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高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)監(jiān)管要求及實(shí)踐探索
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引言
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當(dāng)前,隨著高新技術(shù)企業(yè)的政策性擴(kuò)容、認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的初始門檻不斷降低,甚至出現(xiàn)自行申報(bào)備案制度等政策,以鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)積極申報(bào)。與此同時(shí),由于存在國家稅收減免以及政策性補(bǔ)貼,各監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)管力度也在不斷加大,不僅傳統(tǒng)的科技、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等國家職能部門加強(qiáng)核查,科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板監(jiān)管機(jī)構(gòu)也高度關(guān)注擬上市高新技術(shù)企業(yè)的“高企資質(zhì)獲取、維持"等問題。在這種強(qiáng)監(jiān)管模式下,企業(yè)內(nèi)部完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理制度,建立完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)體系迫在眉睫。本文從高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)系入手,分析知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)及案例,結(jié)合筆者經(jīng)辦的高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),提出建立高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)體系的建議及實(shí)務(wù)操作參考。
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一、高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)
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在國家政策的大力推動(dòng)下,我國高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展取得階段性成就。根據(jù)中國科技部火炬中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,自2015年以來,我國高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量不斷增長,且年增速均維持在20%以上。2020年,全國高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)接近27萬家,增長率達(dá)到了23%。在技術(shù)創(chuàng)新方面,2020年全國高新技術(shù)企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出達(dá)到27556億,科技服務(wù)人員達(dá)到915萬人,分別同比增長12.2%和11.1%。[1] 高新技術(shù)企業(yè)不斷加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投入,整體創(chuàng)新水平和創(chuàng)新能力逐步提升。
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(一)技術(shù)創(chuàng)新與適用高企的創(chuàng)新領(lǐng)域
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技術(shù)創(chuàng)新是對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的必然要求。只有技術(shù)創(chuàng)新達(dá)到一定高度,技術(shù)創(chuàng)新成果達(dá)到一定數(shù)量的企業(yè)才能獲得高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)。技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)外來詞匯,對(duì)技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)涵進(jìn)行剖析是討論的基礎(chǔ)和前提。我國圍繞著高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定出臺(tái)了一系列的政策法規(guī),明確了重點(diǎn)支持的技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域;同時(shí)高新技術(shù)企業(yè)在開展技術(shù)成果研發(fā)和轉(zhuǎn)化的過程中,取得了豐富的技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展成果。
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“創(chuàng)新"的英文是innovation,與創(chuàng)新含義相近的詞匯還有發(fā)現(xiàn)(discovery)、發(fā)明(invention)、創(chuàng)造(creation)。 “創(chuàng)新"的概念最早由熊彼特于1912年提出,熊彼特認(rèn)為創(chuàng)新是指企業(yè)家將生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的一種從未有過的新“組合"引入生產(chǎn)系統(tǒng)以獲得超額利潤的過程,并將創(chuàng)新的內(nèi)容概括為五個(gè)方面:引入新的產(chǎn)品;采用新的技術(shù);開拓原材料的新供應(yīng)源;開辟新的市場;采用新的組織;管理方式方法。[2] 也即“創(chuàng)新"是一個(gè)非常寬泛的概念,它涉及到企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將各種生產(chǎn)要素重新匹配的過程。
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“技術(shù)創(chuàng)新"是創(chuàng)新在技術(shù)領(lǐng)域的延伸和細(xì)化,是企業(yè)創(chuàng)新的重要組成部分。《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)展高科技,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》(中發(fā)〔1999〕14號(hào))中曾對(duì)技術(shù)創(chuàng)新作出如下定義:技術(shù)創(chuàng)新,是指企業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新的知識(shí)和新技術(shù)、新工藝,采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式,提高產(chǎn)品質(zhì)量,開發(fā)生產(chǎn)新的產(chǎn)品,提供新的服務(wù),占據(jù)市場并實(shí)現(xiàn)市場價(jià)值。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體,技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的重要前提。
