《反壟斷法（修正案）》規(guī)定"經(jīng)營(yíng)者能夠證明其在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額低于國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并符合國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件的，不予禁止。""安全港"規(guī)則對(duì)中小企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)具有重要價(jià)值。需要重點(diǎn)關(guān)注的是《中華人民共和國(guó)反壟斷法（修正草案）》（"《反壟斷法（修正草案）》"）中，壟斷協(xié)議"安全港"規(guī)則條款單獨(dú)成條，"安全港"規(guī)則適用于所有壟斷協(xié)議，此次修改將"安全港"規(guī)則的適用范圍限縮于縱向壟斷協(xié)議，其他類(lèi)型的壟斷協(xié)議，特別是核心卡特爾，一般難以適用"安全港"規(guī)則獲得豁免。

《反壟斷法（修正案）》規(guī)定"經(jīng)營(yíng)者不得組織其他經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議或者為其他經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議提供實(shí)質(zhì)性幫助。"該條盡管沒(méi)有明確提及"軸輻協(xié)議"這個(gè)概念，但實(shí)質(zhì)上從立法層面上明確此種新型協(xié)議的違法性，補(bǔ)充了《中華人民共和國(guó)反壟斷法》（"《反壟斷法》"）的不足。認(rèn)定"軸輻"協(xié)議的關(guān)鍵，在于處于"軸"位置的經(jīng)營(yíng)者與"輻"之間的縱向壟斷協(xié)議，是否促成"輻"之間的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成橫向壟斷協(xié)議的效果。這一關(guān)鍵體現(xiàn)在本條的"實(shí)質(zhì)性幫助"，如何定義"實(shí)質(zhì)性幫助"，有待立法進(jìn)一步釋明，并且有待執(zhí)法和司法進(jìn)一步厘清。

《反壟斷法（修正案）》規(guī)定"對(duì)前款第一項(xiàng)和第二項(xiàng)規(guī)定的協(xié)議，經(jīng)營(yíng)者能夠證明其不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，不予禁止。"該條規(guī)定在立法層面回應(yīng)了實(shí)踐中對(duì)縱向壟斷協(xié)議是否以排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果為構(gòu)成要件的爭(zhēng)議，明確在反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者存在固定或者限定最低轉(zhuǎn)售價(jià)格兩種行為的情況下，將由經(jīng)營(yíng)者對(duì)該協(xié)議是否符合"排除、限制競(jìng)爭(zhēng)"這一構(gòu)成要件承擔(dān)舉證責(zé)任，但對(duì)于當(dāng)前反壟斷執(zhí)法中"原則禁止+豁免"的尺度是否會(huì)作進(jìn)一步調(diào)整，仍有待觀察。

《反壟斷法（修正案）》規(guī)定"有下列情形之一的，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定中止計(jì)算經(jīng)營(yíng)者集中的審查期限，并書(shū)面通知經(jīng)營(yíng)者：……""停鐘"是指中止計(jì)算經(jīng)營(yíng)集中審查期限。與此前的《反壟斷法（修正草案）》相比，《反壟斷法（修正案）》"停鐘"制度對(duì)第三種情形的規(guī)定，部分文字由"經(jīng)營(yíng)者同意"修改為"經(jīng)營(yíng)者提出中止請(qǐng)求"，更加體現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者的主動(dòng)性。"停鐘"制度為經(jīng)營(yíng)者集中審限提供彈性，旨在解決過(guò)往出現(xiàn)的"撤回再報(bào)"的冗雜程序性操作,另一方面，明確了"停鐘"制度的情形，又能夠避免審查周期過(guò)長(zhǎng)。

《反壟斷法（修正案）》規(guī)定"經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處上一年度銷(xiāo)售額百分之一以上百分之十以下的罰款，上一年度沒(méi)有銷(xiāo)售額的，處五百萬(wàn)元以下的罰款；尚未實(shí)施所達(dá)成的壟斷協(xié)議的，可以處三百萬(wàn)元以下的罰款。經(jīng)營(yíng)者的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員對(duì)達(dá)成壟斷協(xié)議負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，可以處一百萬(wàn)元以下的罰款。"

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針對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中，《反壟斷法（修正案）》規(guī)定"經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定實(shí)施集中，且具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，由國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止實(shí)施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài)，處上一年度銷(xiāo)售額百分之十以下的罰款；不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，處五百萬(wàn)元以下的罰款。"

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對(duì)于拒絕提供有關(guān)材料、信息，或者提供虛假材料、信息，或者隱匿、銷(xiāo)毀、轉(zhuǎn)移證據(jù)，或者有其他拒絕、阻礙調(diào)查的行為，《反壟斷法（修正案）》規(guī)定"由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對(duì)單位處上一年度銷(xiāo)售額百分之一以下的罰款，上一年度沒(méi)有銷(xiāo)售額或者銷(xiāo)售額難以計(jì)算的，處五百萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)個(gè)人處五十萬(wàn)元以下的罰款。"

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與《反壟斷法》相比，《反壟斷法（修正案）》處罰力度則大幅提升，經(jīng)營(yíng)者的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員要高度重視合規(guī)工作，特別是申報(bào)工作。

《反壟斷法（修正案）》規(guī)定"違反本法規(guī)定，情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣、造成特別嚴(yán)重后果的，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以在本法第五十六條、第五十七條、第五十八條、第六十二條規(guī)定的罰款數(shù)額的二倍以上五倍以下確定具體罰款數(shù)額。"與《反壟斷法》相比，其處罰力度大幅提升。對(duì)于"情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣、造成特別嚴(yán)重后果"的理解，則有待后續(xù)法律配套規(guī)定及相關(guān)解釋的進(jìn)一步細(xì)化。

《反壟斷法（修正案）》規(guī)定"經(jīng)營(yíng)者實(shí)施壟斷行為，損害社會(huì)公共利益的，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民檢察院可以依法向人民法院提起民事公益訴訟。"這意味著，違反反壟斷法的經(jīng)營(yíng)者不僅可能遭遇競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、交易相對(duì)人、終端消費(fèi)者提起的反壟斷民事訴訟，還可能遭遇人民檢察院提起的民事公益訴訟，反壟斷民事訴訟風(fēng)險(xiǎn)提升。

《反壟斷法（修正案）》規(guī)定"經(jīng)營(yíng)者因違反本法規(guī)定受到行政處罰的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定記入信用記錄，并向社會(huì)公示。"根據(jù)我們的經(jīng)驗(yàn)，我們理解信用記錄及公示將影響經(jīng)營(yíng)者的企業(yè)形象、公司商譽(yù)，同時(shí)可能對(duì)未來(lái)招投標(biāo)活動(dòng)等產(chǎn)生一定的影響。

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最后，我們也注意到《反壟斷法（修正案）》規(guī)定"國(guó)家堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位……"迄今為止，全世界已有超過(guò)140個(gè)國(guó)家和地區(qū)出臺(tái)了競(jìng)爭(zhēng)法，建立了競(jìng)爭(zhēng)政策體系，中國(guó)政府強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，重申競(jìng)爭(zhēng)政策與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策、稅收政策、金融政策的關(guān)系，順應(yīng)了時(shí)代潮流，其對(duì)營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境而言意義重大。

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為完整性，我們將《反壟斷法》《反壟斷法（修正草案）》《反壟斷法（修正案）》做了對(duì)比，同時(shí)準(zhǔn)備了日文、英文譯文，供各位同仁參考。

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