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稅務(wù)機(jī)關(guān)如何處罰虛開(kāi)發(fā)票行為
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一.
什么是虛開(kāi)發(fā)票?
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根據(jù)《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》(國(guó)務(wù)院令〔2010〕第587號(hào))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《發(fā)票管理辦法》)第二十二條的規(guī)定,任何單位和個(gè)人不得有下列虛開(kāi)發(fā)票行為:(一)為他人、為自己開(kāi)具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票;(二)讓他人為自己開(kāi)具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票;(三)介紹他人開(kāi)具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票。
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通過(guò)上述規(guī)定,可以看出,發(fā)票開(kāi)具及接受的前提是購(gòu)銷(xiāo)雙方存在實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),且發(fā)票注明的銷(xiāo)售方、購(gòu)貨方、商品名稱(chēng)、數(shù)量、單價(jià)、金額等交易要素應(yīng)與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)一致,否則,購(gòu)銷(xiāo)雙方構(gòu)成虛開(kāi)發(fā)票。實(shí)務(wù)中,常見(jiàn)的虛開(kāi)發(fā)票情形如下:
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(一)購(gòu)銷(xiāo)雙方未發(fā)生實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),開(kāi)具接受發(fā)票構(gòu)成虛開(kāi)
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如未發(fā)生實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),開(kāi)票方與受票方間通過(guò)銀行賬戶(hù)回流資金虛構(gòu)交易資金,受票方向開(kāi)票方支付手續(xù)費(fèi),開(kāi)票方開(kāi)具發(fā)票以及受票方接受發(fā)票的行為構(gòu)成虛開(kāi)。
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比如,在錫稅一稽罰〔2022〕73號(hào)行政處罰決定中,無(wú)錫市稅務(wù)局認(rèn)為,在沒(méi)有真實(shí)業(yè)務(wù)的情況下,在江蘇崇寧律師事務(wù)所(“律所")執(zhí)業(yè)期間,曾文庭以律所名義與無(wú)錫貝斯曼企業(yè)服務(wù)有限公司(“貝斯曼公司")簽訂了勞務(wù)合同(實(shí)際并未履行)。貝斯曼公司向律所開(kāi)具發(fā)票,律所收到發(fā)票后向貝斯曼公司付款510萬(wàn)元,貝斯曼公司在扣除4.6%的稅費(fèi)后又將剩余款項(xiàng)匯至曾文庭銀行卡,因此,律所構(gòu)成虛開(kāi)增值稅普通發(fā)票,被處罰款5萬(wàn)元。
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(二)購(gòu)銷(xiāo)雙方發(fā)生實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),發(fā)票注明的交易主體與實(shí)際購(gòu)銷(xiāo)主體不一致,構(gòu)成虛開(kāi)
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更為常見(jiàn)的一種情形是,因銷(xiāo)售方賬戶(hù)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)或其他原因,銷(xiāo)售方不能開(kāi)具發(fā)票或請(qǐng)求稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)發(fā)票時(shí),由銷(xiāo)售方介紹第三方向購(gòu)貨方開(kāi)具發(fā)票,銷(xiāo)售方構(gòu)成《發(fā)票管理辦法》第二十二條第(三)項(xiàng)“介紹他人虛開(kāi)"的情形。購(gòu)貨方也可能要求銷(xiāo)售方向第三方開(kāi)具發(fā)票,其同樣構(gòu)成“介紹他人虛開(kāi)"。
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比如,在錫稅一稽罰〔2022〕138號(hào)行政處罰中,購(gòu)買(mǎi)方無(wú)錫泛亞環(huán)??萍加邢薰荆ā胺簛啳h(huán)保")與徐州迪爾環(huán)保工程有限公司(“迪爾環(huán)保")簽訂施工合同后,經(jīng)泛亞環(huán)保介紹,迪爾環(huán)保向無(wú)錫市道格環(huán)??萍加邢薰鹃_(kāi)具了7份增值稅專(zhuān)用發(fā)票,價(jià)稅合計(jì)716,602元,無(wú)錫市稅務(wù)局認(rèn)為泛亞環(huán)保的行為構(gòu)成“介紹他人虛開(kāi)"。