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《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》第二條對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的概念做出了解釋,其附件《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域進(jìn)行了限定,主要包括:電子信息、生物與新醫(yī)藥、航空航天、新材料、高技術(shù)服務(wù)、新能源與節(jié)能、環(huán)境與資源、先進(jìn)制造與自動(dòng)化等八大領(lǐng)域。這些領(lǐng)域與國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展息息相關(guān),將技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)投放到上述領(lǐng)域,才能更好地助力國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
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(二)技術(shù)創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)
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知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)技術(shù)創(chuàng)新具有重要的激勵(lì)和保障作用,知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與技術(shù)創(chuàng)新之間具有十分密切的關(guān)系。[3] 以專利制度為例,世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織認(rèn)為專利制度對(duì)技術(shù)創(chuàng)新存在著五個(gè)方面的作用:第一,鼓勵(lì)企業(yè)研究開發(fā)新的技術(shù);第二,確保新技術(shù)成功地應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造環(huán)境;第三,促進(jìn)新技術(shù)的擴(kuò)散;第四,為制定技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略提供依據(jù);第五,為吸引外資和引進(jìn)技術(shù)提供制度化的結(jié)構(gòu)。[4] 但前述說明僅僅只是單向地指出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新的作用,事實(shí)上技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)之間更多地體現(xiàn)為一種相互影響的雙向關(guān)系。
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一方面,技術(shù)創(chuàng)新是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的來源和前提。回溯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展歷史,不難發(fā)現(xiàn)新技術(shù)成果的產(chǎn)生不斷拓寬著知識(shí)產(chǎn)權(quán)種類和范圍。從最開始的專利、商標(biāo)、版權(quán),再到后來的商業(yè)秘密、植物新品種、集成電路,技術(shù)創(chuàng)新成果豐富了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的客體,推動(dòng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展。而從技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)的角度來說,知識(shí)產(chǎn)權(quán)的確權(quán)需要以特定的創(chuàng)新成果為基礎(chǔ),沒有技術(shù)創(chuàng)新,企業(yè)就失去了獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要來源。另一方面,知識(shí)產(chǎn)權(quán)是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果價(jià)值的重要方式和手段。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度包含兩重價(jià)值目標(biāo),從社會(huì)公共利益的角度出發(fā),知識(shí)產(chǎn)權(quán)通過鼓勵(lì)創(chuàng)新促進(jìn)社會(huì)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步;從保護(hù)私主體權(quán)益的角度出發(fā),通過授予智力成果創(chuàng)造者合法的壟斷權(quán)利,令其對(duì)技術(shù)開發(fā)的投入得到回報(bào)。鑒于知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體的無形性,技術(shù)創(chuàng)新成果很容易被他人仿冒和剽竊,因此在創(chuàng)新成果的商品化階段,企業(yè)需要通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)確權(quán)的方式將能保護(hù)創(chuàng)新成果不被他人侵犯,并通過轉(zhuǎn)讓、許可等知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施行為獲取更高的利潤。從這一角度出發(fā),知識(shí)產(chǎn)權(quán)賦予技術(shù)創(chuàng)新主體在市場上的競爭優(yōu)勢才是激勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造的根本原因。知識(shí)產(chǎn)權(quán)還是評(píng)價(jià)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成效的指標(biāo)。目前,我國與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定有關(guān)的文件都將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量納入了評(píng)價(jià)體系。雖然技術(shù)創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)是兩套話語體系,但是在高新技術(shù)企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定中,技術(shù)創(chuàng)新體系和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系完美銜接,技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生知識(shí)產(chǎn)權(quán),知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新,通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用和實(shí)施,企業(yè)完成技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化,最終體現(xiàn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為技術(shù)創(chuàng)新的最重要表征,其合規(guī)水平的高低,決定著高新技術(shù)企業(yè)是否能夠通過認(rèn)定,是否能夠得到監(jiān)管機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。
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二、高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)監(jiān)管要求
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(一)高企認(rèn)定的相關(guān)規(guī)定
