí)檢驗(yàn)設(shè)備，具體為充氣過程前后未按規(guī)定進(jìn)行安全檢查或加氣設(shè)備未按規(guī)定定期進(jìn)行檢驗(yàn)。全部案例均未造成任何事故后果，僅為市場(chǎng)監(jiān)督管理人員對(duì)加氣站進(jìn)行突擊或例行檢查中發(fā)現(xiàn)問題從而依法進(jìn)行處罰。其中鑒定設(shè)備是否按規(guī)定定期進(jìn)行檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)為該設(shè)備上是否存在檢驗(yàn)合格標(biāo)志或合格證書，鑒定是否按規(guī)定操作充氣的標(biāo)準(zhǔn)為管理人員現(xiàn)場(chǎng)或根據(jù)監(jiān)控進(jìn)行認(rèn)定。

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行政處罰均為勒令整改并處罰款，罰款金額從650元到74000元不等，未按規(guī)定檢驗(yàn)設(shè)備類的處罰低于未按規(guī)定操作充氣類。

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液化天然氣加氣站項(xiàng)目主要行政主管部門為市場(chǎng)監(jiān)督管理局，行業(yè)內(nèi)部相關(guān)規(guī)范較多，需要注意的行政處罰風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)經(jīng)總結(jié)，主要如下：

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• （一）注意避免不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的問題。液化天然氣加氣站作為具有一定市場(chǎng)支配地位的特殊單位，應(yīng)當(dāng)注意在經(jīng)營(yíng)中避免隨意調(diào)整價(jià)格、對(duì)交易對(duì)象有所限制或在交易時(shí)附加其他條件（如需另外購(gòu)買燃油券等），以規(guī)避不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)。

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• （二）注意經(jīng)營(yíng)許可問題。液化天然氣加氣站與普通加油站、加氣站不同，除《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》外，還需《氣瓶充裝許可證》等專項(xiàng)經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)許可，其中《氣瓶充裝許可證》還分為車載氣瓶業(yè)務(wù)許可及移動(dòng)氣瓶業(yè)務(wù)許可，因此需明確在許可范圍內(nèi)進(jìn)行業(yè)務(wù)。此外，同樣在未取得《氣瓶充裝許可證》的情況下非法經(jīng)營(yíng)相關(guān)業(yè)務(wù)，涉案金額在6萬元以上，部分單位被認(rèn)定為非法經(jīng)營(yíng)罪追究刑事責(zé)任，部分單位僅僅被認(rèn)定為違反市場(chǎng)管理?xiàng)l例而處以行政處罰，二者之間沒有明確界限。因此需嚴(yán)格按照各項(xiàng)許可范圍規(guī)定開展業(yè)務(wù)，以規(guī)避各項(xiàng)行政處罰乃至刑事風(fēng)險(xiǎn)。

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• （三）注意業(yè)務(wù)進(jìn)行中遵守各項(xiàng)規(guī)范的問題。液化天然氣加氣站基于自身的特殊性，監(jiān)管嚴(yán)格，存在大量需遵守的法律法規(guī)及規(guī)范，如《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》、《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》、各地區(qū)《計(jì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》等。違反此類規(guī)定，即使未造成嚴(yán)重后果或無任何影響的，亦會(huì)受到行政處罰。因此建議企業(yè)提前梳理合規(guī)清單，并對(duì)員工進(jìn)行系統(tǒng)性的培訓(xùn)，以避免行政處罰風(fēng)險(xiǎn)。