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盡管如此,如發(fā)生實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),納稅人對(duì)錯(cuò)誤開(kāi)具發(fā)票缺乏主觀故意,可能不被稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定為虛開(kāi),但對(duì)該種情形的判定標(biāo)準(zhǔn)較高,稅務(wù)機(jī)關(guān)通常會(huì)結(jié)合發(fā)票開(kāi)具方與銷(xiāo)售方關(guān)系、發(fā)票開(kāi)具方是否收取手續(xù)費(fèi)以及是否造成國(guó)家稅款損失等因素進(jìn)行綜合判定。
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比如,在中山稅一稽罰〔2022〕17號(hào)行政處罰決定中,中山市稅務(wù)局認(rèn)為,由于“中山市東升鎮(zhèn)軒穎鄉(xiāng)村小辣廚餐廳"(“辣廚餐廳")與“中山市東升鎮(zhèn)志德農(nóng)莊"(“志德農(nóng)莊")的實(shí)際經(jīng)營(yíng)者都是王俊勇,平時(shí)財(cái)務(wù)均由同一團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé),辦公設(shè)施未作詳細(xì)區(qū)分,當(dāng)時(shí)開(kāi)票的人員未仔細(xì)核對(duì),錯(cuò)把辣廚餐廳的發(fā)票以志德農(nóng)莊的名義開(kāi)出。在上述業(yè)務(wù)中未發(fā)現(xiàn)開(kāi)票方有收取任何開(kāi)票手續(xù)費(fèi)或介紹費(fèi)的行為,不能證實(shí)其存在虛開(kāi)發(fā)票的主觀故意;志德農(nóng)莊開(kāi)具的發(fā)票為針對(duì)消費(fèi)者個(gè)人的普通發(fā)票,上述開(kāi)票行為并未造成國(guó)家稅款損失,未構(gòu)成侵害客體。根據(jù)現(xiàn)有證據(jù),無(wú)法認(rèn)定企業(yè)存在虛開(kāi)發(fā)票的行為。
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二.
購(gòu)貨方取得虛開(kāi)發(fā)票有法律責(zé)任嗎?
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如購(gòu)貨方接受虛開(kāi)的發(fā)票后進(jìn)行抵扣或稅前列支,則購(gòu)貨方接受發(fā)票的行為可能構(gòu)成虛開(kāi),同時(shí)其取得虛開(kāi)發(fā)票后進(jìn)行抵扣的行為可能構(gòu)成偷稅。實(shí)務(wù)中,就虛開(kāi)發(fā)票與偷稅行為的競(jìng)合,稅務(wù)機(jī)關(guān)通常按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《稅收征收管理法》)以偷稅行為擇一重罰。
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(一)即使購(gòu)銷(xiāo)雙方發(fā)生實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),購(gòu)貨方將第三方虛開(kāi)的增值稅專(zhuān)用發(fā)票用于抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額,構(gòu)成偷稅
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增值稅專(zhuān)用發(fā)票是一條特殊的紅線。根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人取得虛開(kāi)的增值稅專(zhuān)用發(fā)票處理問(wèn)題的通知》(國(guó)稅發(fā)〔1997〕134號(hào),“134號(hào)文")第二條,在貨物交易中,購(gòu)貨方從銷(xiāo)售方取得第三方開(kāi)具的增值稅專(zhuān)用發(fā)票,向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)抵扣稅款的,應(yīng)當(dāng)按偷稅處理。
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對(duì)于“購(gòu)貨方從銷(xiāo)售方取得第三方開(kāi)具的專(zhuān)用發(fā)票"的認(rèn)定,國(guó)家稅務(wù)總局在《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于<國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人取得虛開(kāi)的增值稅專(zhuān)用發(fā)票處理問(wèn)題的通知>的補(bǔ)充通知》(國(guó)稅發(fā)〔2000〕182號(hào),“182號(hào)文")中予以明確,即購(gòu)貨方取得的專(zhuān)用發(fā)票所注明的銷(xiāo)售方名稱(chēng)、印章與其進(jìn)行實(shí)際交易的銷(xiāo)售方不符。
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由于開(kāi)票方與銷(xiāo)售方不一致,購(gòu)貨方從銷(xiāo)售方取得第三方開(kāi)具的專(zhuān)用發(fā)票,構(gòu)成《發(fā)票管理辦法》項(xiàng)下的虛開(kāi)行為。同時(shí),購(gòu)貨方以虛開(kāi)發(fā)票進(jìn)行增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的,則構(gòu)成偷稅。