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(二)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)法律需求分析
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企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定,必須要滿足注冊(cè)成立時(shí)間、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研發(fā)/科技人員占比、研發(fā)費(fèi)用支出占比、高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占比、創(chuàng)新能力指標(biāo)評(píng)價(jià)等各方面的要求。企業(yè)在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定中需注意下面幾個(gè)問題:
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1、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化的要求
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技術(shù)成果轉(zhuǎn)化是對(duì)企業(yè)已有知識(shí)產(chǎn)權(quán)如何向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,如何使創(chuàng)新技術(shù)落地應(yīng)用的相關(guān)制度建設(shè)。2016年修訂的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》中,除知識(shí)產(chǎn)權(quán)部分外,科技成果轉(zhuǎn)化同樣占較大比重,企業(yè)開發(fā)出的科技創(chuàng)新成果,應(yīng)及時(shí)將其納入企業(yè)重要資產(chǎn),進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化和有效運(yùn)用。企業(yè)應(yīng)制定相關(guān)的技術(shù)轉(zhuǎn)化制度,對(duì)成果轉(zhuǎn)化的組織實(shí)施與管理作出規(guī)定,并明確約定技術(shù)權(quán)益、收益分配等內(nèi)容。例如可由企業(yè)的技術(shù)研發(fā)中心負(fù)責(zé)技術(shù)轉(zhuǎn)化的組織和管理工作,其它各部門負(fù)責(zé)成果轉(zhuǎn)化的協(xié)助工作。另外值得注意的是,除知識(shí)產(chǎn)權(quán)部分,科技成果轉(zhuǎn)化同樣占30分,平均年轉(zhuǎn)化不低于5個(gè)科技成果,可以得到最高檔分。而專利正是科研成果的最佳證明,高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定審核企業(yè)前三年的材料,由此來看,每年不低于5個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化,對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定是必要的。按照企業(yè)成立年限計(jì)算,成立3年以上的企業(yè)至少需要擁有15個(gè)及以上科技成果,而成立3年內(nèi)的企業(yè)擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)應(yīng)該是企業(yè)成立的自然年的年度數(shù)*5。因此,企業(yè)在擬申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定時(shí),勢必需要積累足夠數(shù)量的發(fā)明專利,同時(shí)從提高技術(shù)的先進(jìn)程度及與核心支持作用方面的得分來看,實(shí)用新型專利的申請(qǐng)也同樣重要。
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2、研發(fā)/科技人員要求
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3、研發(fā)費(fèi)用要求
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4、高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入要求
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三、高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)體系建設(shè)
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科技部2021年9月印發(fā)了《關(guān)于開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作檢查的通知》,要求各地開展自查自糾工作。企業(yè)在高新技術(shù)企業(yè)證書有限期內(nèi),仍然需要接受資質(zhì)復(fù)核。同時(shí)科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板也加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的監(jiān)管審核,[8] 企業(yè)核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況及“高企資質(zhì)獲取、維持"是企業(yè)是否符合科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板屬性的核心內(nèi)容。[9] 《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》第19條規(guī)定的取消高新技術(shù)企業(yè)資格的情形有:(一)在申請(qǐng)認(rèn)定過程中存在嚴(yán)重弄虛作假行為的;(二)發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或有嚴(yán)重環(huán)境違法行為的;(三)未按期報(bào)告與認(rèn)定條件有關(guān)重大變化情況,或累計(jì)兩年未填報(bào)年度發(fā)展情況報(bào)表的。被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè),由認(rèn)定機(jī)構(gòu)通知稅務(wù)機(jī)關(guān)按《稅收征管法》及有關(guān)規(guī)定,追繳其自發(fā)生上述行為之日所屬年度起已享受的高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠。值得注意的是,相關(guān)部門對(duì)高新技術(shù)企業(yè)質(zhì)量從嚴(yán)把控下,企業(yè)被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的案例也在迅猛增加,僅2022年(截止4月18日)就有342家企業(yè)被取消高新技術(shù)企業(yè)資格。因此,企業(yè)在申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定前以及取得相應(yīng)資格后,都需要形成年度內(nèi)部合規(guī)評(píng)估制度,建立完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)體系。以下筆者將根據(jù)近年來出臺(tái)的與知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)相關(guān)的合規(guī)管理指引,結(jié)合經(jīng)辦的高新技術(shù)企業(yè)合規(guī)法律服務(wù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),總結(jié)高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)的法律服務(wù)內(nèi)容,并以專利合規(guī)管理為例,具體闡述高新技術(shù)企業(yè)的合規(guī)管理流程。
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(一)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)法律指引
