就已達(dá)法定退休年齡的勞動(dòng)者與用人單位之間能否成立勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，上期我們介紹了最高人民法院及人社部的觀點(diǎn)，以及各地方高級(jí)人民法院中存在的三種觀點(diǎn)，并詳細(xì)介紹了采納年齡標(biāo)準(zhǔn)的各地方高級(jí)人民法院的觀點(diǎn)。本期我們將進(jìn)一步介紹采納退休待遇標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)以及采納附條件的年齡標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)高級(jí)人民法院的司法觀點(diǎn)。

2. 采納退休待遇標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)

江蘇省

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《江蘇省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議疑難問(wèn)題研討會(huì)紀(jì)要》對(duì)已達(dá)法定退休年齡的勞動(dòng)者是否能夠與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)的論述：

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《江蘇省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議疑難問(wèn)題研討會(huì)紀(jì)要》

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一、確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題

……

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（二）達(dá)到或超過(guò)法定退休年齡，但不符合享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇勞動(dòng)者的用工關(guān)系問(wèn)題。

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用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生的用工爭(zhēng)議，按勞務(wù)關(guān)系處理。

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用人單位與其招用的已達(dá)到或超過(guò)法定退休年齡但未享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭(zhēng)議，雙方之間用工情形符合勞動(dòng)關(guān)系特征的，應(yīng)按勞動(dòng)關(guān)系特殊情形處理。……

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從上述條文來(lái)看，江蘇省采納了退休待遇標(biāo)準(zhǔn)。在朱某英與昆山市華昆綠化有限公司確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系糾紛再審案件（（2019）蘇民再491號(hào)）中，朱某英進(jìn)入華昆公司工作時(shí)已達(dá)法定退休年齡，但江蘇省最高人民法院援引了《勞動(dòng)合同法》第44條及《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄈ返?條，認(rèn)為因朱某英未享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，即使超過(guò)法定退休年齡，仍與華昆公司構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系。

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山東省

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根據(jù)《山東省高級(jí)人民法院、山東省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)、山東省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法>和<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第15條的規(guī)定，“用工單位招用已超過(guò)法定退休年齡或者已享受退休待遇的人員而發(fā)生的爭(zhēng)議"不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議。該條文中的“或者"二字似乎意味著山東省采取了“達(dá)到法定退休年齡"和“享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或者領(lǐng)取退休金"的條件擇一適用的規(guī)則，然而實(shí)踐中并非如此。

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在莒縣恒基建材有限公司與徐某智勞動(dòng)爭(zhēng)議再審案件（（2015）魯民提字第526號(hào)）中，山東省高級(jí)人民法院援引了《勞動(dòng)合同法》第44條及《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄈ返?條，認(rèn)為由于本案中的勞動(dòng)者并未依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，且法律并未禁止勞動(dòng)者60周歲后與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，因此本案勞動(dòng)者即使超過(guò)法定退休年齡，仍與用人單位構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系?？梢?jiàn)，山東省高級(jí)人民法院在該案中采納了退休待遇標(biāo)準(zhǔn)。

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吉林省

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吉林省高級(jí)人民法院在《吉林省高級(jí)人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件法律適用問(wèn)題的解答（二）》中采納了最高人民法院的觀點(diǎn)：

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《吉林省高級(jí)人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件法律適用問(wèn)題的解答（二）》

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4.與已經(jīng)達(dá)到法定退休年齡且已經(jīng)享受包括城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或退休金的人員形成用工關(guān)系，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系還是勞務(wù)關(guān)系？

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用人單位招用已享受包括城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或退休金的人員為其提供勞動(dòng)，按勞務(wù)關(guān)系處理。

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在中鐵四局集團(tuán)有限公司與王某芹確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系糾紛再審案件（（2018）吉民申3493號(hào)）中，吉林省高級(jí)人民法院指出：“我國(guó)法律對(duì)勞動(dòng)者的年齡上限并無(wú)禁止性規(guī)定，亦未禁止用人單位聘用超過(guò)法定退休年齡的勞動(dòng)者"并援引《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄈ返?條，認(rèn)為用人單位與超過(guò)法定退休年齡的勞動(dòng)者是否可以建立關(guān)系應(yīng)以勞動(dòng)者是否享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或者領(lǐng)取退休金為標(biāo)準(zhǔn)判斷。