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比如,在穗稅一稽罰〔2022〕35號(hào)行政處罰決定中,廣州市稅務(wù)局認(rèn)為,盡管廣東太成科技發(fā)展有限公司與銷(xiāo)售方發(fā)生真實(shí)交易,但其從銷(xiāo)售方取得第三方廣州市妙品貿(mào)易有限公司開(kāi)具的專(zhuān)用發(fā)票并進(jìn)行申報(bào)抵扣的行為,造成少繳增值稅及附加,應(yīng)定性為偷稅。
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值得注意的是,182號(hào)文適用非常嚴(yán)格的處理口徑,無(wú)論購(gòu)銷(xiāo)雙方是否存在真實(shí)交易,亦不論專(zhuān)用發(fā)票所注明的數(shù)量、金額與實(shí)際交易是否相符,如專(zhuān)用發(fā)票的開(kāi)票方并非銷(xiāo)售方,購(gòu)貨方向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅款并造成了國(guó)家稅款的流失,則構(gòu)成偷稅。開(kāi)票行為應(yīng)在購(gòu)銷(xiāo)雙方間進(jìn)行,并且開(kāi)票方與銷(xiāo)售方的不一致明顯可辨認(rèn),即使購(gòu)貨方主張其不知情,稅務(wù)機(jī)關(guān)亦傾向于認(rèn)為購(gòu)貨方在主觀上知道或應(yīng)當(dāng)知道專(zhuān)用發(fā)票系由第三方開(kāi)具并用于抵扣,其存在偷稅的故意。
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除上述增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣構(gòu)成偷稅外,如購(gòu)銷(xiāo)雙方存在真實(shí)交易,就購(gòu)貨方從銷(xiāo)售方取得第三方開(kāi)具的發(fā)票并將其所涉金額用于企業(yè)所得稅稅前列支的行為,實(shí)務(wù)中,多數(shù)稅務(wù)機(jī)關(guān)傾向于認(rèn)定購(gòu)貨方不構(gòu)成偷稅,但對(duì)于是否準(zhǔn)許購(gòu)貨方就虛開(kāi)發(fā)票所涉金額進(jìn)行稅前列支,實(shí)務(wù)操作中存在爭(zhēng)議。
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(二)如購(gòu)銷(xiāo)雙方未發(fā)生實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),受票方將取得虛開(kāi)的專(zhuān)用發(fā)票用于抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額或稅前列支,均構(gòu)成偷稅
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如購(gòu)銷(xiāo)雙方未發(fā)生實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),受票方取得專(zhuān)用發(fā)票的行為構(gòu)成虛開(kāi),受票方將虛開(kāi)發(fā)票所涉金額用于所得稅稅前列支的,與用于抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的后果一致,均構(gòu)成偷稅。
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比如,在宜稅二稽罰〔2022〕3號(hào)行政處罰決定中,宜昌市稅務(wù)局就宜昌鑫多多科技有限公司(“鑫多多科技")與河南恒碩金屬材料有限公司(“恒碩金屬")利用銀行賬戶(hù)回流資金而虛構(gòu)交易,認(rèn)定鑫多多科技取得恒碩金屬開(kāi)具的20份專(zhuān)用發(fā)票抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額并在稅前列支的行為,構(gòu)成偷稅。
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值得注意的是,如購(gòu)貨方取得虛開(kāi)的專(zhuān)用發(fā)票進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣或稅前列支,后續(xù)又進(jìn)行紅沖處理或沖銷(xiāo)成本,由于未影響企業(yè)所得稅、增值稅的數(shù)額計(jì)算以及未造成國(guó)家稅款的流失,不構(gòu)成偷稅,但因存在虛開(kāi)行為,購(gòu)貨方會(huì)被稅務(wù)局處以罰款。
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比如,在徐稅稽罰〔2022〕2號(hào)行政處罰決定中,徐州市稅務(wù)局認(rèn)為,A公司將接受虛開(kāi)的2,180萬(wàn)元發(fā)票計(jì)入“開(kāi)發(fā)成本"(借方)科目,之后又沖銷(xiāo)了“開(kāi)發(fā)成本"(借方)2,180萬(wàn)元,暫不影響企業(yè)所得稅。但是,A公司與上海延鋆商務(wù)咨詢(xún)有限公司無(wú)實(shí)際業(yè)務(wù)發(fā)生,其為了虛列成本支付9%的開(kāi)票費(fèi)取得上述虛開(kāi)發(fā)票的行為,構(gòu)成虛開(kāi),予以罰款30萬(wàn)元。