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(二)高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)法律服務(wù)內(nèi)容
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在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定后的監(jiān)管力度日益增強(qiáng)的背景下,夯實(shí)高新技術(shù)企業(yè)資格,需要建立健全完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)體系,將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范貫穿于技術(shù)開發(fā)工作及知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)的全過程。知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)體系建設(shè)服務(wù)于高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的整體戰(zhàn)略定位,主要包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)流程管控、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等多方面合規(guī)。高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理的具體法律服務(wù)包括如下內(nèi)容:
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1、盡職調(diào)查報(bào)告
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對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本情況及風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行調(diào)查,分析企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理及保護(hù)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
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2、整體合規(guī)建議書
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對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)盡職調(diào)查的情況,有針對(duì)性的提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)整體建議。
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3、專利合規(guī)報(bào)告
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根據(jù)企業(yè)專利布局、專利預(yù)警、專利導(dǎo)航等需求,相應(yīng)的出具專利布局分析報(bào)告、專利預(yù)警分析報(bào)告、專利導(dǎo)航分析報(bào)告等。
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4、著作權(quán)合規(guī)報(bào)告
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對(duì)企業(yè)的著作權(quán)管理及保護(hù)的情況進(jìn)行分析,相應(yīng)的提出著作權(quán)管理及保護(hù)方面的建議,防范作品素材侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)侵權(quán)、許可使用和轉(zhuǎn)讓中的法律風(fēng)險(xiǎn)等。[10]
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5、商標(biāo)合規(guī)報(bào)告
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對(duì)企業(yè)的商標(biāo)管理及保護(hù)的情況進(jìn)行分析,相應(yīng)的提出商標(biāo)管理及保護(hù)方面的建議。
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6、商業(yè)秘密合規(guī)報(bào)告
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對(duì)企業(yè)的商業(yè)秘密管理及保護(hù)的情況進(jìn)行分析,相應(yīng)的提出商業(yè)秘密管理及保護(hù)方面的建議。
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7、財(cái)務(wù)管理合規(guī)報(bào)告
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對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理的情況進(jìn)行分析,根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理的要求提出財(cái)務(wù)管理方面的建議。
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8、合同管理合規(guī)報(bào)告
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對(duì)企業(yè)的合同管理的情況進(jìn)行分析,根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理的要求提出合同管理方面的建議。
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9、人力資源管理合規(guī)報(bào)告
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對(duì)企業(yè)的人力資源管理的情況進(jìn)行分析,根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理的要求的提出人力資源管理方面的建議。
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10、知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)年度工作報(bào)告
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對(duì)當(dāng)年度高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)工作進(jìn)行匯總分析,總結(jié)當(dāng)年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)工作的材料、經(jīng)驗(yàn)與待改進(jìn)之處,為來年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)工作提供參考,迎接即將到來的高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)的新認(rèn)定或者重新認(rèn)定。
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(三)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理流程--以專利合規(guī)管理為例
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高新技術(shù)企業(yè)專利合規(guī)體系建設(shè)需緊扣目標(biāo)要求,做好各階段的具體工作。