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遼寧省

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遼寧省高級(jí)人民法院在鐵嶺新環(huán)清潔有限公司訴石某、石某來(lái)、石某娟等勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛再審案件（（2014）遼審三民申字第00382號(hào)）中援引了《勞動(dòng)合同法》第44條及《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄈ返?條，明確指出：“已達(dá)到法定退休年齡但未開(kāi)始享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，與用人單位的用人關(guān)系應(yīng)為勞動(dòng)關(guān)系"。

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湖南省

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湖南省高級(jí)人民法院在包某池訴株洲市中心血站勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛上訴案件（（2013）株中法民四終字第305號(hào)）中對(duì)《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄈ返?條進(jìn)行了反向解釋?zhuān)J(rèn)為“用人單位只有與已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭(zhēng)議的，才按勞務(wù)關(guān)系處理，而本案上訴人包某池因養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)繳納未滿15年，而未滿足享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和領(lǐng)取退休金的要求，其仍應(yīng)享有勞動(dòng)者的身份資格"。同時(shí)，針對(duì)《勞動(dòng)合同法》第44條與《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第21條的關(guān)系，湖南省高級(jí)人民法院認(rèn)為《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第21條“應(yīng)理解為勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡的，可以作為終止勞動(dòng)合同的合法事由，用人單位和勞動(dòng)者均可以就此主張勞動(dòng)合同終止，若勞動(dòng)者尚未享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，用人單位與勞動(dòng)者均有繼續(xù)履行勞動(dòng)合同意思表示的，雙方仍應(yīng)按勞動(dòng)關(guān)系處理"。

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江西省

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在華泰建設(shè)工程有限公司與張某鳴、上饒市人民政府行政復(fù)議二審案件（（2017）贛行終275號(hào)）中，江西省高級(jí)人民法院首先就勞動(dòng)者的年齡問(wèn)題指出：“勞動(dòng)法只有禁止使用童工的規(guī)定，即對(duì)勞動(dòng)者年齡的下限進(jìn)行了明確，而對(duì)勞動(dòng)者的年齡上限并未明確。既未禁止用人單位招用年滿60周歲的人員為勞動(dòng)者，也未禁止年滿60周歲的人員從事勞動(dòng)"。在此基礎(chǔ)上，江西省高級(jí)人民法院明確：“年滿60周歲仍然從事勞動(dòng)的人員，并非當(dāng)然不具有勞動(dòng)者主體資格，只要其未依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金，其與用人單位仍然可以形成勞動(dòng)關(guān)系"。

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海南省

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在中遠(yuǎn)海運(yùn)博鰲有限公司博鰲亞洲論壇高爾夫球會(huì)與黎某花勞動(dòng)爭(zhēng)議再審案件（（2019）瓊民申915號(hào)）中，海南省高級(jí)人民法院對(duì)《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄈ返?條進(jìn)行了反向解釋?zhuān)J(rèn)為已達(dá)法定退休年齡但未享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的勞動(dòng)者仍然可以與用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系。

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云南省

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在云南藍(lán)軒清潔服務(wù)有限公司與李某某勞動(dòng)爭(zhēng)議再審案件（（2020）云民申747號(hào)）中，云南省高級(jí)人民法院對(duì)《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄈ返?條進(jìn)行了反向解釋?zhuān)J(rèn)為已達(dá)法定退休年齡但未享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的勞動(dòng)者仍然可以與用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系。

3. 采納附條件的年齡標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)

上海市

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上海市高級(jí)人民法院在《上海市高級(jí)人民法院勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理要件指南（一）》中對(duì)已達(dá)法定退休年齡的勞動(dòng)者是否能夠與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)的論述：

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《上海市高級(jí)人民法院勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理要件指南（一）》

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第八條 ……對(duì)于勞動(dòng)者已開(kāi)始依法享受基本養(yǎng)老待遇的，應(yīng)嚴(yán)格按司法解釋三的規(guī)定，勞動(dòng)者與用工單位發(fā)生爭(zhēng)議，按勞務(wù)關(guān)系處理；對(duì)于雖已達(dá)到法定退休年齡，但用人單位未與其解除勞動(dòng)關(guān)系仍繼續(xù)用工，未按規(guī)定辦理退休手續(xù)的，按勞動(dòng)關(guān)系處理；對(duì)于已達(dá)到法定退休年齡，且用人單位與其已解除勞動(dòng)關(guān)系，但因勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)年限不夠，不能享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，勞動(dòng)者只要依照《社會(huì)保險(xiǎn)法》有關(guān)規(guī)定補(bǔ)繳社保費(fèi)后即可享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，其再就業(yè)與用工單位發(fā)生爭(zhēng)議的，按勞務(wù)關(guān)系處理。