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又如,在紹稅一稽罰〔2021〕62號(hào)行政處罰決定中,紹興市稅務(wù)局就紹興獅夢(mèng)紡織品有限公司向青島德義天成紡織品有限公司開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票用于抵扣又進(jìn)行紅沖的行為,未認(rèn)定為偷稅,但對(duì)公司虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票的行為,予以罰款1萬(wàn)元。
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(三)虛開(kāi)發(fā)票與偷稅行為競(jìng)合的行政法律責(zé)任
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就偷稅行為的法律責(zé)任,《稅收征收管理法》第六十三條規(guī)定,由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金,并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
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就虛開(kāi)發(fā)票的法律責(zé)任,《發(fā)票管理辦法》第三十七條規(guī)定,由稅務(wù)機(jī)關(guān)沒(méi)收違法所得;虛開(kāi)金額在1萬(wàn)元以下的,可以并處5萬(wàn)元以下的罰款;虛開(kāi)金額超過(guò)1萬(wàn)元的,并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
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對(duì)于購(gòu)貨方接受虛開(kāi)的專(zhuān)用發(fā)票并用于抵扣或稅前列支的違法行為,同時(shí)構(gòu)成虛開(kāi)和偷稅行為,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行政處罰法》)第二十四條的規(guī)定,對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰,因此,實(shí)務(wù)中,稅務(wù)機(jī)關(guān)通常按照《稅收征收管理法》以偷稅行為擇一重罰。
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比如,在滄稅稽罰〔2021〕11號(hào)行政處罰決定中,滄州市稅務(wù)局認(rèn)為,河間市鼎祥門(mén)業(yè)有限公司(“鼎祥門(mén)業(yè)")違法取得發(fā)票的行為構(gòu)成虛開(kāi)發(fā)票,應(yīng)處68,000元罰款。同時(shí),鼎祥門(mén)業(yè)將該等發(fā)票進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣,構(gòu)成偷稅。根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定,參照“擇一從重"原則,對(duì)鼎祥門(mén)業(yè)按偷稅處以83,117.24元的罰款。
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三.
善意受票方有法律救濟(jì)嗎?
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(一)認(rèn)定虛開(kāi)發(fā)票的善意受票方
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根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人善意取得虛開(kāi)的增值稅專(zhuān)用發(fā)票處理問(wèn)題的通知》(國(guó)稅發(fā)〔2000〕187號(hào),“187號(hào)文"),構(gòu)成善意取得虛開(kāi)發(fā)票應(yīng)同時(shí)滿足以下要件:①購(gòu)銷(xiāo)雙方存在真實(shí)的交易;②銷(xiāo)售方使用的是其所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市)的專(zhuān)用發(fā)票;③專(zhuān)用發(fā)票注明的銷(xiāo)售方名稱(chēng)、印章、貨物數(shù)量、金額及稅額等全部?jī)?nèi)容與實(shí)際相符;④沒(méi)有證據(jù)表明購(gòu)貨方知道銷(xiāo)售方提供的專(zhuān)用發(fā)票是以非法手段獲得的。
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比如,在嘉稅二稽處〔2022〕16號(hào)稅務(wù)處理決定中,嘉興市稅務(wù)局基本遵從了187號(hào)文對(duì)“善意取得虛開(kāi)的增值稅專(zhuān)用發(fā)票"的認(rèn)定,其認(rèn)為,嘉興月恒紡織品有限公司(“紡織公司")入庫(kù)貨物的品名、數(shù)量、金額、稅額與專(zhuān)用發(fā)票上注明的品名、數(shù)量、金額、稅額一致,入庫(kù)手續(xù)齊全,沒(méi)有證據(jù)表明紡織公司知道銷(xiāo)售方提供的專(zhuān)用發(fā)票是以非法手段獲得的,在檢查中也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有資金回流的現(xiàn)象,因此,紡織公司收受蕪湖翔鵬金屬材料有限公司虛開(kāi)的專(zhuān)用發(fā)票屬善意取得虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票的行為。