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1、盡職調(diào)查階段:
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(1)進(jìn)行項(xiàng)目現(xiàn)場調(diào)研,根據(jù)現(xiàn)場信息、技術(shù)資料以及技術(shù)人員的反饋信息,梳理企業(yè)在研項(xiàng)目的基本情況。企業(yè)應(yīng)建立健全保密體系,對(duì)未公開的研發(fā)成果內(nèi)部做好密級(jí)劃分、設(shè)置保密標(biāo)識(shí),做好商業(yè)秘密保護(hù)工作。例如,要求參與研發(fā)各方簽署保密協(xié)議,未經(jīng)允許不得申請(qǐng)專利,不得公開商業(yè)秘密,并約定違約賠償?shù)取?strong style="box-sizing: border-box;">[11] 同時(shí)規(guī)范企業(yè)內(nèi)部互聯(lián)網(wǎng)的使用,采取一定措施,以設(shè)置軟件程序和限制訪問權(quán)限等方式規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)或內(nèi)部局域網(wǎng)的使用。與此同時(shí),也要注意不得侵犯第三方商業(yè)秘密。
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(2)確定專利分析與布局的立項(xiàng)方向并制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)立項(xiàng)報(bào)告,做好年度立項(xiàng)規(guī)劃:結(jié)合國內(nèi)外研發(fā)現(xiàn)狀及企業(yè)個(gè)性化特點(diǎn),確定研發(fā)重點(diǎn)及技術(shù)創(chuàng)新之處,粗略估計(jì)本項(xiàng)目完成時(shí)達(dá)到的技術(shù)水平及市場前景預(yù)測,明確研究開發(fā)方法及技術(shù)路線,確定計(jì)劃規(guī)劃及費(fèi)用概算。
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2、專利合規(guī)體系建設(shè)階段:
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知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)合規(guī)應(yīng)當(dāng)立足于鼓勵(lì)繼續(xù)創(chuàng)新和保護(hù)已有創(chuàng)新成果,做好研發(fā)立項(xiàng)前的專利導(dǎo)航和專利預(yù)警。企業(yè)在研發(fā)立項(xiàng)前應(yīng)充分運(yùn)用專利數(shù)據(jù)庫的信息資源,形成專利導(dǎo)航項(xiàng)目需求報(bào)告,并及時(shí)做好專利預(yù)警分析,識(shí)別、研判專利侵權(quán)或?qū)@麩o效的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)做好合作研發(fā)管理、技術(shù)成果獎(jiǎng)勵(lì)、技術(shù)成果管理合規(guī)、技術(shù)檔案管理等多方面的建設(shè)[12],做到知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬約定清晰、技術(shù)成果獎(jiǎng)勵(lì)到位、技術(shù)成果及技術(shù)檔案管理嚴(yán)密。
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(1)根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立項(xiàng)所選技術(shù)方向,協(xié)同各研發(fā)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)進(jìn)行包括專利分析與布局或?qū)@麑?dǎo)航、專利預(yù)警,充分運(yùn)用專利數(shù)據(jù)庫的信息資源,形成專利導(dǎo)航項(xiàng)目需求報(bào)告,并及時(shí)識(shí)別、研判知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬風(fēng)險(xiǎn)、侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)及穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn);[12]
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(2)健全技術(shù)成果獎(jiǎng)勵(lì)、技術(shù)成果管理、技術(shù)檔案管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)流程管控等多方面的制度建設(shè)。對(duì)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理、保護(hù)進(jìn)行全流程管理,對(duì)企業(yè)的每一項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)都要做好動(dòng)態(tài)監(jiān)控,企業(yè)要高度關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的日常維護(hù),避免出現(xiàn)專利權(quán)因未繳年費(fèi)而終止、權(quán)屬證據(jù)滅失等情形,繼而影響高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定或資質(zhì)審查;
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(3)健全企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化制度,對(duì)研發(fā)成果確定技術(shù)邊界、做好價(jià)值研判,可通過自行投資實(shí)施轉(zhuǎn)化;向他人轉(zhuǎn)讓該技術(shù)成果;許可他人使用該科技成果;以該科技成果作為合作條件,與他人共同實(shí)施轉(zhuǎn)化;或以該科技成果作價(jià)投資、折算股份或者出資比例等方式進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)化。
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3、專利組合申請(qǐng)階段:
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(1)在企業(yè)各研發(fā)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的技術(shù)人員的支持下,充分進(jìn)行專利挖掘,確定專利組合方案,形成體系性的技術(shù)交底書;
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(2)根據(jù)技術(shù)交底書完成專利組合的申請(qǐng)撰寫,完成相關(guān)成果的專利申請(qǐng)。
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4、高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)準(zhǔn)備階段:
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按照高新認(rèn)定的要求準(zhǔn)備高新申報(bào)材料,將技術(shù)創(chuàng)新立項(xiàng)報(bào)告、專利分析及布局報(bào)告、專利申請(qǐng)方案等內(nèi)容加入高新申報(bào)材料,形成從技術(shù)創(chuàng)新到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),從技術(shù)成果轉(zhuǎn)化到企業(yè)經(jīng)營業(yè)績產(chǎn)出的完整鏈條,為高新技術(shù)企業(yè)通過資質(zhì)認(rèn)證提供邏輯清晰、證據(jù)充分的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)支撐材料。
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[注]?