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從上述條文中可以看出，上海市高級(jí)人民法院原則上認(rèn)為達(dá)到法定退休年齡的勞動(dòng)者與用人單位之間不構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系，但對(duì)于退休后仍在原單位工作，且原單位未為其辦理退休手續(xù)，導(dǎo)致其未享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的勞動(dòng)者，則認(rèn)可其與原單位之間構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)于達(dá)到法定退休年齡后入職新單位的勞動(dòng)者，即使未享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，也不能與新單位之間構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系。

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在孫某生與上海鋼達(dá)車(chē)料有限公司勞動(dòng)合同糾紛再審案件（（2017）滬民申290號(hào)）中，上海市高級(jí)人民法院重審了上述觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)：“勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡，只有在用人單位未解除勞動(dòng)合同、未辦理退休手續(xù)的情況下，雙方才存在勞動(dòng)關(guān)系"。

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天津市

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天津市高級(jí)人民法院原則上認(rèn)為達(dá)到法定退休年齡的勞動(dòng)者與用人單位之間不構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系，但對(duì)于因原單位原因?qū)е聞趧?dòng)者未享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或者未領(lǐng)取退休金的，則認(rèn)定其與原單位構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系。具體規(guī)定如下：

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《天津法院勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理指南》

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10.【雇用退休人員的關(guān)系認(rèn)定】已經(jīng)享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或者退休金的人員與用人單位之間形成實(shí)際用工關(guān)系的，按照勞務(wù)關(guān)系處理。

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因用人單位原因致使已經(jīng)達(dá)到法定退休年齡的勞動(dòng)者尚未享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或者尚未領(lǐng)取退休金，勞動(dòng)者與原用人單位之間形成實(shí)際用工關(guān)系的，按照勞動(dòng)關(guān)系處理。

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在董某發(fā)與天津市寧河區(qū)某辦事處勞動(dòng)爭(zhēng)議再審案件（（2020）津民申1170號(hào)）中，本案勞動(dòng)者雖然未享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，但其是退休后才到本案用人單位工作的，因此天津市高級(jí)人民法院認(rèn)為其不具備勞動(dòng)法意義上勞動(dòng)者的主體資格。

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四川省

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《四川省高級(jí)人民法院民一庭關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干疑難問(wèn)題的解答》第18條規(guī)定：“用人單位招用已達(dá)到法定退休年齡但尚未享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的勞動(dòng)者，雙方形成的用工關(guān)系按勞務(wù)關(guān)系處理"。從該條文表述來(lái)看，該條文似乎只明確了入職時(shí)已達(dá)法定退休年齡但尚未享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的勞動(dòng)者與用人單位之間構(gòu)成勞務(wù)關(guān)系，對(duì)于退休后仍在原單位工作，且未享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的勞動(dòng)者與用人單位之間的關(guān)系如何則并不明確。對(duì)此，四川省高級(jí)人民法院在案例中予以了明確。

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在王某、王某峰與四川神工精密機(jī)械科技有限公司確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系糾紛再審案件（（2015）川民提字第214號(hào)）中，四川省高級(jí)人民法院認(rèn)為勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡后仍在原單位工作，且未享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的，仍可以與原單位建立勞動(dòng)關(guān)系。

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綜上，四川省高級(jí)人民法院原則上認(rèn)為達(dá)到法定退休年齡的勞動(dòng)者與用人單位之間不構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系，但對(duì)于退休后仍在原單位工作，且未享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或者未領(lǐng)取退休金的勞動(dòng)者，則認(rèn)定其與原單位構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系，即采納了附條件的年齡標(biāo)準(zhǔn)。

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安徽省

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《安徽省高級(jí)人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》第1條明確了兩種情形，即已經(jīng)享受職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的勞動(dòng)者與現(xiàn)用人單位之間的用工關(guān)系，以及已過(guò)法定退休年齡的勞動(dòng)者，初次到用人單位提供勞動(dòng)的，其與用人單位之間的用工關(guān)系均為勞務(wù)關(guān)系。

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安徽省高級(jí)人民法院在司某芝、潘某衛(wèi)確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系糾紛再審案件（（2017）皖民申1609號(hào)）中明確了持續(xù)在用人單位工作，達(dá)到退休年齡并未辦理退休手續(xù)的勞動(dòng)者可以被認(rèn)定為與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系，但該規(guī)則并不適用于達(dá)到法定退休年齡后入職新用人單位的勞動(dòng)者。