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司法層面上,除非稅務(wù)機(jī)關(guān)提供證據(jù)證明“購(gòu)貨方知道銷(xiāo)售方提供的專(zhuān)用發(fā)票是以非法手段獲得的",否則,法院推定受票方取得虛開(kāi)發(fā)票時(shí)具有善意,并結(jié)合交易真實(shí)等要件,認(rèn)定購(gòu)貨方構(gòu)成善意取得增值稅發(fā)票,不屬于偷稅。
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比如,在(2020)遼行申767號(hào)行政裁定中,遼寧省高級(jí)人民法院認(rèn)為,對(duì)購(gòu)貨方取得銷(xiāo)售方虛開(kāi)的專(zhuān)用發(fā)票應(yīng)按偷稅處理的前提條件是有證據(jù)證明購(gòu)貨方在進(jìn)項(xiàng)稅得到抵扣前知道該專(zhuān)用發(fā)票是銷(xiāo)售方以非法手段獲得的。前進(jìn)化工廠與銷(xiāo)售方有購(gòu)貨合同、付款憑證,并有貨物入庫(kù)單,且經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)查明前進(jìn)化工廠生產(chǎn)銷(xiāo)售業(yè)務(wù)真實(shí)。葫蘆島國(guó)稅局依據(jù)現(xiàn)有證據(jù)認(rèn)定前進(jìn)化工廠取得的發(fā)票存在資金回流,為非善意取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票,屬于事實(shí)不清,證據(jù)不足。
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又如,北京市海淀區(qū)法院在其官網(wǎng)發(fā)布的《收到“虛開(kāi)發(fā)票"無(wú)法抵扣稅款?可向出票人索賠!》一文中,認(rèn)為如受票方對(duì)虛開(kāi)發(fā)票行為不知情,且經(jīng)過(guò)稅務(wù)稽查部門(mén)對(duì)受票方的財(cái)務(wù)憑證、購(gòu)銷(xiāo)合同、運(yùn)輸單據(jù)等進(jìn)行核查后認(rèn)定并無(wú)虛構(gòu)真實(shí)交易等違規(guī)行為,未對(duì)其進(jìn)行行政處罰的,則屬于虛開(kāi)發(fā)票行為中的善意受票方。
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(二)善意受票方取得已證實(shí)虛開(kāi)的發(fā)票,如該受票方重新取得有效發(fā)票,稅務(wù)機(jī)關(guān)準(zhǔn)予抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額
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就納稅人取得虛開(kāi)的專(zhuān)用發(fā)票,即使其屬于善意受票方,根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票征補(bǔ)稅款問(wèn)題的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2012年第33號(hào))及《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人善意取得虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票已抵扣稅款加收滯納金問(wèn)題的批復(fù)》(國(guó)稅函〔2007〕1240號(hào)),該等虛開(kāi)發(fā)票不得作為增值稅合法有效的扣稅憑證抵扣其進(jìn)項(xiàng)稅額,已經(jīng)抵扣的,應(yīng)作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出處理,其就補(bǔ)繳稅額無(wú)需繳納滯納金。但是,如善意受票方從銷(xiāo)售方重新取得合法、有效的發(fā)票,則準(zhǔn)予進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣。
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(三)善意受票方取得已證實(shí)虛開(kāi)的發(fā)票,是否準(zhǔn)予進(jìn)行稅前扣除,實(shí)務(wù)中存有爭(zhēng)議
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不同于增值稅,善意受票方取得已證實(shí)虛開(kāi)的發(fā)票,能否進(jìn)行所得稅的稅前扣除,目前在實(shí)務(wù)中存有爭(zhēng)議。我們傾向于認(rèn)為,由于購(gòu)銷(xiāo)雙方之間存在真實(shí)的業(yè)務(wù),應(yīng)準(zhǔn)予善意受票方就虛開(kāi)發(fā)票涉及的支出金額進(jìn)行稅前扣除。
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一種觀點(diǎn)是,根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《企業(yè)所得稅法》)第八條,公司發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出,應(yīng)準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除,因此,善意受票方有權(quán)根據(jù)《企業(yè)所得稅稅前扣除憑證管理辦法》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2018年第28號(hào))第十三條及第十四條,取得開(kāi)票方補(bǔ)開(kāi)、換開(kāi)的有效發(fā)票、其他外部憑證(如收據(jù))或可提供證明支出真實(shí)性的資料,將虛開(kāi)發(fā)票涉及的金額進(jìn)行稅前扣除。
