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LNG加氣站經(jīng)營(yíng)企業(yè)合規(guī)之刑事風(fēng)險(xiǎn)大數(shù)據(jù)分析
"碳達(dá)峰"與"碳中和"戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，開(kāi)啟了我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的新征程。實(shí)現(xiàn)"雙碳"目標(biāo)的關(guān)鍵在于減少人類(lèi)生產(chǎn)生活中溫室氣體的排放，因而節(jié)能減排、新能源替代等有效措施逐步推廣。液化天然氣（LNG）被公認(rèn)為可替代能源之一，LNG加氣站作為經(jīng)營(yíng)主體在市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中面臨非法經(jīng)營(yíng)罪、重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪等涉刑事責(zé)任的法律風(fēng)險(xiǎn)，本文收集了相關(guān)刑事案例進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，供相關(guān)市場(chǎng)主體規(guī)范運(yùn)營(yíng)參考。
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一、大數(shù)據(jù)來(lái)源
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時(shí)間：2015年1月1日至今
數(shù)據(jù)來(lái)源：alpha案例庫(kù)
關(guān)鍵字：液化天然氣、加氣站
案例數(shù)量：47件
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二、刑事案件大數(shù)據(jù)分析
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（一）案由整體分布分析
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自2015年1月1日以來(lái)，液化天然氣加氣站相關(guān)刑事案件共47例，主要涉及類(lèi)別為破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪（21件，44，68%）、侵犯財(cái)產(chǎn)罪（7件，14.89%）、貪污賄賂罪（6件，12.76%）、妨害社會(huì)管理秩序罪（4件8.89%）、危害公共安全罪（3件，6.67%）及其他案由等六大類(lèi)，其中破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪占比最多，又可細(xì)分為擾亂市場(chǎng)秩序罪、危害稅收征管罪、破壞金融管理秩序罪、金融詐騙罪，具體細(xì)分分布如下：
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（二）具體案由分析
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液化天然氣加氣站相關(guān)刑事案件中，貪污賄賂罪類(lèi)案件具體罪名為單位行賄罪、行賄罪；侵犯財(cái)產(chǎn)罪類(lèi)案件具體罪名為詐騙罪、職務(wù)侵占罪、挪用資金罪；妨害社會(huì)管理秩序罪類(lèi)案件具體罪名為聚眾擾亂社會(huì)秩序罪、虛假訴訟罪。上述案件里，液化天然氣加氣站均僅作為犯罪場(chǎng)所，非必要因素，觸犯同類(lèi)案件可能性較低，故暫不對(duì)相關(guān)類(lèi)型風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行具體分析。
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1、破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪類(lèi)案件分析
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案例具體情況如下表：
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在該類(lèi)案件中，主要罪名為非法經(jīng)營(yíng)罪，共十二例。犯罪事實(shí)均為液化天然氣加氣站未辦理全部或部分《車(chē)用燃?xì)怃N(xiāo)售許可證》、《氣瓶充裝許可證》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》等許可便進(jìn)行LNG產(chǎn)品銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，涉案金額最低約為6萬(wàn)元（該案例中違法獲利僅8000余元），最高約為2000萬(wàn)元。全部案例均對(duì)加氣站負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰，判刑均在三年以下并處罰金，其中六例案件判處緩刑，兩例案件免予刑事處罰，有四例為單位犯罪，向負(fù)責(zé)人追究刑事責(zé)任。
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綜合分析非法經(jīng)營(yíng)罪全部判決書(shū)中法院意見(jiàn)后發(fā)現(xiàn)，LNG產(chǎn)業(yè)目前無(wú)明確量刑標(biāo)準(zhǔn)，在相關(guān)案件中審理中，法院有相當(dāng)程度的自由裁量權(quán)，個(gè)別案件中被告單位已取得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》，僅未取得《氣瓶充裝許可證》，仍被追究刑事責(zé)任，且單位罰款高于其他案件；另量刑尺度不一，同樣具有自首、坦白等從寬量刑情節(jié)，且其他犯罪事實(shí)類(lèi)似的情況下，出現(xiàn)涉案金額達(dá)一百余萬(wàn)元的案件判刑輕于涉案金額為八萬(wàn)余元案件的情況，且在時(shí)間、地域分布上無(wú)法分析出規(guī)律。
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2、危害公共安全罪類(lèi)案件分析
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在該類(lèi)案件中，主要罪名為重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪及危險(xiǎn)物品肇事罪。犯罪事實(shí)均為未按安全管理法規(guī)充裝、運(yùn)輸天然氣，導(dǎo)致液化天然氣產(chǎn)生爆炸或泄漏等后果，其中兩例造成人員傷亡，一例未造成人員傷亡，但社會(huì)影響極大。
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判決結(jié)果均在三年以下，緩期執(zhí)行。其中，單位負(fù)責(zé)人僅在能證明自身已盡到管理責(zé)任的情況下才不會(huì)被追究刑事責(zé)任；實(shí)際負(fù)責(zé)人屬于過(guò)失行為的，僅作為罪輕情節(jié)考慮，在全部案例中均不作為免罪事由。
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二、綜合分析
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液化天然氣加氣站項(xiàng)目由于相關(guān)規(guī)范龐雜、相關(guān)案件無(wú)明確規(guī)律、指導(dǎo)性案例不足等原因，需要注意的刑事風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)眾多，經(jīng)總結(jié)，主要如下：
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（一）著重注意經(jīng)營(yíng)許可問(wèn)題。液化天然氣加氣站與普通加油站、加氣站不同，除《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》外，還需《車(chē)用燃?xì)怃N(xiāo)售許可證》、《氣瓶充裝許可證》、《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》等各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)許可，缺乏任一許可均不得經(jīng)營(yíng)加氣業(yè)務(wù)。此處需注意的是，個(gè)別許可（如《氣瓶充裝許可證》）具有多個(gè)下屬明細(xì)分類(lèi)，對(duì)應(yīng)在同一許可下的不同具體業(yè)務(wù)，該大類(lèi)許可名稱(chēng)相同，僅在備注中體現(xiàn)具體類(lèi)別，需要在經(jīng)營(yíng)中進(jìn)行區(qū)分，避免誤營(yíng)未取得許可的業(yè)務(wù)，觸犯法律的強(qiáng)制性規(guī)定。
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（二）注意業(yè)務(wù)進(jìn)行中安全制度落實(shí)的問(wèn)題。液化天然氣加氣站基于自身的特殊性，存在大量安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)加強(qiáng)制度規(guī)范管理，徹底落實(shí)安全制度，避免安全事故，規(guī)避刑事風(fēng)險(xiǎn)，尤其應(yīng)當(dāng)在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中向負(fù)責(zé)人明確自身的連帶責(zé)任。