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綜上，安徽省高級(jí)人民采納了附條件的年齡標(biāo)準(zhǔn)。

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福建省

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在廈門(mén)市集美區(qū)恒勝豐紙制品加工廠與凌某均勞動(dòng)爭(zhēng)議再審案件（（2021）閩民申55號(hào)）中，福建省高級(jí)人民法院認(rèn)為：“對(duì)于勞動(dòng)者達(dá)到退休年齡，但未辦理終止勞動(dòng)合同手續(xù)的，其勞動(dòng)關(guān)系可延續(xù)至實(shí)際辦理終止勞動(dòng)合同時(shí)止"。

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而在石獅市德牛餐飲店與盧某使勞動(dòng)爭(zhēng)議再審案件（（2021）閩民再56號(hào)）中福建省高級(jí)人民法院則認(rèn)為勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡后到新單位工作的，即使未享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或者未領(lǐng)取退休金，也不能與新單位構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系。

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綜上，福建省高級(jí)人民法院采納了附條件的年齡標(biāo)準(zhǔn)。

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河南省

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在鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)市政工程建設(shè)有限公司與焦某旺勞動(dòng)爭(zhēng)議再審案件（（2020）豫民申4199號(hào)）中，河南省高級(jí)人民法院認(rèn)為入職時(shí)已達(dá)法定退休年齡的勞動(dòng)者與用人單位之間不構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系。

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而在鄭州太興餐飲管理有限公司與楊某芹勞動(dòng)爭(zhēng)議再審案件（（2020）豫民申4978號(hào)）中，河南省高級(jí)人民法院認(rèn)為已達(dá)法定退休年齡，但未享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或者未領(lǐng)取退休金，且仍在原單位工作的勞動(dòng)者與原單位構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系。

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綜上，河南省高級(jí)人民法院采納了附條件的年齡標(biāo)準(zhǔn)。

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陜西省

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在王某玲與西安環(huán)綠機(jī)械化環(huán)衛(wèi)工程有限公司勞動(dòng)爭(zhēng)議再審案件（（2018）陜民申2228號(hào)）中，陜西省高級(jí)人民法院認(rèn)為，對(duì)于入職時(shí)已達(dá)法定退休年齡的勞動(dòng)者，無(wú)論其是否實(shí)際享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，均不能與用人單位之間構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系。

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而在榆林市某管理局與王某慧勞動(dòng)爭(zhēng)議再審案件（（2019）陜民申378號(hào)）中，陜西省高級(jí)人民法院指出：“管理局在王某慧達(dá)到退休年齡時(shí)沒(méi)有按照規(guī)定為其辦理退休手續(xù)，王某慧也沒(méi)有領(lǐng)取退休金，故雙方之間用工關(guān)系應(yīng)按照勞動(dòng)關(guān)系處理"。

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綜上，陜西省高級(jí)人民法院采納了附條件的年齡標(biāo)準(zhǔn)。

各地高級(jí)人民法院對(duì)于已達(dá)法定退休年齡的勞動(dòng)者與用人單位之間關(guān)系的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不盡一致。但總體而言法院的考量因素有如下幾項(xiàng)：①勞動(dòng)者是否已達(dá)法定退休年齡，②勞動(dòng)者是否已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或者領(lǐng)取退休金，③勞動(dòng)者達(dá)到法定年齡后是否在退休前的原單位工作，以及④勞動(dòng)者未享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或者未領(lǐng)取退休金的原因是否與用人單位有關(guān)。

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對(duì)于用人單位而言，我們建議，不宜僅依據(jù)某一個(gè)法規(guī)的規(guī)定對(duì)該問(wèn)題作出判斷，而需充分考察當(dāng)?shù)厮痉▽?shí)踐。在采納退休待遇標(biāo)準(zhǔn)及附條件的年齡標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，用人單位應(yīng)格外關(guān)注已達(dá)法定退休年齡的員工是否已享受退休待遇的問(wèn)題。對(duì)于在本單位退休的退休返聘人員，用人單位應(yīng)積極為其辦理退休手續(xù)；對(duì)于新招錄的已達(dá)法定退休年齡的員工則應(yīng)在招錄時(shí)核查其否已辦理退休手續(xù)，享受退休待遇。