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比如,在深稅三稽罰〔2022〕284號(hào)行政處罰決定中,深圳市稅務(wù)局準(zhǔn)予根據(jù)《企業(yè)所得稅法》第八條規(guī)定,就已證實(shí)虛開(kāi)的增值稅普通發(fā)票涉及的業(yè)務(wù)支17,838,337.41元在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。
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當(dāng)然,另一些稅務(wù)局則持相反意見(jiàn),認(rèn)為即使公司作為已證實(shí)虛開(kāi)發(fā)票的善意受票方,如其就虛開(kāi)發(fā)票涉及的金額進(jìn)行了稅前列支,亦應(yīng)調(diào)增年度應(yīng)納稅所得額,補(bǔ)繳企業(yè)所得稅,但無(wú)需繳納滯納金。
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比如,在嘉稅二稽處〔2022〕16號(hào)行政處罰決定中,嘉興市稅務(wù)局認(rèn)為,根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局蕪湖市稅務(wù)局出具的《已證實(shí)虛開(kāi)通知單》和調(diào)查取證,紡織公司屬于善意取得虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票,所涉金額在2015年度企業(yè)所得稅匯算清繳時(shí)未進(jìn)行調(diào)整,應(yīng)調(diào)增該年度的應(yīng)納稅所得額并補(bǔ)繳該年度企業(yè)所得稅7,830.01元。
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(四)善意受票方無(wú)法取得有效發(fā)票的,可通過(guò)訴訟主張賠償
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在北京市海淀法院網(wǎng)發(fā)布的《收到“虛開(kāi)發(fā)票"無(wú)法抵扣稅款?可向出票人索賠!》一文中,北京市海淀區(qū)法院認(rèn)為,當(dāng)善意受票方發(fā)現(xiàn)取得的發(fā)票為虛開(kāi)時(shí),為避免自身稅款損失,可要求開(kāi)票方重新出具合法、有效的發(fā)票進(jìn)行抵扣;如已無(wú)法重新取得有效發(fā)票,可通過(guò)民事訴訟向出票方主張賠償。當(dāng)然,很多時(shí)候,開(kāi)票方已經(jīng)逃之夭夭,無(wú)可奈何。
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四.
實(shí)操參考
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(一)規(guī)范企業(yè)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)
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企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)規(guī)范業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng),業(yè)務(wù)合同中明確約定交易要素,做好貨物出入庫(kù)記錄,進(jìn)行真實(shí)交易。作為購(gòu)買(mǎi)方,企業(yè)接受銷(xiāo)售方開(kāi)具的發(fā)票時(shí),謹(jǐn)慎查看開(kāi)票信息是否與交易要素一致,如不一致,在要求銷(xiāo)售方補(bǔ)開(kāi)、換開(kāi)發(fā)票后再行抵扣或稅前列支,以避免后續(xù)被稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定為接受虛開(kāi)、偷稅;作為銷(xiāo)售方,企業(yè)應(yīng)規(guī)范資金流轉(zhuǎn),避免在同一交易中出現(xiàn)大額的資金回流,如出現(xiàn)退貨、銷(xiāo)售折讓等情形,做好賬務(wù)會(huì)計(jì)處理,妥善記錄有關(guān)數(shù)據(jù),并應(yīng)規(guī)范開(kāi)票流程,不通過(guò)第三方代開(kāi)發(fā)票,不收取開(kāi)票手續(xù)費(fèi)。
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(二)健全公司財(cái)務(wù)制度及文檔管理系統(tǒng)
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企業(yè)在面臨稅務(wù)檢查時(shí),需要向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供資料以證明自身未發(fā)生違法行為,因此,企業(yè)就交易相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行妥善記錄并健全文檔管理系統(tǒng)非常關(guān)鍵,用于說(shuō)明企業(yè)開(kāi)具、接受發(fā)票涉及的交易在業(yè)務(wù)端、資金端具有真實(shí)性,包括但不限于:1、相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的合同或者協(xié)議;2、采用非現(xiàn)金方式支付的付款憑證,如銀行流水等;3、物流單據(jù);4、貨物入庫(kù)、出庫(kù)內(nèi)部憑證;5、企業(yè)會(huì)計(jì)核算記錄等。